唐曉冰，張莉初

（烏魯木齊職業(yè)大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830002）

習(xí)近平總書記指出：“要完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動者成長創(chuàng)造良好條件?！盵1]黨的二十大報(bào)告中提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵2]新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次以法律形式明確，“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”[3]。職業(yè)教育的社會價(jià)值，既要滿足受教育者終身可持續(xù)發(fā)展的需要，更要服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，更高層次的復(fù)合型專業(yè)化技術(shù)技能人才成為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展不可或缺的條件。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的類型教育，產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈特別是與職業(yè)教育的互動發(fā)展，催生職業(yè)教育鏈的延伸和提升成為必然。截至2023年8月，教育部通過高職?？茖W(xué)校升格、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)等方式，批準(zhǔn)設(shè)立了33 所職業(yè)本科院校。至此，自2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”[4]以來，到2021年教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》提出“以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)?！盵5]已歷經(jīng)9年發(fā)展，職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)了從理論探索、政策規(guī)劃到辦學(xué)實(shí)踐，目前已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新階段。

為理解和把握職業(yè)本科教育的內(nèi)涵，確保其作為類型教育的層次性，避免與普通本科教育同質(zhì)化。筆者認(rèn)為有必要對這一類型的辦學(xué)類型從內(nèi)涵要義、發(fā)展指向和治理路徑等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和謀劃，確保職業(yè)本科教育的發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使之成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的類型人才培養(yǎng)的搖籃。

一、職業(yè)本科教育的內(nèi)涵詮釋

綜合相關(guān)文獻(xiàn)，目前對“職業(yè)本科教育”叫法不一，主要有三種名稱，即“職業(yè)本科教育”“職業(yè)教育本科”以及“本科層次的職業(yè)教育”等。筆者比較認(rèn)同“職業(yè)本科教育”這一名稱，它與“普通本科教育”相對應(yīng)，亦有明顯的類型區(qū)分。筆者認(rèn)為，職業(yè)本科教育是屬于職業(yè)類型教育的高層次范疇，擁有職業(yè)教育基因，以職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律型塑高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的本科層次。學(xué)校理解和把握職業(yè)本科教育的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，有助于厘清辦學(xué)定位和發(fā)展方向。

（一）職業(yè)本科教育根植于職業(yè)類型教育

職業(yè)本科教育是一種層次上移的教育形態(tài)，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是中等職業(yè)教育、高等職業(yè)?？平逃膶哟芜f升，而不是類型的變種。職業(yè)本科教育的誕生與實(shí)踐，既是國家平衡教育結(jié)構(gòu)，遞升現(xiàn)代職業(yè)教育體系和地位，賦能職業(yè)教育發(fā)展，也是在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換等諸多方面對高素質(zhì)技術(shù)技能人才迫切需求的應(yīng)然要求，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟(jì)效率提升。

