摘 要：本文基于2016—2021年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)20個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析江蘇省徐州區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。研究結(jié)果顯示，考慮區(qū)位因素的徐州區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力與軟實(shí)力建設(shè)均對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向影響。一方面，硬實(shí)力建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向作用大于軟實(shí)力建設(shè)；另一方面，硬實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用受軟實(shí)力水平的影響，軟實(shí)力水平越高，硬實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用越大。

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)中心；硬實(shí)力；軟實(shí)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)位因素

本文索引：李婷婷.江蘇省徐州市建設(shè)淮海區(qū)域金融服務(wù)中心對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究[J].中國(guó)商論，2023（07）：-145.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）04（a）--04

1 引言

2017年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)確立了徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位，省委、省政府也作出推進(jìn)徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略部署。但是，長(zhǎng)期以來(lái)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，其中心城市經(jīng)濟(jì)效用的發(fā)揮離不開(kāi)金融的支持，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為建設(shè)高水平中心城市，徐州自2016年就提出打造區(qū)域金融服務(wù)中心的目標(biāo)，力圖解決區(qū)域不平衡不充分發(fā)展的矛盾（唐志新，2018）[1]。歷經(jīng)5年的建設(shè)歷程，徐州區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)取得一定成果，但是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)31個(gè)金融中心的功能特征仍存在差距。如何加快打造徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓厡?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，無(wú)疑是當(dāng)前亟須深入研究的一項(xiàng)重大課題。

2 理論分析與研究假設(shè)

2.1 區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制

從金融經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，金融功能的發(fā)揮主要依靠?jī)?chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)換機(jī)制、價(jià)值發(fā)現(xiàn)和信用創(chuàng)造功能，調(diào)整貨幣資源配置，影響產(chǎn)業(yè)資本分配進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（張卿和劉昭樂(lè)，2021）[2]。區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力的建設(shè)過(guò)程實(shí)際上是銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)不斷聚集、投融資規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程。金融機(jī)構(gòu)的空間集聚使其憑借機(jī)構(gòu)信譽(yù)和資金實(shí)力以較低的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償匯聚儲(chǔ)戶資金，通過(guò)投資轉(zhuǎn)化調(diào)整金融市場(chǎng)上的資金結(jié)構(gòu)，并通過(guò)資本的形成、導(dǎo)向、信用催化影響生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第一，在資本形成層面，金融中心通過(guò)集聚市場(chǎng)上的閑散資金，將儲(chǔ)戶資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)資本，通過(guò)供需關(guān)系調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第二，在資本導(dǎo)向?qū)用?，市?chǎng)協(xié)同機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)依托金融服務(wù)平臺(tái)破解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高小微企業(yè)的融資效率，加快生產(chǎn)要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，金融機(jī)構(gòu)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能加速催化，資金多投向回報(bào)高、潛力大的企業(yè)或部門，帶動(dòng)了其他要素的轉(zhuǎn)移和配置，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三，在信用催化層面，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信用創(chuàng)造，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，突破資本形成層面“量”的限制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供充足的貨幣資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

從金融地理學(xué)角度看，鄰近地理優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮區(qū)域金融服務(wù)中心的溢出效應(yīng)（韓永楠和楊建飛，2020；黎齊，2020）[3-4]，通過(guò)降低交易成本和融資風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整資源配置，優(yōu)化金融服務(wù)中心內(nèi)部以及周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在交易成本方面，區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)地理位置鄰近，能夠減少市場(chǎng)摩擦，提高資金配置效率。一方面，對(duì)資金需求者而言，鄰近的地理位置降低了其對(duì)所需金融產(chǎn)品的搜索成本，使其能夠快速獲得性價(jià)比高的資本，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，對(duì)資金供給者而言，地理位置鄰近使其更容易獲取企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等真實(shí)信息，降低了貸前考查成本以及貸中、貸后監(jiān)管成本，同時(shí)降低了貸款配置錯(cuò)位產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本，提高資金配置效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在融資風(fēng)險(xiǎn)方面，區(qū)域金融服務(wù)中心內(nèi)的資金供給雙方彼此熟悉，能夠解決直接融資或間接融資主體間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，在進(jìn)行資金配置的同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意愿強(qiáng)、承擔(dān)能力高的產(chǎn)業(yè)和部門，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)。因此，本文提出假設(shè)1：

