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      中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程與困境

      2023-04-20 20:29:52張曉波
      中國集體經(jīng)濟(jì) 2023年12期
      關(guān)鍵詞:發(fā)展歷程農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困境

      張曉波

      摘要:我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過70余年的發(fā)展已取得了輝煌的成就。系統(tǒng)梳理我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,將其分為三個階段:農(nóng)村經(jīng)營體制改革發(fā)軔期、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展期和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面深化期。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式單一、農(nóng)村人才流失、傳統(tǒng)思維觀念束縛的困境,基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角,針對性提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、跳出傳統(tǒng)思維觀念束縛等策略,以期為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展歷程;困境;策略

      一、引言

      自新中國成立以來,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過70余年的發(fā)展已取得輝煌的成就。從開展農(nóng)村土地改革到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,國家一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和改革建設(shè)的創(chuàng)舉極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著更高質(zhì)量方向發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷改革的過程反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展與演變的歷程,就此而言,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度不斷更新與完善的過程成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行分析,離不開對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的分析,而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行的探究又需要建立在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的系統(tǒng)回顧上,換言之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程直接反映出對我國70余年來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的反思。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在面臨諸多機(jī)遇的同時也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn),系統(tǒng)回顧我國40余年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的得失,對于研判未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展和推動農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)制度變遷有著重要的作用。

      二、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分析

      1978年黨的十一屆三中全會確定了我國改革的重點(diǎn)在農(nóng)村,40余年來不論是在國家層面還是地方層面,一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)村改革制度的出臺為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了極大貢獻(xiàn),這不僅深刻影響著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,還深刻影響著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說,中國農(nóng)村政策不斷演變的過程就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益不斷發(fā)展與完善的過程,更是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的過程。通過系統(tǒng)梳理我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,并根據(jù)已有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革舉措,將改革開放以來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展40余年的歷程分為三個階段,具體如下。

      (一)農(nóng)村經(jīng)營體制改革發(fā)軔期(1978~1992年)

      1978年12月,《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》一文的發(fā)表奠定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本思路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)推進(jìn),發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、放寬政策、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性逐漸成為該時期改革的主要目標(biāo)。為此,國家主要從兩個方面著力提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入,一是通過提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格和降低生產(chǎn)資料價(jià)格,二是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。隨后,為更好地協(xié)調(diào)農(nóng)民與集體的關(guān)系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策開始向農(nóng)民獲得實(shí)惠和自主傾斜,這不僅在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,還極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。(1978~1992年主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策見圖1)但這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在后期的發(fā)展中也呈現(xiàn)出一定的局限性,主要體現(xiàn)在有限的農(nóng)村集體發(fā)展空間和有限的承包費(fèi)用在很大程度上限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)認(rèn)識的逐漸深入以及日益嚴(yán)峻的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,工業(yè)開始在農(nóng)村逐漸興起。由于在該時期存在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不匹配、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策不明確等問題,導(dǎo)致該階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也暴露出一些新的矛盾,如國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的不斷調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出波動趨勢,加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成逐步建立起了城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大。

      (二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展期(1993~2011年)

      1993年,國家出臺土地政策以延長農(nóng)村耕地的承包期,該舉措極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)動了農(nóng)民積極性,并在隨后幾年間,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。2002年《農(nóng)村土地承包法》的出臺對刺激農(nóng)村居民長期穩(wěn)定進(jìn)行土地承包和激發(fā)農(nóng)村居民生產(chǎn)活力有重要的作用,同時也標(biāo)志著農(nóng)村土地承包問題向法治化方向轉(zhuǎn)變。同年,黨的十六大明確提出了“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的工作任務(wù),這是加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一項(xiàng)重要舉措。2004~2006年,國家逐步全面取消了在我國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅,這不僅極大地緩解了農(nóng)民生活的壓力,同時也有利于更好貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策,對于優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源配置有積極的作用,也對于促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系向著更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)方向發(fā)展有重要意義。2006年,我國提出社會主義新農(nóng)村建設(shè),這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始步入以城帶鄉(xiāng)的新階段。(1993~2011年主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策見圖2)該時期城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)雖然高效地帶動了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,但也造成農(nóng)業(yè)的相對衰弱,農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)而致使城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程明顯減緩。隨后幾年間,國家針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,逐步建立了一系列制度框架,如推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增收、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度等,但由于城鄉(xiāng)二元體系已形成,城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)無法避免。該階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加側(cè)重解決人地之間的矛盾,尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。

      (三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面深化期(2012年至今)