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的類型教育，二者是相互獨(dú)立的、不可替代的教育類型，不存在隸屬關(guān)系，具有同等價(jià)值。因此，職業(yè)本科教育與普通本科教育應(yīng)有明顯的區(qū)分度。一是產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)不同。職業(yè)教育的出現(xiàn)源于“職業(yè)”需求,是“基于職業(yè)的教育”，是蟄伏于不同“職業(yè)”背后的知識分工所產(chǎn)生的技術(shù)技能，不同的“職業(yè)”亦是技術(shù)技能類別的載體。具體來說，職業(yè)本科教育的邏輯起點(diǎn)是基于職業(yè)崗位（群組）技術(shù)技能所需的綜合性專業(yè)能力，是以綜合能力為本位的“高層次技術(shù)技能型”教育。普通教育是以基礎(chǔ)科學(xué)理論知識體系為依據(jù)，以學(xué)科體系劃分為邏輯起點(diǎn)，是以學(xué)科為本位的“學(xué)術(shù)性”教育。即使普通本科教育中出現(xiàn)應(yīng)用型本科教育，其實(shí)質(zhì)亦是普通本科教育類型中的一個(gè)分類，因?yàn)槠湓趯I(yè)設(shè)置等方面依然是學(xué)科本位，正如普通本科學(xué)校的發(fā)展定位劃分為“學(xué)術(shù)研究型”“技術(shù)應(yīng)用型”等不同類別。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不同。職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)依然遵從于職業(yè)教育的屬性，重點(diǎn)在于依據(jù)“職業(yè)”這一載體培養(yǎng)技能型人才，兼顧工作與學(xué)習(xí)兩個(gè)方面，提升“專業(yè)化”能力。普通本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)在于遵循學(xué)科教育體系要求，掌握較為系統(tǒng)的理論知識的同時(shí)具備一定的研究能力。三是人才培養(yǎng)模式不同。職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)模式依然是校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。近年來，普通本科教育雖不斷加大人才培養(yǎng)模式的改革，一定程度上借鑒了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理念，但更多是在形式上有所改變，特別是普通本科教育中應(yīng)用型院校，其實(shí)質(zhì)依然是學(xué)科本位的系統(tǒng)理論知識的學(xué)習(xí)。二者在諸多方面存在不同，發(fā)展職業(yè)本科教育不僅是教育內(nèi)涵的擴(kuò)張，也是滿足不同智力類型人才的個(gè)性需求。同時(shí)，職業(yè)本科教育也成為拓展接受中等、?？茖哟温殬I(yè)教育學(xué)生的上升通道，是貫通其完整職業(yè)生涯的必然選擇。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律型塑職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)定位

經(jīng)過多年探索發(fā)展與改革，我國職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育基本形成了特色鮮明的辦學(xué)特征，即產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。這一辦學(xué)特征是經(jīng)過國家示范性高職院校建設(shè)到國家骨干性高職院校，再到目前“雙高”高職院校建設(shè)的不斷探索與實(shí)踐所形成的符合職業(yè)教育屬性的行之有效的方式，是職業(yè)教育社會化辦學(xué)和校企跨界共育特征的體現(xiàn)，是解決“學(xué)生貧于能力而富于欲望”現(xiàn)象的有效良方。職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律從本質(zhì)上就是要破除一元思維，融合校、政、行、企等多方資源，以國家經(jīng)濟(jì)政策為指向，行業(yè)技能需求為驅(qū)動力，著重社會發(fā)展所需的各種技能人才的培養(yǎng)，尤其是緊缺行業(yè)、新興行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)。

職業(yè)本科教育作為高等職業(yè)教育類型的高層次教育，其人才培養(yǎng)定位在遵循職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，追求“高層次”目標(biāo)。職業(yè)本科教育要在人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、校企深度合作以及構(gòu)建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院等諸多方面進(jìn)一步升華，特別是以產(chǎn)教融合為抓手，深度推進(jìn)教師、教材、教法“三教”改革，形成“誰來教”“教什么”以及“怎么教”三個(gè)核心問題的解決模式，推進(jìn)校企“雙元”育人，提高職業(yè)本科教育質(zhì)量，帶動職業(yè)教育不同層次人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會吸引力，為職業(yè)教育發(fā)展不斷賦能。