假設(shè)1：區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力建設(shè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.2 區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制

軟實(shí)力主要指金融監(jiān)管、人才體系、營(yíng)商環(huán)境等非物質(zhì)要素的深化（劉玚和王韓，2019）[5]。根據(jù)規(guī)模報(bào)酬遞減規(guī)律，隨著區(qū)域金融服務(wù)中心內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄和融資規(guī)模等金融要素在量上的不斷擴(kuò)大，金融中心硬實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用將會(huì)逐漸減弱。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融服務(wù)中心對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的可持續(xù)推進(jìn)，需要依靠軟實(shí)力作用的發(fā)揮。從風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制上看，優(yōu)質(zhì)金融監(jiān)管環(huán)境等軟實(shí)力建設(shè)能夠避免金融要素集聚過(guò)程中引發(fā)的金融活動(dòng)“脫實(shí)向虛”或資金亂撥亂劃行為，規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。從服務(wù)效率提升機(jī)制來(lái)看，優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境、打造高級(jí)人才吸引體系等軟實(shí)力建設(shè)能夠提高區(qū)域金融服務(wù)中心內(nèi)金融發(fā)展水平和要素配置效率，不斷“適應(yīng)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的金融需求過(guò)程。因此，本文提出假設(shè)2：

假設(shè)2：區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力建設(shè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化硬實(shí)力建設(shè)的效果。

3 樣本選擇與變量定義

3.1 樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選擇淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市為研究對(duì)象，包括徐州、連云港等20個(gè)地級(jí)市?？紤]到徐州自2016年開(kāi)始提出打造區(qū)域金融服務(wù)中心的目標(biāo)，本文所選擇的區(qū)間范圍為2016—2021年，數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市與徐州的地理距離數(shù)據(jù)來(lái)自高德地圖。

3.2 變量定義

3.2.1 被解釋變量

本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（INDit）為被解釋變量。用三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重與勞動(dòng)生產(chǎn)率乘積的求和結(jié)果衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平，公式表示如下：

其中，Pit表示在t時(shí)刻，第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；Lit表示第i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，用第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口人均產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)衡量。

3.2.2 核心解釋變量

（1）區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力。本文運(yùn)用主成分分析法，將金融業(yè)增加值占GDP比重、保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度、年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增加值占GDP比重4項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建成一個(gè)反映區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力的綜合指標(biāo)（HAFct）?？紤]到徐州作為金融服務(wù)中心對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的功能作用的發(fā)揮受地理距離的影響，本文借鑒鄭威和陸遠(yuǎn)權(quán)（2019）[6]的做法，引入徐州與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市之間的地理距離，用來(lái)表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力，公式表示如下：

其中，i表示淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市，c表示徐州，t表示年份，當(dāng)i=c時(shí)，Dit=1；HAFct表示用主成分分析法求得的徐州區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力指標(biāo)；Dit表示淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市與徐州的地理距離；HAFDit表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力。

（2）區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力。本文運(yùn)用主成分分析法，將金融業(yè)在崗職工人數(shù)、金融業(yè)職工工資總額、金融業(yè)法人個(gè)數(shù)、“新三板”掛牌企業(yè)、上市公司個(gè)數(shù)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)、金融監(jiān)管局信息發(fā)布條數(shù)7項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建成反映金融服務(wù)中心軟實(shí)力的綜合指標(biāo)（SOFct）。與硬實(shí)力指標(biāo)相同，引入徐州與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市之間的地理距離，用來(lái)表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力，公式表示如下：

其中，SOFct表示用主成分分析法求得的徐州區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力指標(biāo)；SOFDit表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力；其他字母含義與式（2）一致。

