王旭丹

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310012）

一、推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商的重要意義

能級(jí)工資制是指用人單位根據(jù)崗位評(píng)價(jià)因素、員工能力級(jí)別、工作績(jī)效考核等確認(rèn)工資標(biāo)準(zhǔn)的分配方式，具有激勵(lì)員工能力提高和業(yè)績(jī)提升的特點(diǎn)，是一種實(shí)現(xiàn)員工工資增長(zhǎng)的有效渠道。能級(jí)工資集體協(xié)商是職工推動(dòng)用人單位建立健全能級(jí)工資制度、促進(jìn)職工薪酬與技能績(jī)效相掛鉤而開(kāi)展的集體協(xié)商，是完善初次分配機(jī)制的重要途徑。協(xié)商的內(nèi)容主要有技術(shù)技能類津補(bǔ)貼、學(xué)歷提升類津補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)造類成果獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)類專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，如何深化推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商，對(duì)于建立完善職工技術(shù)成長(zhǎng)與工資增長(zhǎng)同步同向機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，具有十分重要的意義。

1.提高職工收入、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體[1]。2021年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予浙江的一項(xiàng)重大示范改革任務(wù)，要求率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力[2]。而在初次分配環(huán)節(jié)，往往呈現(xiàn)強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的局面。技術(shù)工人作為“擴(kuò)中提低”重點(diǎn)關(guān)注的群體之一，其初次分配中的工資機(jī)制改革是一項(xiàng)重要的改革抓手。能級(jí)工資集體協(xié)商，以技術(shù)要素參與分配為關(guān)鍵突破口，有助于從工資制度、技能培育機(jī)制等方面提出具體的激勵(lì)舉措，形成多勞者多得，技高者多得，貢獻(xiàn)突出者多得的分配制度。

2.提升職工素質(zhì)、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要路徑

高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主體力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量[3]。2022年6 月人社部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不斷增長(zhǎng)，到2021年末已有接近4000 萬(wàn)，但相較于就業(yè)人員總數(shù)74652 萬(wàn)人，占比只有5.3%[4]。當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的主要原因是技術(shù)工人短缺，而建立能級(jí)工資集體協(xié)商制度，通過(guò)分層設(shè)計(jì)，能夠在切實(shí)完善職工工資提升渠道的同時(shí)，激勵(lì)職工“以技提薪”，充分調(diào)動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性與創(chuàng)造性，提高技術(shù)能力與基本素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支龐大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

3.促進(jìn)企業(yè)職工雙贏、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要保障

職工隊(duì)伍穩(wěn)定是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。近年來(lái)普遍存在的很多企業(yè)招工難、留住人才難，技能型、緊缺型職工流動(dòng)性大的現(xiàn)象，其主要原因是職工工資提升和職業(yè)向上通道不明確。而傳統(tǒng)的工資集體協(xié)商往往側(cè)重于談漲工資，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)不愿談、職工不敢談的老大難問(wèn)題。開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商，從談技術(shù)等級(jí)入手進(jìn)而協(xié)商確定工資水平，可以有針對(duì)性地緩解這一問(wèn)題。一方面，通過(guò)“以技提薪”，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的黏性，可以充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；另一方面，職工提升技術(shù)技能可以推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有利于提高企業(yè)協(xié)商的主動(dòng)性和積極性。開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展與職工技能成長(zhǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)效益共創(chuàng)、利益共享，是促進(jìn)企業(yè)與職工雙贏，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要制度保障。

二、實(shí)踐中面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，全國(guó)很多省份地區(qū)相繼出臺(tái)了推廣能級(jí)工資集體協(xié)商工作的政策文件。浙江省推廣能級(jí)工資集體協(xié)商工作起步不算早，但浙江全省工會(huì)建會(huì)率普遍較高，開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商的前期組織基礎(chǔ)較好。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下，2021年浙江省總工會(huì)制定了《關(guān)于團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工群眾發(fā)揮主力軍作用助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施方案（2021—2025年）》，2022年4 月浙江省總工會(huì)聯(lián)合省人社廳、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)和省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同出臺(tái)《關(guān)于深化推進(jìn)集體協(xié)商邀約行動(dòng)助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。截至2022年9 月，浙江省級(jí)產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商的比例已超過(guò)80%，延伸覆蓋企業(yè)總數(shù)超過(guò)1 萬(wàn)家，惠及職工數(shù)超過(guò)140 萬(wàn)，試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)工人月工資平均增幅8%，有效助力了收入分配改革[5]。浙江省總工會(huì)推動(dòng)的“深化能級(jí)工資集體協(xié)商，推動(dòng)技術(shù)工人‘以技提薪’”專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)入選全省首批高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐案例之一，2022年底被浙江省委評(píng)為“改革突破獎(jiǎng)”。