（三）職業(yè)本科教育提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)層級

僅從學(xué)制時(shí)間來看，職業(yè)本科教育比職業(yè)?？平逃龝r(shí)間延長了，但職業(yè)本科教育并非職業(yè)?？平逃摹把娱L版”。2021年，教育部在《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》中明確提出，職業(yè)本科教育要“堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位”。雖然職業(yè)本科教育和職業(yè)?？平逃紝儆诟叩嚷殬I(yè)教育，但職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)是“高層次”，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)學(xué)歷的“高層次”。職業(yè)本科教育是中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育遞升后的一個(gè)更高層次，豐富和延伸了職業(yè)教育的類型層次，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的技術(shù)技能從初級（操作層面）到中級（檢修與維護(hù)層面）再到高級層面（設(shè)計(jì)與實(shí)施層面）的不斷遞升。開展職業(yè)本科教育不是解決技術(shù)技能人才數(shù)量不足的問題，而是解決技術(shù)技能人才層次不高的問題，彰顯職業(yè)教育本科層次的高度。二是人才培養(yǎng)目標(biāo)的“高規(guī)格”。職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的規(guī)格由職業(yè)專科教育的“專門化”技術(shù)技能型人才向“專業(yè)化”技術(shù)技能型人才轉(zhuǎn)變與實(shí)現(xiàn)，其培養(yǎng)的是復(fù)合型應(yīng)用型人才，具備探究能力和創(chuàng)新能力，能夠應(yīng)對技術(shù)技能較為復(fù)雜場景的工作。三是人才培養(yǎng)內(nèi)容的“高端化”。職業(yè)本科教育是順應(yīng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)需要[5]。專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的內(nèi)容主要圍繞新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供高端服務(wù)[5]，構(gòu)建適應(yīng)智能時(shí)代工作過程和技術(shù)特征的職業(yè)教育課程體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、職業(yè)本科教育的發(fā)展指向

職業(yè)本科教育的發(fā)展指向是職業(yè)本科教育的核心著力點(diǎn)?？v觀世界各國，自20世紀(jì)中期，各國相繼開展職業(yè)本科教育探索與發(fā)展，德國的“雙元制”職業(yè)教育辦學(xué)模式、美國的社區(qū)學(xué)院、日本的大學(xué)分類改革等，都強(qiáng)調(diào)了教育的實(shí)用性和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，完善了高等職業(yè)教育的體系。通過借鑒發(fā)展，我國也逐步建立起中職—?？啤究埔惑w化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。但在這三個(gè)職業(yè)教育層次中，職業(yè)本科教育還處于起步階段。因此辦好職業(yè)本科教育，需要樹立新的辦學(xué)治學(xué)理念，重點(diǎn)是在堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)專業(yè)、課程以及師資隊(duì)伍一體化建設(shè)，推動職業(yè)本科教育穩(wěn)步有序高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)展核心：深化產(chǎn)教融合、校企合作

繼2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》后，2021年國家相繼出臺了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，再次強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局”[6]。產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)本科教育的生命線，是區(qū)分職業(yè)本科教育與普通本科教育的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的最佳模式。

一是強(qiáng)化職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)教融合是產(chǎn)教關(guān)系內(nèi)涵的具體化，也是深化人才培養(yǎng)職業(yè)屬性的表現(xiàn)形式?？v觀歷史，一個(gè)國家的教育結(jié)構(gòu)更多取決于這個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之轉(zhuǎn)型升級，人才培養(yǎng)必然要跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。對標(biāo)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職院校必須以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，緊密圍繞市場需求，開展職業(yè)本科教育全方位建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分的、完整的、貫通的職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才。二是推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的良性合作。以“就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)摒棄脫離企業(yè)實(shí)踐的弊端，為學(xué)生建立真實(shí)的職業(yè)體驗(yàn)環(huán)境，將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動嵌入整個(gè)學(xué)習(xí)過程，運(yùn)用真實(shí)場景，增強(qiáng)學(xué)生動手操作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、學(xué)習(xí)能力等復(fù)合型能力，培養(yǎng)具備超強(qiáng)動手能力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才。三是加強(qiáng)校企政協(xié)同聯(lián)動。在國家層面，要構(gòu)建教育部門與經(jīng)濟(jì)、勞動等部門的合作管理模式，擴(kuò)展職業(yè)教育管理部門的職權(quán)，以便更好地促進(jìn)職業(yè)發(fā)展與教育發(fā)展相融合、企業(yè)與學(xué)校相融合、工作與學(xué)習(xí)相融合。在教育教學(xué)層面，應(yīng)制定校企合作的具體措施，使職業(yè)教育從學(xué)校拓展到企業(yè)，既滿足個(gè)人教育需求也滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