      2012年,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展逐步成為促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,尤其是國家層面大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,標(biāo)志著我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入新階段。同年,脫貧攻堅(jiān)拉開序幕,這是國家為消除絕對貧困,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)美麗中國和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要途徑和基礎(chǔ)保障。2017年,國家明確提出在今后一個時期要把深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線,同年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出城鄉(xiāng)要融合發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面復(fù)興。截至2020年底,不論是國家層面還是地方層面均出臺了一系列刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的政策,其主要目的在于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程,提升農(nóng)村發(fā)展活力。(2012年迄今主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策見圖3)當(dāng)前,“十三五”時期的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已全面完成,標(biāo)志著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性進(jìn)展,鄉(xiāng)村振興已全面拉開帷幕。

      三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境

      (一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式單一

      實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,第一要務(wù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,因此,產(chǎn)業(yè)振興便成為當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的核心,但目前我國大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式較為單一,產(chǎn)業(yè)多以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的初加工和發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)為主,屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段,加之農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受限,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,無法形成規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢。同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位過高也成為限制當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。目前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)為主,并已逐步發(fā)展成為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流,這種產(chǎn)業(yè)模式很難起到帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的作用,更是難以帶動周邊地區(qū)形成良性互動的輻射作用,最終會造成農(nóng)民收入受限,無法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。同時,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)村居民參與度越低的現(xiàn)象。一方面,造成這種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)升級和市場化需要的認(rèn)識不夠,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷或價(jià)格波動較大,另一方面,不斷提高的規(guī)模化和機(jī)械化極大地簡化了農(nóng)村勞動力數(shù)量,更多的散戶失去競爭力,進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村居民無法從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得經(jīng)濟(jì)效益。

      (二)農(nóng)村人才流失嚴(yán)重

      農(nóng)村要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,越來越多的農(nóng)村人才為追求更多的經(jīng)濟(jì)收入和更好的生活品質(zhì)開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村人才流失,農(nóng)村空心化問題日益加劇,而這些也逐漸成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大難題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)、人才、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列要素是一個統(tǒng)一的整體,幾者缺一不可。農(nóng)村人才的缺失直接造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條的中斷,這不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展,還對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)范化和統(tǒng)一管理帶來消極影響。此外,過去多年來國家人才培養(yǎng)模式更加注重城市發(fā)展和城市其他各方面經(jīng)濟(jì)建設(shè),而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門人才培養(yǎng)力度尚顯不足,導(dǎo)致農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié),造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也只能停滯在初級和中級階段,無法更好保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增長。

      (三)傳統(tǒng)思維觀念的束縛

      傳統(tǒng)觀念在我國尤其是農(nóng)村產(chǎn)生了較大的影響。受長期以來保守主義和經(jīng)驗(yàn)主義等固化思維的束縛,有相當(dāng)一部分的農(nóng)村居民的思維方式很難發(fā)生轉(zhuǎn)變,還是傾向于現(xiàn)有土地以及在本地從事體力勞動。盡管有部分年輕勞動力為追求更大的經(jīng)濟(jì)效益外出務(wù)工,但其本質(zhì)僅僅是停留在短時間內(nèi)獲取更大的收益,而非長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然城市化進(jìn)程為部分農(nóng)村發(fā)展帶來了機(jī)遇,但受傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村居民未能牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,如在土地流轉(zhuǎn)中,盡管不少農(nóng)村居民獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償,卻很難發(fā)揮集體優(yōu)勢進(jìn)行投資與擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,這不僅阻礙了資金的流轉(zhuǎn),同時也是阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要因素。

      四、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

      (一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是破除單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村民居“能致富”的目標(biāo),還能在很大程度上改善和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血”能力。隨著國土空間規(guī)劃的開展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供了可能。一方面,從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā),努力破除個體發(fā)展思維,形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式作為提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益的思路,打造產(chǎn)業(yè)集群,形成縣域乃至市域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的模式。著力破解單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,挖掘特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化和深入化發(fā)展。另一方面,要對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃并做出及時調(diào)整。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一成不變的,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這不僅是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體要求,同時也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。目前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的弊端就是照搬和模仿,這不僅會使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式向錯誤的方向轉(zhuǎn)變,更有可能違背農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律而適得其反。因此,要適當(dāng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化與調(diào)整。首先,在種植作物上,應(yīng)以自主、科學(xué)、高效耕種為主,只有農(nóng)民自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性調(diào)整,才能使農(nóng)業(yè)達(dá)到從量變到質(zhì)變的升級;其次,應(yīng)著力發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品本身帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值,并逐步向深度加工、產(chǎn)業(yè)鏈形式靠攏,這樣才能將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值最大化;最后,要有對市場變化的預(yù)測分析,通過分析市場未來發(fā)展趨勢,從而確定供需關(guān)系,合理均勻分配各產(chǎn)業(yè)之間的比重,以便在復(fù)雜多變的市場中搶占先機(jī)。此外,國家和地方層面須從市場需求導(dǎo)向出發(fā),尋求最佳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。