盡管浙江省內(nèi)各區(qū)縣市均已開(kāi)展或正在籌備開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商工作，協(xié)商方法不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷豐富、覆蓋面不斷擴(kuò)大，已形成良好推進(jìn)態(tài)勢(shì)，但是實(shí)踐中還是面臨著很多需要完善的問(wèn)題。

（一）能級(jí)評(píng)定供給機(jī)制不能滿足人才評(píng)價(jià)需求

確定職工技能水平是開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商、實(shí)現(xiàn)以技提薪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前對(duì)職工能級(jí)評(píng)定體系的供給機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足技能人才的評(píng)價(jià)需求。自人社部2020年將部分水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄后，現(xiàn)實(shí)中缺乏權(quán)威的技能人才評(píng)價(jià)載體和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省雖然于2019年起開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，支持企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作，并對(duì)申報(bào)企業(yè)及申報(bào)職業(yè)類目進(jìn)行了具體的規(guī)定，但全省首批試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量只有50 家左右，輻射范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)實(shí)需求。另外，能級(jí)評(píng)定大多局限于職業(yè)技能，尚未擴(kuò)展到其他綜合能力的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有能級(jí)工資集體協(xié)商的激勵(lì)大多局限于對(duì)技能水平的激勵(lì)，比如獲得發(fā)明專利或技術(shù)創(chuàng)新給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或是取得職業(yè)技術(shù)資格證后每月增加津貼等。但基于綜合能力評(píng)價(jià)的收入激勵(lì)，在現(xiàn)有的能級(jí)工資集體協(xié)商中尚未普遍實(shí)現(xiàn)。

（二）能級(jí)工資激勵(lì)覆蓋面不能滿足職工需求

現(xiàn)階段能級(jí)工資集體協(xié)商基本上是針對(duì)傳統(tǒng)意義上具有職業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)定的技術(shù)員工，激勵(lì)面基本沒(méi)有覆蓋到一般普通職工。而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)企業(yè)的技術(shù)工人在職工總數(shù)中占比不高，大多不超過(guò)一半，這意味著當(dāng)前能級(jí)工資集體協(xié)商關(guān)注的是小部分技能人員，忽視了對(duì)整體職工隊(duì)伍的激勵(lì)，不利于職工隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和改革發(fā)展。此外，多數(shù)地區(qū)能級(jí)工資集體協(xié)商的激勵(lì)內(nèi)容局限于技術(shù)技能類津補(bǔ)貼、學(xué)歷提升類津補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)造類成果獎(jiǎng)勵(lì)和各級(jí)榮譽(yù)類的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)別企業(yè)和地區(qū)的先行先試的一些拓展性創(chuàng)新做法也尚未實(shí)現(xiàn)普遍推廣，激勵(lì)內(nèi)容有待進(jìn)一步擴(kuò)展。