（二）發(fā)展關(guān)鍵：注重職業(yè)本科教育專業(yè)建設(shè)

普通本科教育的邏輯起點(diǎn)是學(xué)科知識體系類別，其專業(yè)設(shè)置的依據(jù)是理論知識體系的分化。職業(yè)本科教育的邏輯起點(diǎn)是職業(yè)崗位（群組），其專業(yè)設(shè)置的依據(jù)是職業(yè)崗位的能力需求。因此，專業(yè)建設(shè)在職業(yè)本科教育中處于基石地位，兼具學(xué)業(yè)和職業(yè)雙重屬性，既是高等本科層次教育，又是直接面向職場的職業(yè)技術(shù)教育，要形成轉(zhuǎn)型與升級并舉、繼承與發(fā)展并存、理論與技術(shù)并重、融合與創(chuàng)新并進(jìn)的態(tài)勢。

一是專業(yè)設(shè)置“高端化”。職業(yè)本科教育的產(chǎn)生是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才需求的結(jié)果。因此，職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置要以裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，聚焦生產(chǎn)裝備智能化、精密加工、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”，以“專業(yè)群”為基本框架，對原有專業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)拓展新設(shè)專業(yè)，培養(yǎng)滿足社會高端產(chǎn)業(yè)崗位技術(shù)技能人才的需求。[7]二是專業(yè)教育的“學(xué)理化”。職業(yè)本科教育的實(shí)踐是教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動的結(jié)果，它是培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)化高端技術(shù)技能人才，并且通過建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)科這一生產(chǎn)技術(shù)知識的建制，引領(lǐng)技術(shù)工藝的創(chuàng)新發(fā)展。因此，職業(yè)本科教育要在圍繞專業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)職業(yè)性和實(shí)踐應(yīng)用性的基礎(chǔ)上，注重專業(yè)教育中的學(xué)術(shù)性研究，形成人才培養(yǎng)職業(yè)性和學(xué)術(shù)性的有效互動，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。[8]三是專創(chuàng)教育“融合化”。職業(yè)教育是直接面向職場的專業(yè)教育，應(yīng)將職業(yè)規(guī)劃理念貫穿始終，在培養(yǎng)專業(yè)工作所需具備的核心能力和知識之外，要強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相融合、專業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相融合，推動人才培養(yǎng)模式改革。

（三）發(fā)展支撐：重建職業(yè)能力課程體系

課程是某一知識目標(biāo)或技術(shù)技能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容的集成。圍繞培養(yǎng)目標(biāo)由若干門課程組成的課程體系就是一個(gè)專業(yè)，它是支撐專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，職業(yè)本科教育在課程體系設(shè)計(jì)上既要滿足基于工作體系技術(shù)技能的要求，又要體現(xiàn)技術(shù)理論知識的學(xué)習(xí)、技術(shù)創(chuàng)新和研究能力的培養(yǎng)。對職業(yè)本科教育來講，無論是新設(shè)院校還是轉(zhuǎn)設(shè)院校以及升格而來的院校，辦一個(gè)好專業(yè)，就必須要做好課程開發(fā)和體系建設(shè)。要基于職業(yè)本科教育的類型和層次特征以及人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，確定職業(yè)本科教育專業(yè)課程開發(fā)和體系建設(shè)的基本路向。

