云程發(fā)軔?萬(wàn)里可期

張曉芒

由于沒(méi)有范例可循，廣東省環(huán)境教育基地相關(guān)工作一直在摸索中前進(jìn)，還存在需要改進(jìn)之處。本篇特邀三位專家，就如何強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、樹(shù)樣板、造精品，進(jìn)一步推進(jìn)廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)給出建議。

國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育基地各自有何特點(diǎn)？

陳南：環(huán)境教育是美國(guó)最早在1970年提出的。目前，美國(guó)的環(huán)境教育在環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、基地運(yùn)營(yíng)等方面均已實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”，針對(duì)不同人群、不同需求開(kāi)發(fā)各類“課程包”，包含課程教案、活動(dòng)方案、教學(xué)教具等，供團(tuán)體或個(gè)人自行購(gòu)買。此外，美國(guó)不缺乏環(huán)境教育專業(yè)人才，高校設(shè)置有環(huán)境解說(shuō)、自然保育類專業(yè)，已實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員的專業(yè)化、精細(xì)化。

與我們不同的是，美國(guó)的環(huán)境教育是由學(xué)術(shù)組織或民間組織推動(dòng)的，而非政府，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)環(huán)境教育最終也有可能向這個(gè)方向發(fā)展。

姚維科：據(jù)我了解，美國(guó)并沒(méi)有政府層面認(rèn)定的環(huán)境教育基地。但是從社區(qū)和學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，環(huán)境教育已融入日常生活和學(xué)科課程中。各類非盈利環(huán)境教育中心也會(huì)與學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，性質(zhì)上等同于我們的環(huán)境教育基地。國(guó)內(nèi)的話，臺(tái)灣、香港屬于較早開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境教育工作的，近年來(lái)很多省份都在努力新增和發(fā)展環(huán)境教育基地，但是對(duì)比國(guó)外還存在一定差距。

廣東省屬于國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展相關(guān)工作的省份，目前省內(nèi)基地在數(shù)量和質(zhì)量上也位居全國(guó)前列，但尚未形成完整系統(tǒng)的教育體系，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市而言還有較大進(jìn)步空間。

胡小軍：基于對(duì)廣東環(huán)境教育基地建設(shè)實(shí)踐的觀察和了解，可以看出，無(wú)論是政府的重視程度、資金的投入力度還是基地整體發(fā)展活力，應(yīng)該說(shuō)處于國(guó)內(nèi)前列。

哪些環(huán)境教育基地讓您印象深刻？

陳南：上海、北京、成都都有一些環(huán)境教育基地比較出色，其中成都大熊貓繁育基地的國(guó)際化水平較高。臺(tái)灣植物園、陽(yáng)明山公園的環(huán)境教育工作也做得不錯(cuò)。給我留下深刻印象的是，臺(tái)灣的環(huán)境教育志愿者參與相關(guān)活動(dòng)特別踴躍，表現(xiàn)也很專業(yè)。

姚維科：我在美國(guó)工作和生活多年，令我印象深刻的是美國(guó)黃石國(guó)家公園，它有著豐富的自然生境、景觀和物種，環(huán)境教育天然資源極為豐富，設(shè)置了內(nèi)容豐富且形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)，會(huì)結(jié)合不同群體的需求和認(rèn)知特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境教育活動(dòng)，如針對(duì)從幼兒園到大學(xué)群體，所開(kāi)展的環(huán)境教育內(nèi)容和形式都有所不同。

胡小軍：我曾經(jīng)參觀過(guò)美國(guó)印第安納波利斯市中心運(yùn)河，運(yùn)河兩岸有很多以環(huán)境為主題進(jìn)行創(chuàng)作的藝術(shù)作品，每幅作品下面都有作品的介紹及創(chuàng)作者的名字，藝術(shù)作品與運(yùn)河景觀有機(jī)融為一體。這次參觀另我印象深刻，我認(rèn)為每個(gè)環(huán)境教育基地都是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐“基地+”的理念，將環(huán)境教育與藝術(shù)教育、科普教育等有機(jī)結(jié)合，能夠創(chuàng)造很多可能。

環(huán)境教育基地工作還有哪些改進(jìn)空間？

陳南：我認(rèn)為一定要加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)。如，對(duì)廣東省在基地創(chuàng)建工作中取得的階段性成果要及時(shí)進(jìn)行提煉總結(jié)，形成“廣東模式”，并爭(zhēng)取在國(guó)家層面平臺(tái)交流。有機(jī)會(huì)還要往國(guó)外走走看看，在這個(gè)過(guò)程中多借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

