☉ 華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授 萬國威

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！弊鳛榇龠M(jìn)共同富裕的重要手段，以低收入家庭信息核對為中堅的大數(shù)據(jù)治理，不但能夠為推進(jìn)社會保障信息化、精細(xì)化、智能化進(jìn)行技術(shù)賦能，而且能夠在統(tǒng)籌整合國家數(shù)字資源的基礎(chǔ)上全面提升國家治理能力現(xiàn)代化水平，因而在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程特別是共同富裕實踐道路上大有作為。

大數(shù)據(jù)技術(shù)是我國低收入家庭信息核對機制保持高效運行的重要支撐和堅實保證。自2008年民政部開始對低收入家庭開展系統(tǒng)性信息核對工作以來，我國的低收入家庭信息核對工作歷經(jīng)機制創(chuàng)建（2008—2013年）、機制拓面（2014—2019年）和機制定型（2020年至今）三個階段，實現(xiàn)了從城鄉(xiāng)兜底保障到邁向共同富裕、從覆蓋城鄉(xiāng)低保人群到覆蓋所有低收入群體、從地方性網(wǎng)絡(luò)到“部—省—市—縣”四級網(wǎng)絡(luò)的歷史性跨越。站在新的歷史起點，低收入家庭信息核對工作應(yīng)定位為以縮小收入差距和縮小基本公共服務(wù)供給差距為目標(biāo)，依托全域數(shù)據(jù)集成和智能信息化技術(shù)，對低收入群體實施精準(zhǔn)畫像與妥善幫扶，打造“信息神經(jīng)中樞”和“數(shù)字治理大腦”，有效提升對低收入人口的識別能力和幫扶效果，為全體人民邁向共同富裕賦能增效。

基于16個省份的實證調(diào)研，我們以新時期低收入家庭信息核對工作的四項基本要求為框架，構(gòu)建起了涵蓋20個指標(biāo)的綜合評價體系，并利用31個省份、435個地市的填報材料對省市兩級低收入家庭信息核對機制的應(yīng)用情況進(jìn)行深入分析，最終得出四個結(jié)論。一是信息核對工作取得穩(wěn)健進(jìn)步。近年來，低收入家庭信息核對工作在組建信息網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)信息安全、促進(jìn)互聯(lián)互通、提高運行效率等諸多方面具有長足發(fā)展，在在庫人員自主比對、社區(qū)資源可視化、開放式社會登記等關(guān)鍵領(lǐng)域迎來諸多創(chuàng)新，形成了以部級系統(tǒng)為核心、省級系統(tǒng)為中堅、市縣級系統(tǒng)為補充的全國低收入家庭信息核對網(wǎng)絡(luò)。二是信息核對工作仍然面臨新機遇與新挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面。目前，所有地市級單位實現(xiàn)低收入家庭信息核對系統(tǒng)的全覆蓋，90%以上的省市核對機構(gòu)形成“凡核對，必委托”的工作機制，90%左右的核對系統(tǒng)可完成多類社會救助項目的信息核查，這些都為下一階段低收入家庭信息核對工作的拓面提質(zhì)創(chuàng)造了有利條件，但對支出型貧困人口、流動人口、新就業(yè)形態(tài)人口的核查缺失，也給未來如何高效應(yīng)對經(jīng)濟社會的不確定性風(fēng)險帶來一定難題。三是不同地區(qū)的信息核對工作質(zhì)量仍然存在不平衡的問題。發(fā)達(dá)省份具有全面且明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在機制運行中仍顯滯后。四是一些長期困擾信息核對工作的難點痛點問題仍然存在。比如，涉及金融領(lǐng)域的信息互聯(lián)能力仍有提升空間，剛性支出的監(jiān)測預(yù)警效果有待進(jìn)一步提高，非救助類事務(wù)的信息核對狀況有待改善。

基于上述研究，我們建議，新時期的低收入家庭信息核對工作應(yīng)當(dāng)積極把握大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展方向，夯實各級信息核對機構(gòu)的責(zé)任使命，以發(fā)揮改革功效為抓手完善信息核對的頂層設(shè)計，以省級大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為重點強化家庭累積風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為導(dǎo)向突破信息核對的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以開發(fā)沉淀數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)優(yōu)化民生保障事業(yè)的科學(xué)決策，全面提高對人口大規(guī)模流動、新就業(yè)形態(tài)等趨勢的判斷力和適應(yīng)力，為推進(jìn)全體人民共享改革開放紅利和共同富裕提供堅定的數(shù)字支撐與科技賦能。