一是錨定職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)定位。按照《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)應(yīng)“堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位”“使畢業(yè)生能夠從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，能夠解決較復(fù)雜問題和進(jìn)行較復(fù)雜操作”。工作任務(wù)體現(xiàn)了技術(shù)的復(fù)合性、精深性和創(chuàng)新性，同時(shí)具備扎實(shí)的技術(shù)理論知識和研究能力，這是課程開發(fā)和體系建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。二是基于工作任務(wù)建構(gòu)模塊化課程體系。學(xué)校要打破傳統(tǒng)學(xué)科課程設(shè)置的架構(gòu)和模式，全面推進(jìn)具有職業(yè)教育特色的模塊化課程，依據(jù)工作任務(wù)體系邏輯，確立能力本位的思想，在課程開發(fā)上圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及工作崗位群任務(wù)所需要的技術(shù)技能設(shè)置課程。三是基于職業(yè)能力所需的技術(shù)知識確立課程內(nèi)容。作為本科層次的職業(yè)教育，其人才培養(yǎng)的“高層次性”和“高端性”主要體現(xiàn)在人才具有較高復(fù)雜程度的技術(shù)知識。技術(shù)知識是關(guān)于“做什么”和“怎么做”的知識。對技術(shù)知識的理解至少包括三個(gè)層面：第一，技術(shù)本身的知識，即職業(yè)知識?？梢岳斫鉃榻?jīng)驗(yàn)知識或技能知識，它是基于工作崗位所具備的技能。第二，關(guān)于技術(shù)溯源的知識，即技術(shù)理論知識。該知識旨在深入了解技術(shù)的意蘊(yùn)，能夠有助于人才在技術(shù)實(shí)踐中更好的思考與創(chuàng)新。第三，關(guān)于技術(shù)實(shí)現(xiàn)的知識，即技術(shù)過程和方法的知識。它包括工作過程中的技巧、分析創(chuàng)造等，是高效率完成任務(wù)的保障。按照職業(yè)本科教育的目標(biāo)定位，其人才培養(yǎng)應(yīng)以技術(shù)知識的習(xí)得為基礎(chǔ)。技術(shù)知識應(yīng)成為職業(yè)教育的根基，開發(fā)技術(shù)知識主導(dǎo)下的中高本有機(jī)銜接的課程體系成為引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新思路。

（四）發(fā)展保障：重塑職業(yè)教師能力結(jié)構(gòu)

教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師。職業(yè)本科教育無論是教育類型還是教育層次都對教師提出了更高要求。職業(yè)教師必須具備技術(shù)理論知識和技術(shù)實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)情境等能力。為此，職業(yè)本科院校應(yīng)在現(xiàn)有師資的基礎(chǔ)上進(jìn)行再建設(shè)，多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，改善職業(yè)教師能力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師職業(yè)能力的提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是提升“存量教師”的技術(shù)理論水平。目前新設(shè)職業(yè)本科院校的教師大多對職業(yè)教育理論和人才培養(yǎng)模式較為熟悉，但由于在層次上從事高職?？平逃?，技術(shù)知識特別是技術(shù)理論較為欠缺，不能完全勝任職業(yè)本科專業(yè)教育需求。學(xué)校需要進(jìn)一步對這部分教師進(jìn)行技術(shù)理論知識培訓(xùn)，可以安排他們到一些設(shè)有技術(shù)研究院所的企業(yè)或高校參加專業(yè)化技術(shù)理論知識培訓(xùn)，并且編入企業(yè)或高校相關(guān)專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，既提高了他們的技術(shù)理論知識水平，又提升了科研能力。二是嚴(yán)格“流入教師”的質(zhì)量關(guān)。這里的“流入教師”主要是指引進(jìn)和聘請的教師。對于引進(jìn)和聘請的教師要根據(jù)專業(yè)建設(shè)和課程技術(shù)知識的要求，開展人才引進(jìn)和聘請。重點(diǎn)引進(jìn)和聘請具備深厚技術(shù)理論素養(yǎng)和優(yōu)秀工程實(shí)踐能力的技能大師、工程師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技術(shù)技能人才[9]，共同參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)與研究、技能傳承等工作。三是組建“共同體式的教學(xué)團(tuán)隊(duì)”。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的模式，而校企校所共同組建以技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用、創(chuàng)新為紐帶的“共同體式的教學(xué)團(tuán)隊(duì)”則是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵與保障。職業(yè)本科教育必須著力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，與企業(yè)、研究院所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺、技能訓(xùn)練場域等，不斷提升教師技術(shù)理論水平和技術(shù)實(shí)踐能力。