基于目前基地復(fù)評(píng)工作實(shí)際情況，建議定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。對(duì)復(fù)評(píng)中表現(xiàn)優(yōu)異的基地，也要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。我觀察到目前政府部門經(jīng)費(fèi)支持比較偏重于硬件打造方面，下一步，可加強(qiáng)在課程開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、基地交流合作等“軟件”方面的資金扶持。

此外，目前廣東省環(huán)境教育基地的交流更多的是經(jīng)驗(yàn)分享，下一步希望形成學(xué)術(shù)交流氛圍。

姚維科：首先，隨著基地的不斷發(fā)展，基地評(píng)估辦法中一些規(guī)范性條款的可操作性還有待加強(qiáng)，需要逐步豐富和修改其中具體的內(nèi)容，使其進(jìn)一步具備可操作性。

其次，我認(rèn)為需要逐步完善退出機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不僅要完善準(zhǔn)入門檻，獎(jiǎng)懲方法和退出機(jī)制也需要做出詳細(xì)的辦法，使其作為有效監(jiān)督和促進(jìn)手段。廣東省在2021年清退了一批不再符合標(biāo)準(zhǔn)的基地，我覺(jué)得這是開(kāi)了一個(gè)好頭。

再次，是環(huán)境教育領(lǐng)域的人才十分不足，而人才恰恰是需要時(shí)間培養(yǎng)和沉淀的。目前已經(jīng)有一些國(guó)內(nèi)高校嘗試開(kāi)設(shè)環(huán)境教育研究方向，但尚未形成專業(yè)。這就需要管理部門提供定期專業(yè)培訓(xùn)，基地之間也需要自主開(kāi)放交流，互助成長(zhǎng)。

胡小軍：個(gè)人認(rèn)為，廣東省環(huán)境教育基地評(píng)估機(jī)制當(dāng)前還沒(méi)有完全建立以“成果”和“影響力”為導(dǎo)向的評(píng)估指標(biāo)體系及相應(yīng)的評(píng)估方法。而獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制的設(shè)計(jì)，都應(yīng)建立在對(duì)基地科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)之上。

此外，基地在“多方共建”方面還有很大的拓展空間，需要整合和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等各方在基地建設(shè)中的作用，將環(huán)境教育基地打造成為多元參與的共享型平臺(tái)。

怎樣解決環(huán)境教育基地建設(shè)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題

陳南：我觀察到，大多數(shù)環(huán)境教育基地都面臨經(jīng)費(fèi)缺乏的情況，每年有持續(xù)資金支持的基地往往發(fā)展更好。做得好的基地一定是有合適的人。國(guó)外有“環(huán)境解說(shuō)”專業(yè)，國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有相關(guān)專業(yè)配套，這就導(dǎo)致從事環(huán)境教育的人員專業(yè)性不夠，需要進(jìn)行“再培訓(xùn)”。目前比較可行的辦法，是聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)“環(huán)境教育研修班”，學(xué)制可設(shè)置為半年或一年。此外，目前針對(duì)環(huán)境教育行業(yè)的職稱評(píng)價(jià)體系也尚未建立健全，導(dǎo)致環(huán)境教育從業(yè)人員發(fā)展受限。

姚維科：這兩年我走訪了不少省內(nèi)環(huán)境教育基地，切身感受是，大部分基地單位依舊面臨建設(shè)難、發(fā)展難的問(wèn)題。部分單位缺乏基礎(chǔ)硬件，并且在建設(shè)發(fā)展方向上往往缺乏專業(yè)指導(dǎo)。目前廣東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)環(huán)境教育基地工作非常重視，給予其更多財(cái)政支持、褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)及指導(dǎo)參與，基地發(fā)展大趨勢(shì)一定是好的?；鶎訂挝桓鼞?yīng)該抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取各方面支持，完善自身建設(shè)，增強(qiáng)教育實(shí)力，突出特色，做出品牌。

胡小軍：進(jìn)行基地建設(shè)的最大難點(diǎn)在于資金投入的持續(xù)性不足。此外，對(duì)基地建設(shè)的專業(yè)資源支持也不夠，例如在環(huán)境教育課程開(kāi)發(fā)、先進(jìn)環(huán)境教育理念和方法的引入、專業(yè)志愿者的培育賦能等多個(gè)層面都面臨不小的挑戰(zhàn)。

