☉ 中國(guó)人民大學(xué)教授 鄭功成

民政部組織編寫的《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》一書，分專題闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，系統(tǒng)回答了新時(shí)代新征程民政事業(yè)改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，從中既可以體會(huì)到習(xí)近平總書記深厚的民生情懷和對(duì)民政服務(wù)對(duì)象的特別牽掛，也可以領(lǐng)會(huì)到以人民為中心的發(fā)展思想和民生為重的政策取向在民政領(lǐng)域的具體化。

要全面認(rèn)識(shí)民政工作的特殊性、重要性。民政工作涵蓋了社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利保障、慈善公益以及婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域，是與人民群眾特別是困難群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛的政府工作，是習(xí)近平總書記念茲在茲的重點(diǎn)領(lǐng)域?！懊裾ぷ麝P(guān)系民生、連著民心”是對(duì)民政工作的定性，這一定性決定了民政工作的根本立場(chǎng)、價(jià)值取向和重要性，也為民政部門圍繞改善民生、贏得民心開展工作指明了方向。

應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地拓展民政工作新內(nèi)涵。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、黨的二十大報(bào)告，都明確提出國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的時(shí)間表、路線圖，設(shè)定了2035年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等一系列目標(biāo)任務(wù)，這客觀上要求民政工作超越傳統(tǒng)格局、發(fā)揮更大作用。新時(shí)代的民政工作，要堅(jiān)持以人民為中心、以不斷滿足人民群眾的需要為取向，確?；久裆Ｕ纤脚c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平，達(dá)到習(xí)近平總書記提出的民政工作要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)的更高要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政、從主要面向困難群體到服務(wù)全民的升華。在民政工作對(duì)象上，社會(huì)救助要從低保戶與特困戶向低收入家庭擴(kuò)展，養(yǎng)老服務(wù)要從特困老年人向全體老年人擴(kuò)展，兒童福利要從困境兒童向全體兒童擴(kuò)展。在保障內(nèi)容上，要從物質(zhì)保障擴(kuò)展到兼顧精神保障，從保障基本生活提升到維護(hù)人的合法權(quán)益與尊嚴(yán)，為城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活都富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在資源配置上，要從依靠政府公共資源發(fā)展到主動(dòng)開拓社會(huì)資源、撬動(dòng)市場(chǎng)資源，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，借助市場(chǎng)力量增加養(yǎng)老育幼及其他社會(huì)服務(wù)供給。在治理方式上，要從政策性文件主導(dǎo)步入法治化軌道，從政府管理向政府主導(dǎo)下的多方共商共建共治共享轉(zhuǎn)化，讓人民群眾有清晰穩(wěn)定的安全預(yù)期，并有暢通的途徑參與社會(huì)治理。最后，在切實(shí)維護(hù)底線公平的基礎(chǔ)上，以持續(xù)發(fā)展的社會(huì)救助、社會(huì)福利與社會(huì)服務(wù)筑牢共享成果、共同富裕的根基，以各類社會(huì)力量有效參與的基層治理夯實(shí)國(guó)家治理的根基，以更大更好的作為實(shí)現(xiàn)民政工作整體升華。

要以精準(zhǔn)政策開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面?！案哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”是習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的重要論斷，更是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的“新時(shí)代發(fā)展的硬道理”。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述精神，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要提升民政政策的精準(zhǔn)度。首先是要高度重視調(diào)研。只有深入調(diào)研，才能全面了解人民群眾的訴求和客觀真實(shí)情況，這是提升政策精準(zhǔn)度和民政工作效能的前提條件。其次是要優(yōu)化供給。應(yīng)在強(qiáng)化調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整基本社會(huì)服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，確保以有效供給滿足真正有需要者的需求，同時(shí)避免資源浪費(fèi)。再次是要分類施策。從習(xí)近平總書記對(duì)民政工作提出的“更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)”的要求，可以看出民政工作的復(fù)雜性，唯有分類施策才能精準(zhǔn)有效。如果能夠?qū)Ω黝惷裾呷媸崂怼⒓涌焱晟?，必定能夠開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。