（三）集體協(xié)商指導(dǎo)工作不能適應(yīng)企業(yè)需求

實(shí)踐中各地能級(jí)工資集體協(xié)商缺少有針對(duì)性的協(xié)商指導(dǎo)，存在一體適用、同等對(duì)待的現(xiàn)象，難以適應(yīng)不同層類協(xié)商主體的需求。一方面，不同企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等各方面存在較大差異性，開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)不同，推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商的工作進(jìn)度也就有所不同。成熟期企業(yè)總體上較為系統(tǒng)規(guī)范，但也存在未能充分體現(xiàn)與傳統(tǒng)工資集體協(xié)商相區(qū)別的能級(jí)工資協(xié)商特點(diǎn)的問(wèn)題。成長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展速度快、運(yùn)營(yíng)理念新，對(duì)制度和文化認(rèn)同的需求較強(qiáng)，在能級(jí)工資集體協(xié)商工作推進(jìn)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，而目前對(duì)這些創(chuàng)新做法尚未形成明確的容納或鼓勵(lì)機(jī)制，還需要進(jìn)一步在政策指導(dǎo)等方面加以確認(rèn)和推廣。發(fā)展期企業(yè)多數(shù)還處在原始積累階段，加之受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，難以正常開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商，這也是實(shí)踐中普遍反映的能級(jí)工資集體協(xié)商持續(xù)推進(jìn)的難點(diǎn)所在。另一方面，企業(yè)層面、區(qū)域性和行業(yè)性層面的協(xié)商，因協(xié)商主體不同其工作方式也存在很大不同，而現(xiàn)階段各地協(xié)商指導(dǎo)工作并沒(méi)有特別細(xì)化區(qū)分，難以滿足不同主體的差異性需求。

此外，目前工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍總體人數(shù)偏少且多為兼職人員，對(duì)法律政策、薪資管理、人才評(píng)價(jià)等方面專業(yè)知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力相對(duì)較弱。與此同時(shí)，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員待遇偏低，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)方面的經(jīng)費(fèi)投入較少，影響了集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)提升，整體上滿足不了深入推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商工作的需要。

（四）傳統(tǒng)固有觀念不適應(yīng)能級(jí)工資集體協(xié)商

當(dāng)前很多企業(yè)代表、工會(huì)干部和職工對(duì)能級(jí)工資集體協(xié)商的理解還不到位。首先對(duì)能級(jí)工資集體協(xié)商的作用認(rèn)識(shí)還不夠充分。很多協(xié)商代表簡(jiǎn)單地認(rèn)為能級(jí)工資集體協(xié)商只是原工資集體協(xié)商的一部分，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到“以技提薪”理念是突破以往工資集體協(xié)商“就薪談薪”固有觀念的重要突破口。傳統(tǒng)工資集體協(xié)商側(cè)重于增加職工工資，所以長(zhǎng)期以來(lái)存在企業(yè)方不積極的現(xiàn)象。而能級(jí)工資集體協(xié)商中職工工資增加的前提是技能水平的提升，這與企業(yè)提高生產(chǎn)效益的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，是推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要切入點(diǎn)。其次對(duì)能級(jí)工資集體協(xié)商覆蓋范圍的認(rèn)識(shí)有待拓寬。目前對(duì)能級(jí)工資集體協(xié)商覆蓋范圍的理解大多局限于一般意義上具有一定技能等級(jí)的技術(shù)工人，而能級(jí)工資制是一種綜合性薪酬制度，參考因素除了職工技能等級(jí)外，還可以根據(jù)崗位評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等因素，其覆蓋的范圍可以是所有職工群體，目標(biāo)應(yīng)該是整體職工隊(duì)伍的提升發(fā)展。

三、深化能級(jí)工資集體協(xié)商的路徑建議

（一）聚焦能級(jí)認(rèn)定，建立綜合型人才評(píng)價(jià)機(jī)制

一是構(gòu)建多層次的人才評(píng)價(jià)供給機(jī)制。人才等級(jí)認(rèn)定問(wèn)題是能級(jí)工資集體協(xié)商工作中面臨的主要難題，可以探索構(gòu)建三個(gè)層次的人才評(píng)價(jià)供給機(jī)制。第一，地方政府層面由人社廳牽頭搭建人才認(rèn)定基礎(chǔ)平臺(tái)，建立完善技術(shù)人才技能技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，拓展技能人才認(rèn)定范疇，構(gòu)筑統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)供給機(jī)制，這是推進(jìn)能級(jí)工資集體協(xié)商工作的重要基礎(chǔ)；第二，鼓勵(lì)規(guī)模較大的企業(yè)在充分調(diào)查研究后與工會(huì)和職工代表協(xié)商制定企業(yè)自我認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)和完善，由人社廳歸檔備案；第三，鼓勵(lì)地方工會(huì)會(huì)同當(dāng)?shù)厝松绮块T建立完善行業(yè)性、區(qū)域性的人才認(rèn)定平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)與區(qū)域的集群效應(yīng)，在對(duì)應(yīng)的行業(yè)或區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展和推廣人才認(rèn)定服務(wù)。