環(huán)境教育基地示范單位如何起到示范作用

陳南：基地示范單位必須有一定的時(shí)間積累和經(jīng)驗(yàn)沉淀，我認(rèn)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間至少要3年；基地核心要素要齊全，硬件設(shè)施、環(huán)境解說(shuō)、課程活動(dòng)等，必須要成體系；有專業(yè)人員專職運(yùn)營(yíng)管理；還要具備一定的社會(huì)影響力，接待人數(shù)方面也要有一定的要求。

基地示范單位要一邊補(bǔ)足自身短板，加強(qiáng)環(huán)境教育能力建設(shè)，一邊幫扶區(qū)域內(nèi)其他基地。比如，作為“區(qū)域召集人”開(kāi)展本地環(huán)境教育交流活動(dòng)，幫助其他基地共同提升。各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門也要加強(qiáng)與示范性基地的合作，在明確職責(zé)的前提下，共同推廣基地建設(shè)相關(guān)工作。

姚維科：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，基地示范單位就是具有鮮明的自身特色，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更成熟，環(huán)境教育工作投入更多、產(chǎn)出更優(yōu)的高水平生態(tài)環(huán)境科普學(xué)習(xí)和傳播中心。

基地示范單位應(yīng)該拿出“硬條件”和“硬實(shí)力”。硬條件主要是針對(duì)基地建設(shè)的要求，包含一些高質(zhì)量的設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)環(huán)境以及配套的課程體系；硬實(shí)力主要是針對(duì)基地工作人員的要求，比如規(guī)劃管理協(xié)調(diào)能力、科普教育創(chuàng)新能力、區(qū)域輻射和傳幫帶的能力等。

政府部門應(yīng)按照“就近”或“同類”原則，積極引導(dǎo)示范性基地建立聯(lián)盟，發(fā)揮集群效應(yīng)，打造基地研學(xué)路線，通過(guò)“打包參觀”等形式，實(shí)現(xiàn)基地環(huán)境教育資源最大化。

胡小軍：在我看來(lái)，基地示范單位的引領(lǐng)示范作用應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是在建設(shè)理念上先行示范，不斷創(chuàng)新環(huán)境教育理念；二是在基地運(yùn)行機(jī)制上先行示范，特別是能夠建立起保證基地有效運(yùn)行的資源支持機(jī)制；三是在多元協(xié)作上先行示范，能夠積極整合基地所在地區(qū)及社會(huì)多方力量，形成合力；四是在專業(yè)化發(fā)展上先行示范，不斷開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，并適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代要求，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境教育方式方法，提升實(shí)效。

在這個(gè)過(guò)程中，政府部門也要積極引導(dǎo)，綜合考慮基地類型、地域特征等因素，形成若干個(gè)富有廣東特色的“環(huán)境教育帶”，增強(qiáng)基地示范單位在廣東環(huán)境教育體系中的支撐功能。

面對(duì)新形勢(shì)，廣東省環(huán)境教育基地如何進(jìn)行新定位？

陳南：環(huán)境教育基地要充分把握時(shí)代脈搏，抓住時(shí)代背景，挖掘自身環(huán)境教育資源，及時(shí)進(jìn)行軟硬件的更新，把當(dāng)前生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題向老百姓說(shuō)清楚、講明白。我觀察到一些基地環(huán)境教育主題太過(guò)寬泛和陳舊，自身如果實(shí)在沒(méi)有與熱點(diǎn)貼切的現(xiàn)有環(huán)境教育資源，也可以圍繞熱點(diǎn)專門打造一些軟硬件。要把環(huán)境教育的“面”做寬、做深，抓住熱點(diǎn)重點(diǎn)突破，加大投入，多出精品，形成品牌。

姚維科：環(huán)境教育基地要想做到與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)提前樹(shù)立四個(gè)目標(biāo)。一是將“成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宣傳平臺(tái)”作為遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)；二是將成為“廣東環(huán)境治理成果的重要展示窗口”作為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)；三是將成為“健全環(huán)境治理全民體系的有效載體”作為重要發(fā)展目標(biāo)；四是將成為“全民接受生態(tài)環(huán)境教育的重要渠道”作為基本發(fā)展目標(biāo)。

胡小軍：廣東省環(huán)境教育基地建設(shè)應(yīng)在過(guò)往良好實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央最新部署要求，更好凸顯“特色化”“專業(yè)化”及“品牌化”，成為開(kāi)展公眾環(huán)境教育的“重要平臺(tái)”，成為推動(dòng)環(huán)境教育專業(yè)化發(fā)展的“重要引擎”，成為展示廣東生態(tài)文明建設(shè)的“重要窗口”。