3.2.3 控制變量

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要受社會(huì)需求（包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求）、技術(shù)進(jìn)步、制度安排、資源供給等方面的影響，因此本文加入以下具有代表性和解釋力的控制變量。用全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額/GDP表示消費(fèi)需求（CODit）；用固定資產(chǎn)投資額/GDP表示實(shí)物投資需求（PIRit）；用進(jìn)出口總額/GDP表示出口需求（EXDit）；用萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量表示技術(shù)進(jìn)步水平（TEPit）；用財(cái)政收入/財(cái)政支出，表示制度安排或者政府干預(yù)（RAGit）；用普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占總?cè)丝诒戎?，表示人力資源供給（HRSit）。

4 實(shí)證分析

4.1 模型設(shè)定

根據(jù)上述理論分析，結(jié)合現(xiàn)有研究成果，本文建立如下兩組模型：

INDit=α0+α1HAFDit+α2SOFDit+β1CODit+β2PIRit+β3 EXDit+β4TEPit+β5RAGit+β6HRSit+εit （4）

INDit=α0+α1HAFDit+α2SOFDit+α3HAFDit*SOFDit+β1 CODit+β2PIRit+β3EXDit+β4TEPit+β5RAGit+β6HRSit+εit （5）

其中，INDit表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；HAFDit表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力；SOFDit表示考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力；HAFDit*SOFDit表示硬實(shí)力與軟實(shí)力的交互項(xiàng)；控制變量包括消費(fèi)需求（CODit）、投資需求（PIRit）、出口需求（EXDit）、技術(shù)進(jìn)步水平（TEGit）、制度安排或政府干預(yù)（RAGit）、人力資源供給（HRSit）；εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

模型（4）用于檢驗(yàn)考慮空間距離因素下的區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力和軟實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接影響；模型（5）用于檢驗(yàn)在考慮軟實(shí)力作用下，硬實(shí)力建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。根據(jù)該模型，硬實(shí)力（HAFD）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的邊際效應(yīng)為，是軟實(shí)力（SOFD）的函數(shù)。模型（4）、（5）均設(shè)為無(wú)個(gè)體影響的不變系數(shù)模型，回歸結(jié)果如表1所示。

4.2 回歸結(jié)果分析

從表1可以看出，模型（4）中F值為16.1138，通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明模型總體顯著。其中，HAFD的系數(shù)為0.2656，能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)正向影響，且通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在其他變量不變的情況下，HAFD每增加1個(gè)單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)平均增加0.2656個(gè)單位，驗(yàn)證了假設(shè)1；SOFD的系數(shù)為0.0783，但是沒(méi)有通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明SOFD對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接影響并不顯著。這其中的原因是，徐州自2016年開(kāi)始提出并建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域金融服務(wù)中心，建設(shè)時(shí)間較短，建設(shè)初期主要著力提升區(qū)域金融服務(wù)中心的硬實(shí)力，比如招金引銀等，硬實(shí)力建設(shè)尚處于初級(jí)階段。區(qū)域金融服務(wù)中心軟實(shí)力雖然也在建設(shè)過(guò)程中，但是其影響沒(méi)有硬實(shí)力顯著。

模型（5）中F值為15.1876，通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明模型總體影響顯著。其中，HAFD的系數(shù)為0.4923，通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在其他變量不變的條件下，硬實(shí)力每增加1個(gè)單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)平均增加0.4923個(gè)單位；SOFD的系數(shù)為0.1247，通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在其他變量不變的條件下，軟實(shí)力每增加1個(gè)單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)平均增加0.1247個(gè)單位；交互項(xiàng)的系數(shù)為0.2762，通過(guò)10%水平上的t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明HAFD對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用受SOFD水平的顯著影響。SOFD水平越高，HAFD對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用越大，驗(yàn)證了假設(shè)2。在其他因素不變的情況下，SOFD每增加1個(gè)單位，HAFD對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響平均增加0.2762個(gè)單位。