二是打造能級(jí)工資數(shù)字化平臺(tái)。地方工會(huì)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門可以充分運(yùn)用數(shù)字化改革成果，打造以技能為基礎(chǔ)、以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的數(shù)字化綜合型人才評(píng)價(jià)機(jī)制。能級(jí)工資數(shù)字化平臺(tái)可以以工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)為基座，以技能評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，融合職工技能相關(guān)指標(biāo)要素，如技術(shù)等級(jí)、榮譽(yù)、創(chuàng)造發(fā)明、勞動(dòng)競(jìng)賽、工作業(yè)績(jī)等相關(guān)內(nèi)容，分別設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)和不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最終形成職工能級(jí)綜合性評(píng)價(jià)體系。

（二）關(guān)注全員成長(zhǎng)，不斷拓寬能級(jí)工資激勵(lì)面

一是著力打通普通員工的上升渠道，拓寬能級(jí)工資激勵(lì)面。能級(jí)工資集體協(xié)商不僅要關(guān)注技術(shù)工人，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注普通員工的成長(zhǎng)，從而有效拓寬能級(jí)工資的激勵(lì)面。各類企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)力量通過(guò)教育、培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定的供給與激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升職業(yè)技能培訓(xùn)的供給能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地，引導(dǎo)與監(jiān)督企業(yè)將培訓(xùn)費(fèi)用真正落實(shí)到一線員工的技能與素質(zhì)提升方面。鼓勵(lì)各類線上培訓(xùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大市場(chǎng)供給。工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同政府充分發(fā)揮勞模工匠的引領(lǐng)示范作用，加大力度推進(jìn)職工技能培訓(xùn)服務(wù)工作，讓普通員工有更多的機(jī)會(huì)參與技能與素質(zhì)培訓(xùn)，真正打通成長(zhǎng)為技術(shù)工人的上升渠道。

二是探索拓展能級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)象范圍，讓“以技提薪”覆蓋全員。當(dāng)前能級(jí)工資評(píng)價(jià)機(jī)制主要評(píng)價(jià)對(duì)象是技術(shù)工人，事實(shí)上技術(shù)工人的勞動(dòng)必定需要大量普通員工的輔助和協(xié)同才能得以完成。如果單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人個(gè)體的技能評(píng)價(jià)，就會(huì)忽視企業(yè)內(nèi)大量普通員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，從而造成企業(yè)內(nèi)部新的分配機(jī)制失衡。因此，能級(jí)工資的評(píng)價(jià)對(duì)象可以考慮從技術(shù)工人個(gè)體逐步拓展到以技術(shù)工人為核心的勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)，使得團(tuán)隊(duì)中的技術(shù)工人能夠帶動(dòng)普通員工的薪資一起提升，形成技術(shù)工人和普通員工的“技”與“薪”同步同向增長(zhǎng)，讓“以技提薪”的激勵(lì)面惠及全員。

（三）立足主體差異，加快形成分類分層工作體系

一是區(qū)別主體差異，確保工作取得實(shí)效。能級(jí)工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展應(yīng)先對(duì)企業(yè)主體差異有充分的認(rèn)識(shí)，不同生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)推進(jìn)開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商的程度和側(cè)重點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別主體差異，確保工作取得實(shí)效。對(duì)于有一定規(guī)模的成熟型企業(yè)，例如規(guī)模較大的集團(tuán)公司，已經(jīng)在能級(jí)工資涵蓋范疇形成較為系統(tǒng)的擴(kuò)面，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)完善職工代表大會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、集體協(xié)商制度等共決機(jī)制。對(duì)于發(fā)展上升期的成長(zhǎng)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)形成創(chuàng)新做法的容納機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)按照具體需求在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方法等方面創(chuàng)新和試錯(cuò)。對(duì)于規(guī)模較小的發(fā)展型企業(yè)，形成能級(jí)工資專項(xiàng)集體合同有困難的，應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)激勵(lì)為主，可以依托區(qū)域性、行業(yè)性的集體協(xié)商，逐步形成能級(jí)工資集體協(xié)商的工作基礎(chǔ)。