      (二)強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

      加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),頂層設(shè)計(jì)是最有效也是最基本的保障。首先,要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),制定相對穩(wěn)定的人才培養(yǎng)模式,保障政策的可實(shí)施性和穩(wěn)定性。其次,盡量放權(quán)于基層政府,政策上給予農(nóng)村人才傾斜,推動農(nóng)村人才政策順利落地,注重創(chuàng)新引才機(jī)制,在保障待遇的同時,突出社會認(rèn)同、生長平臺和激勵關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)人才經(jīng)濟(jì)待遇和政治認(rèn)同雙保障。再者,充分發(fā)揮高等教育、科研院所、企業(yè)等優(yōu)勢,培養(yǎng)具有專業(yè)知識水平和能力的人才隊(duì)伍,并在村鎮(zhèn)范圍內(nèi),逐村對在外大學(xué)生、本土致富能手等人才進(jìn)行摸排、登記、建冊,建設(shè)人才隊(duì)伍,完善人才基本情況、技術(shù)特長、專業(yè)方向、作用發(fā)揮等信息,增強(qiáng)人才資源開發(fā)的科學(xué)性、針對性。此外,從區(qū)域本身看,挖掘區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的人力資源優(yōu)勢,制定符合本區(qū)域發(fā)展的農(nóng)村人才回流制度,真正實(shí)現(xiàn)“自愿來、留得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。最后,要加強(qiáng)對農(nóng)村青壯年職業(yè)技術(shù)水平的培訓(xùn),通過給農(nóng)村送專家、送技術(shù)、送服務(wù),做到信息技術(shù)共享,同時還應(yīng)特別加強(qiáng)農(nóng)民信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平相關(guān)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民身份向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

      (三)跳出傳統(tǒng)思維觀念束縛

      鄉(xiāng)村是我國農(nóng)耕文化的活化石,其最大的價(jià)值在于所承載的文化。傳統(tǒng)觀念中的鄉(xiāng)村往往與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián),這種思維最直接的反應(yīng)便是農(nóng)村人口的固守。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),需要跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思維,重新認(rèn)識和定位鄉(xiāng)村,打造鄉(xiāng)村融合發(fā)展新模式。一要牢牢抓住鄉(xiāng)村振興機(jī)遇,對現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理,從規(guī)劃角度做好鄉(xiāng)村定位,讓鄉(xiāng)村發(fā)展成為有文化傳承的鄉(xiāng)村。二要樹立開放合作的思維,緊抓國土空間規(guī)劃跳板,跳出傳統(tǒng)鄉(xiāng)村概念,與村外合作共建,實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。如通過引進(jìn)國家龍頭企業(yè)資金,建立“企業(yè)+科技+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作社模式可有效保障鄉(xiāng)村發(fā)展資金不足的問題,通過依托政府和龍頭企業(yè)或者多村聯(lián)合的模式,將政府的“有形之手”與市場的“無形之手”協(xié)同起來,不僅可兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效率與分配公平問題,還可為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收提供保障。

      五、結(jié)語

      本文以我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程為切入點(diǎn),在系統(tǒng)梳理我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和取得成效的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)形式單一、農(nóng)村人才流失嚴(yán)重、傳統(tǒng)思維觀念束縛等困境,并主要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、跳出傳統(tǒng)思維觀念束縛等幾個方面提出了刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。事實(shí)上,國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)乎我國民生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,它一頭連著人們對美好生活熱切的期盼,一頭連著建設(shè)美麗中國的中國夢。在全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵期,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要站在更高的視角和更加深刻的歷史背景下考慮。通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行梳理,將中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分為三個階段,分別是農(nóng)村經(jīng)營體制改革發(fā)軔期(1978~1992年)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展期(1993~2011年)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面深化期(2012年迄今),依據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,指出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境,并針對性地提出相應(yīng)的解決策略,希望借助國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興機(jī)遇,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

      參考文獻(xiàn):

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      (作者單位:蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

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