從控制變量的估計(jì)結(jié)果來(lái)看，模型（4）和模型（5）中PIR均為正值且通過(guò)t檢驗(yàn)，說(shuō)明投資需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在顯著性的正向影響；EXD、TEP、RAG均為負(fù)值且通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論存在出入，原因在于：第一，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)，出口需求多為一些技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；第二，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多采用粗放型技術(shù)進(jìn)步路徑；第三，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的政府制度安排多用于房地產(chǎn)、基建等方面，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的扶持力度較少（徐云松和齊蘭，2017）[7]。模型（4）和（5）中的COD系數(shù)均為正值，一個(gè)通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，另一個(gè)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明消費(fèi)需求能夠拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是影響較弱。模型（4）和（5）中HRS的系數(shù)均為負(fù)值，但都沒(méi)有通過(guò)t顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明人力資源供給對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不明顯。這其中原因是徐州經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，缺乏對(duì)高端人力資源的吸引力，現(xiàn)存的人力資源產(chǎn)出水平偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不顯著。

5 研究結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

本文在理論分析的基礎(chǔ)上，基于2016—2021年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，利用普通最小二乘法，實(shí)證分析徐州區(qū)域金融服務(wù)中心建設(shè)（包括硬實(shí)力建設(shè)和軟實(shí)力建設(shè)）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。研究結(jié)果顯示，考慮空間距離因素的徐州區(qū)域金融服務(wù)中心硬實(shí)力（HAFD）與軟實(shí)力（SOFD）建設(shè)均對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向影響。一方面，硬實(shí)力建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向作用大于軟實(shí)力建設(shè)；另一方面，硬實(shí)力（HAFD）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用受軟實(shí)力（SOFD）水平的顯著影響，軟實(shí)力（SOFD）水平越高，硬實(shí)力（HAFD）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用越大。由此可見(jiàn)，當(dāng)前徐州正處于構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域金融服務(wù)中心的初級(jí)階段，集聚金融產(chǎn)業(yè)、完善金融市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等硬實(shí)力建設(shè)能夠推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是仍應(yīng)注重金融監(jiān)管環(huán)境、人才體系、營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力建設(shè)。

5.2 對(duì)策建議

根據(jù)研究結(jié)論，本文主要提出以下對(duì)策建議：

第一，集聚金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。一方面，通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等方式積極引進(jìn)全國(guó)性銀行、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立區(qū)域總部，同時(shí)鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處；另一方面，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，為其提供政策支持和資金支持，培養(yǎng)和壯大以互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為代表的新興金融機(jī)構(gòu)。第二，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善金融綜合服務(wù)功能。助推先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市掛牌，支持上市公司再融資及開(kāi)展并購(gòu)重組、“新三板”掛牌企業(yè)定向增發(fā)、股權(quán)質(zhì)押融資，推動(dòng)更多企業(yè)在資本市場(chǎng)募集資金，聚力打造產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)共進(jìn)的資本市場(chǎng)“徐州板塊”。第三，優(yōu)化金融監(jiān)管環(huán)境，防范并化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面，建立和完善金融監(jiān)管制度，并對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)定期組織系列監(jiān)管制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)；另一方面，需加大地方人民銀行及銀監(jiān)局對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化金融監(jiān)管政策環(huán)境，對(duì)違規(guī)操作的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并處以相應(yīng)罰款。第四，引進(jìn)金融高級(jí)人才，構(gòu)建金融中心專業(yè)智囊團(tuán)。一是通過(guò)與地方高校、科研院所、商業(yè)銀行等金融企業(yè)合作，培養(yǎng)一批與時(shí)俱進(jìn)的金融業(yè)高端人才；二是通過(guò)人才獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，吸納優(yōu)秀的高校畢業(yè)生或者在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)的金融行業(yè)精英。第五，優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境，保證金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)建設(shè)“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)，使商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠依法依規(guī)精準(zhǔn)掌握中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，降低信息獲取成本，切實(shí)化解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題；深入開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展提供資金支持，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。

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