三、職業(yè)本科教育的治理理路

職業(yè)本科教育治理是在政府、學(xué)校、社會組織、行業(yè)企業(yè)以及公民個(gè)人等教育利益相關(guān)者共同參與教育發(fā)展決策、資源供給、教育服務(wù)等的過程中，使不同或相互沖突的利益得以調(diào)和并采取集體行動的持續(xù)過程；是促進(jìn)其內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力；是實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要方式；也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

（一）價(jià)值取向：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

任何一個(gè)組織的治理首先就是明確所要追求的價(jià)值，這是組織治理的基礎(chǔ)性支撐。職業(yè)本科教育的核心任務(wù)就是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，其治理的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)就是圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。這就需要積極回應(yīng)“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一關(guān)鍵問題，做出正確的價(jià)值選擇。這個(gè)價(jià)值選擇就是始終堅(jiān)持黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。堅(jiān)持黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)是確保職業(yè)本科教育治理正確政治方向的根本保證，是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和全面貫徹落實(shí)黨的教育方針的根本保證。從辦學(xué)主體上來說，就是要把黨的教育方針落實(shí)到學(xué)校的制度建設(shè)上來，貫徹到教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承和社會服務(wù)等各個(gè)方面。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。作為在深化產(chǎn)教融合、校企合作中培養(yǎng)復(fù)合型高層次技術(shù)技能人才的職業(yè)本科教育，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維、實(shí)踐思維和社會思維來謀劃落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，明確多元治理主體在育人中的職責(zé)任務(wù)，全過程全場域培養(yǎng)大國工匠，服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）制度建設(shè)：加強(qiáng)職業(yè)本科教育治理的制度供給

職業(yè)本科教育的有效治理離不開系統(tǒng)化有效的制度供給，包括相關(guān)法律法規(guī)和制度機(jī)制等。目前職業(yè)本科教育從理論研究、政策規(guī)劃、實(shí)踐試點(diǎn)等方面做了很多有益探索，但有關(guān)職業(yè)本科教育的頂層設(shè)計(jì)尚不完善，導(dǎo)致職業(yè)教育長期被忽視和邊緣化，許多民眾仍認(rèn)為職業(yè)本科教育是低于普通本科層次的“二、三流教育”。同時(shí)，各級黨政機(jī)關(guān)對職業(yè)院校管理的“普教化”傾向尚未有明顯改善，因此加強(qiáng)職業(yè)本科教育治理的制度體系建設(shè)顯得尤為必要。