二是分類分層指導(dǎo)，形成穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢(shì)。在制定能級(jí)工資集體協(xié)商工作目標(biāo)與計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同企業(yè)的能力與需求，分類分層指導(dǎo)。一方面，在產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)推廣開(kāi)展的基礎(chǔ)上，培育一批先行示范企業(yè)?？梢灾攸c(diǎn)選擇一批對(duì)技術(shù)需求大、與能級(jí)工資集體協(xié)商容易共生的成熟型與成長(zhǎng)型企業(yè)，依據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件協(xié)商形成能級(jí)工資專項(xiàng)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)合同模塊范本，鼓勵(lì)形成能級(jí)工資協(xié)商操作指導(dǎo)手冊(cè)作為先行示范加以推廣。另一方面，針對(duì)中小企業(yè)和小微企業(yè)，要充分發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織的作用，通過(guò)區(qū)域網(wǎng)格化服務(wù)和行業(yè)龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，不斷加強(qiáng)本區(qū)域和本行業(yè)的集體協(xié)商指導(dǎo)，穩(wěn)步拓展能級(jí)工資集體協(xié)商的工作面。

（四）重塑協(xié)商觀念，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

一是突破“就薪談薪”固有認(rèn)識(shí)，重塑能級(jí)工資協(xié)商新思維。應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種渠道充分傳達(dá)能級(jí)工資集體協(xié)商工作的政策和文件精神，尤其要著力宣傳能級(jí)工資集體協(xié)商示范企業(yè)的成功案例與顯著成效，突破“就薪談薪”的固有認(rèn)識(shí)，使企業(yè)把先談技術(shù)、再談薪資的“能級(jí)工資集體協(xié)商”概念深入人心，充分認(rèn)識(shí)到員工提薪是以員工技術(shù)能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的，能級(jí)工資集體協(xié)商是企業(yè)與員工雙贏的有益工作，從而真正提高企業(yè)參與協(xié)商的主動(dòng)性和積極性。

二是圍繞“以技提薪”，增強(qiáng)職工代表的協(xié)商意識(shí)與能力?！耙约继嵝健痹瓌t是能級(jí)工資集體協(xié)商的核心，應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)協(xié)商過(guò)程。對(duì)職工方來(lái)講，能級(jí)工資集體協(xié)商對(duì)職工代表的協(xié)商意識(shí)與協(xié)商能力有一定的要求，在協(xié)商代表推選時(shí)必須考慮技術(shù)工人代表的占比，同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工代表對(duì)于協(xié)商內(nèi)容、程序及相關(guān)法律法規(guī)的熟知程度和協(xié)商能力，著重突出“以技提薪”的協(xié)商原則，使職工代表能夠有底氣高質(zhì)量地參與能級(jí)工資集體協(xié)商工作。

三是著眼協(xié)商質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)協(xié)商指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。能級(jí)工資集體協(xié)商的技術(shù)性要求更強(qiáng)，不僅要掌握工資集體協(xié)商的內(nèi)容和流程，還要對(duì)于能級(jí)工資的概念與相關(guān)技術(shù)技能等級(jí)有所了解。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展能級(jí)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)理論與實(shí)踐，吸收優(yōu)秀的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)與協(xié)商技巧，提高指導(dǎo)員的協(xié)商能力與業(yè)務(wù)水平。其次要建立協(xié)商指導(dǎo)員考核制度。通過(guò)考核制度，形成對(duì)協(xié)商指導(dǎo)員的正面激勵(lì)。搭建協(xié)商指導(dǎo)員交流平臺(tái)，鼓勵(lì)協(xié)商指導(dǎo)員實(shí)時(shí)反饋基層協(xié)商中的困難，分享與推廣實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)。建立協(xié)商指導(dǎo)員的年度考核評(píng)價(jià)體系，包括自評(píng)、互評(píng)和地方總工會(huì)綜合評(píng)定，還可以吸納企業(yè)等用人單位參與考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，尤其對(duì)于形成典型示范案例的企業(yè)和指導(dǎo)員，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。此外，地方總工會(huì)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予專職協(xié)商指導(dǎo)員一定的補(bǔ)貼，提高基層協(xié)商指導(dǎo)員的積極性與主動(dòng)性，從而推動(dòng)提升能級(jí)工資集體協(xié)商的整體質(zhì)量。