自開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，海南省民政廳深入開展行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其積極融入海南自由貿(mào)易港新發(fā)展格局，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、調(diào)解矛盾糾紛等方面發(fā)揮重要作用。

切實(shí)履行牽頭職責(zé)，創(chuàng)建行業(yè)組織賦權(quán)的科學(xué)路徑。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中“賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)，發(fā)揮其在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用”的任務(wù)要求，聯(lián)合省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等行業(yè)管理部門，開展行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)。建立由省社會(huì)組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、省民政廳牽頭、各行業(yè)管理部門主抓、行業(yè)組織推進(jìn)的工作機(jī)制，壓實(shí)賦權(quán)試點(diǎn)各方責(zé)任。按照年初動(dòng)員部署、每月跟進(jìn)任務(wù)完成進(jìn)度、每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì)、年終抓好總結(jié)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣的工作思路，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與目標(biāo)任務(wù)綜合評(píng)估，分階段、分步驟推動(dòng)賦權(quán)試點(diǎn)工作。以服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，在問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研走訪、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上遴選現(xiàn)代旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)組織進(jìn)行賦權(quán)試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞制定行業(yè)自律公約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、組建糾紛調(diào)解委員會(huì)、參與修訂行業(yè)法規(guī)、培育行業(yè)人才隊(duì)伍等方面，形成賦權(quán)任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳安排100萬(wàn)元專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，協(xié)助行業(yè)組織解決信息平臺(tái)建設(shè)、課題調(diào)研等實(shí)際問(wèn)題。

強(qiáng)化行業(yè)自律功能，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞行業(yè)約束、示范引領(lǐng)、輿論營(yíng)造、信用評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，研究制定維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序自律規(guī)約和內(nèi)部治理規(guī)范，發(fā)布行業(yè)承諾書，倡導(dǎo)行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，協(xié)助相關(guān)職能部門打造“信用海南”、“誠(chéng)信海南”。比如，省旅游協(xié)會(huì)倡議誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開展文明旅游主題宣傳，推行海南旅游線路跟團(tuán)包價(jià)游指導(dǎo)價(jià)格，發(fā)布節(jié)假日旅游安全提醒，建立“旅游質(zhì)量官”監(jiān)管制度，強(qiáng)化事前預(yù)防和指導(dǎo)，讓游客“放心游”；省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)建設(shè)全省旅游客運(yùn)行業(yè)自律綜合服務(wù)平臺(tái)，提供便捷的公共信息服務(wù)，規(guī)范價(jià)格管理和運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。截至目前，已引導(dǎo)71家省級(jí)、127家市縣級(jí)社會(huì)組織制定自律公約，帶動(dòng)行業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，提高自我管理和自我約束能力。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和決策參與，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。指導(dǎo)社會(huì)組織組建專家隊(duì)伍，立足海南行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行深度調(diào)研，制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)等方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。帶動(dòng)76家社會(huì)組織在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布165項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋各行業(yè)、企業(yè)單位的等級(jí)評(píng)定、行政管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面，為行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引。鼓勵(lì)行業(yè)組織密切協(xié)同政府職能部門，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為行業(yè)管理部門制定和實(shí)施法規(guī)政策提供決策咨詢與專業(yè)支持。參加賦權(quán)試點(diǎn)的行業(yè)組織參與修訂行業(yè)管理法規(guī)10余部，向有關(guān)政府職能部門提供行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)上萬(wàn)條，開展多個(gè)專業(yè)課題研究并形成建言資政成果。

建立行業(yè)多元糾紛調(diào)解機(jī)制，積極參與社會(huì)治理。成立行業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布行業(yè)調(diào)解新動(dòng)態(tài)。落實(shí)《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》，建立“評(píng)優(yōu)學(xué)優(yōu)、改進(jìn)提高、逐步規(guī)范”的工作機(jī)制，形成商事調(diào)解規(guī)范性文件，在全省推廣使用。比如，省旅游協(xié)會(huì)牽頭組建海南國(guó)際旅游（投資消費(fèi)）調(diào)解仲裁中心，為旅游企業(yè)和游客及時(shí)、妥善化解糾紛，維護(hù)旅游投資者、從業(yè)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益；省物業(yè)協(xié)會(huì)成立由專業(yè)律師和行業(yè)資深專家組成的物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，有效提高物業(yè)糾紛解決效率，減輕司法壓力。截至目前，已有36家省級(jí)行業(yè)組織成立了調(diào)解機(jī)構(gòu)，完成全省1.6萬(wàn)名人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，共參與旅游、物業(yè)、休閑漁業(yè)、道路運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等矛盾糾紛調(diào)解1780起。

形成人才聚集“強(qiáng)磁場(chǎng)”，激活行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。鼓?lì)行業(yè)組織在人才招聘、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、鑒定等方面發(fā)揮作用，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充行業(yè)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)。結(jié)合政府相關(guān)職能部門、行業(yè)發(fā)展和會(huì)員單位保障需要，依托學(xué)?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，采取線上線下等多種方法組織人才培訓(xùn)和考核。舉辦行業(yè)論壇、峰會(huì)，組織開展行業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀選手參加全國(guó)行業(yè)比賽。比如，5家省級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同10家省內(nèi)招生院校成立“旺工淡學(xué)”培養(yǎng)聯(lián)盟，解決了旅游旺季人才用工荒和淡季人才流動(dòng)性大等問(wèn)題，2.3萬(wàn)名旅游從業(yè)人員從中受益。參加賦權(quán)試點(diǎn)的行業(yè)組織培養(yǎng)各類行業(yè)專業(yè)人才近2萬(wàn)人，休閑漁業(yè)、物業(yè)管理、康養(yǎng)旅游、學(xué)校禁毒教育等多個(gè)行業(yè)專家?guī)烊藛T數(shù)量得到擴(kuò)充，為行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持扶持與監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)組織共贏。始終將事中事后監(jiān)管貫穿賦權(quán)全過(guò)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)判，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)超出行業(yè)組織業(yè)務(wù)范圍、不具備能力資質(zhì)、推廣難度大、賦權(quán)后實(shí)際效果不好的行業(yè)組織，果斷收回賦權(quán)試點(diǎn)工作事項(xiàng)，確?！皺?quán)賦得出、穩(wěn)得住”。通過(guò)行業(yè)組織賦權(quán)，政府有關(guān)部門將技術(shù)性服務(wù)、輔助性事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，從而提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，更好回應(yīng)群眾多元化、個(gè)性化需求。同時(shí)，一批社會(huì)公信力強(qiáng)、具有國(guó)際視野、影響力大的品牌行業(yè)組織不斷涌現(xiàn)，成為海南省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和社會(huì)治理的重要支撐力量。