一是制定高等職業(yè)教育基本法。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育體系，確立了高等職業(yè)教育的構(gòu)成，但沒有對高等職業(yè)教育特別是職業(yè)本科教育的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、基本制度、教育投入等作出規(guī)定。近年來，雖然國家及地方政府出臺了關(guān)于職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的相關(guān)文件，但以法規(guī)和政策性意見居多，未上升到法律層面，缺乏統(tǒng)一性和適用力度。隨著職業(yè)本科教育的實(shí)踐，高等職業(yè)教育體系逐步形成，為促進(jìn)高等職業(yè)教育穩(wěn)步有序高質(zhì)量發(fā)展，滿足高等職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展的需要，應(yīng)適時(shí)出臺專門的《高等職業(yè)教育法》，對高等職業(yè)教育特別是職業(yè)本科教育的設(shè)立、組織、師資、學(xué)生、投入等方面作出明確規(guī)定，做到有法可依。二是健全和完善職業(yè)本科教育治理的制度體系。從宏觀治理方面來看，國家應(yīng)制定職業(yè)本科教育決策制度、咨詢制度、評價(jià)制度和監(jiān)督制度等，為高等職業(yè)教育特別是職業(yè)本科教育治理提供方向性的指導(dǎo)。從微觀治理方面來看，國家應(yīng)制定職業(yè)本科教育治理的經(jīng)費(fèi)投入制度、利益相關(guān)者參與制度、激勵制度以及市場準(zhǔn)入制度等，能夠規(guī)范和保證職業(yè)本科教育治理的有效實(shí)施。三是制定校企合作的法律法規(guī)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的底色，要真正實(shí)現(xiàn)跨界辦學(xué)，必須要有法律的規(guī)范和保障。國家應(yīng)加快出臺符合職業(yè)教育特色的產(chǎn)教融合、校企合作方面的法律法規(guī)，明確合作主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，保障合作主體的合法權(quán)益，完善政府的監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)投入等，構(gòu)建一個(gè)成熟的法治化的校企合作機(jī)制。四是立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和需求實(shí)際，優(yōu)化職業(yè)本科教育的設(shè)置及布局。始終以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策指向、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)技能需求為驅(qū)動，重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高層次技術(shù)技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）育人模式：構(gòu)建產(chǎn)教深度融合，校企協(xié)同育人體系

《中華人民共和國職業(yè)教育法》中明確提出“要深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企雙元育人”，我國職業(yè)教育的育人模式進(jìn)一步明確。集聚產(chǎn)業(yè)資源，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人體系是職業(yè)本科教育治理的必然要素。

一是明確校企協(xié)同育人目標(biāo)，優(yōu)化育人模式。校企協(xié)同育人主體既有學(xué)校也有企業(yè)，學(xué)校重在幫助學(xué)生獲得將來就業(yè)所需技能，聚焦發(fā)展學(xué)生的基礎(chǔ)能力，培養(yǎng)“創(chuàng)新性”“復(fù)合性”等綜合能力。企業(yè)則更關(guān)注工作實(shí)踐，聚焦真實(shí)職業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)勝任工作崗位，有望成為“能工巧匠”“大國工匠”的卓越人才。職業(yè)本科教育應(yīng)以產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)校企合作辦學(xué)，以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)提升為根本，充分借助國家政策和當(dāng)?shù)赜欣麠l件，校企共同研討人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，使學(xué)校的教學(xué)資源跟隨市場人才需求而調(diào)整，促進(jìn)校企優(yōu)勢資源的有效互動與交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人目標(biāo)，優(yōu)化育人模式。二是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升育人質(zhì)量。創(chuàng)新能力培養(yǎng)是職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的核心能力，理應(yīng)成為職業(yè)本科教育的重要一環(huán)。職業(yè)本科教育應(yīng)構(gòu)建以“思政教育+ 專業(yè)教育+ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”融合發(fā)展的理念和機(jī)制，統(tǒng)籌校內(nèi)外思政育人元素，促進(jìn)專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合發(fā)展，課程思政和思政課程的同向同行，彰顯創(chuàng)新精神的價(jià)值引領(lǐng)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同頻共振。三是重視職業(yè)技能等級證書制度建設(shè)，提高育人成效。2019年，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育除承擔(dān)學(xué)歷教育外，還需擔(dān)負(fù)起職業(yè)培訓(xùn)的社會職責(zé)”。《方案》賦予學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書同等地位，體現(xiàn)出職業(yè)教育與普通教育的重要不同?！皩W(xué)歷證書+ 若干職業(yè)技能等級證書”制度，是現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制的創(chuàng)新和推廣，是職業(yè)本科教育學(xué)生職業(yè)技能水平的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的校企協(xié)同育人體系的重要成果。因此，完善“課崗賽證”一體化建設(shè)，構(gòu)建課程設(shè)置和崗位職責(zé)相契合，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)共發(fā)展，理論學(xué)習(xí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽相結(jié)合，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書同取得的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)的相互交織，教育和就業(yè)的有效銜接。

（四）數(shù)據(jù)賦能：構(gòu)建服務(wù)職業(yè)本科教育的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)

隨著云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，特別是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，數(shù)據(jù)賦能治理活動成為現(xiàn)實(shí)，組織治理進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代。作為跨界類型的職業(yè)教育，通過引入數(shù)據(jù)治理，可以實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的扁平化、治理邊界開放化以及治理主體的多元化等重要教育治理要素的優(yōu)化，提高治理質(zhì)量和效能。

一是樹立數(shù)據(jù)意識。這是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)治理的思維邏輯。數(shù)據(jù)特別是大數(shù)據(jù)不僅僅是一種理性工具，更是分析問題和解決問題的思維方式，亦是治理效能提升的先行條件，它改變和創(chuàng)新了人們的治理思維，更新了人們對組織治理認(rèn)識的思想場域。職業(yè)本科教育治理涉及的人才培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、產(chǎn)教融合、學(xué)生管理、文化建設(shè)等諸多方面，都要樹立數(shù)據(jù)思維，改變由部分推測整體的思維方式，從整體進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并從不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)中建立關(guān)聯(lián)和共享，突破治理邊界，以開放的視角探索數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)多元治理主體共同參與決策。

二是開展數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。這是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)治理的技術(shù)邏輯。職業(yè)本科數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)本科教育全過程中不同部門數(shù)據(jù)并存為核心，賦予數(shù)據(jù)生命特征的動態(tài)、復(fù)雜的治理生態(tài)化的系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)、人員和環(huán)境。數(shù)據(jù)是職業(yè)本科教育生態(tài)系統(tǒng)的客體，其特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并存，原始數(shù)據(jù)與非原始數(shù)據(jù)共生。結(jié)構(gòu)化職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)主要指職業(yè)本科教育活動各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫，如專業(yè)及人才培養(yǎng)方案數(shù)據(jù)庫、科學(xué)研究數(shù)據(jù)庫、招生數(shù)據(jù)庫、就業(yè)數(shù)據(jù)庫等；非結(jié)構(gòu)化職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)主要指圖形圖像、音頻視頻等，如教學(xué)微課錄像等。原始型職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)是通過觀察或?qū)嶒?yàn)獲得的數(shù)據(jù)，如學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)據(jù)等；非原始型數(shù)據(jù)是通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編、建模、可視化、數(shù)據(jù)派生等獲得的數(shù)據(jù)，如學(xué)生就業(yè)質(zhì)量分析數(shù)據(jù)等。人員是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)的主體，負(fù)責(zé)職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、傳播、審核、質(zhì)量監(jiān)管、數(shù)據(jù)再生等。環(huán)境在這里指的是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)的資源環(huán)境與技術(shù)環(huán)境。資源環(huán)境就是職業(yè)本科教育的理論、政策、制度以及體系等一系列資源的總稱，它是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)的支撐環(huán)境。技術(shù)環(huán)境是指職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、傳播、使用與再生等過程中所需的技術(shù)集合，它受到技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的影響。

三是數(shù)據(jù)的挖掘與分析。這是職業(yè)本科教育數(shù)據(jù)治理的方法邏輯。數(shù)據(jù)挖掘可以理解為通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)、數(shù)學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方法，從大量的數(shù)據(jù)中提取隱含在其中具有潛在價(jià)值的信息和知識的過程。對職業(yè)本科教育治理來說，就是圍繞教育教學(xué)、教務(wù)管理、學(xué)生管理、科研管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘與分析的技術(shù)方法，找出具有價(jià)值的信息，獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果，提高解決相關(guān)問題的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和客觀性，提升職業(yè)本科教育治理主體的預(yù)測、診斷、評價(jià)與決策能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育協(xié)同治理。