劉明江 李偉海 鄭林放/江蘇省常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省常州市建立健全機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，整合要素資源，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，努力發(fā)揮重大項(xiàng)目對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的支撐和保障作用，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。

基本概況

2020年以來，常州市推進(jìn)重大項(xiàng)目341個(gè)，總投資650.6億元，其中報(bào)省重大項(xiàng)目246個(gè)，總投資349億元，完成投資274億元。2022年，全市報(bào)省重大項(xiàng)目79個(gè)，總投資140.7億元，完成投資41.1億元，實(shí)施8個(gè)省級示范項(xiàng)目，均完成年度目標(biāo)任務(wù)。

金壇區(qū)智能化漁場項(xiàng)目，1100畝的國家級河蟹良種繁育基地已建成，每年可提供“長蕩湖1號”優(yōu)質(zhì)蟹種1000萬只；武進(jìn)區(qū)嬉樂灣智能化種植休閑旅游觀光項(xiàng)目，種植10多種臺灣特色水果，每年能吸引游客2萬人次，增加營業(yè)收入500萬元；新北區(qū)投資建設(shè)的蘇南首個(gè)樓房式養(yǎng)豬場項(xiàng)目，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬5萬頭；金壇一鳴乳業(yè)項(xiàng)目，形成奶業(yè)生產(chǎn)、乳品加工、物流配送、連鎖經(jīng)營、客戶從源頭到終端的依托于物聯(lián)網(wǎng)互動的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

主要做法

常州市在搶抓推進(jìn)落實(shí)、細(xì)抓服務(wù)保障、實(shí)抓機(jī)制完善上下功夫，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

多措并舉，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全工作機(jī)制。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、實(shí)施推進(jìn)專班對接的工作機(jī)制，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，層層推進(jìn)落實(shí)。市委市政府分管負(fù)責(zé)人掛鉤2個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤不少于2個(gè)重大項(xiàng)目。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立7個(gè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作組，制定推進(jìn)實(shí)施方案，開展日常督查工作。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的主體責(zé)任，明確項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)任務(wù)，全方位開展政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作。強(qiáng)化有序推進(jìn)。所有項(xiàng)目細(xì)化年度投資目標(biāo)任務(wù)，掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持月調(diào)度、季督查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤服務(wù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處、見到實(shí)效。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目指南（2020-2022年）》，采取“先建后補(bǔ)”的方式，做到“年初立項(xiàng)、年內(nèi)到賬”，統(tǒng)籌省市資金，對年度投資500萬元以上或總投資2000萬元以上的列入市級農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目庫的項(xiàng)目予以扶持，明確已下達(dá)資金近8000萬元。構(gòu)建具有常州特色的財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)?！拔逦灰惑w”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制和多元投入保障機(jī)制。市級設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，共發(fā)放投貸聯(lián)動貸款金額2.09億元。

強(qiáng)化服務(wù)，合力提升項(xiàng)目建設(shè)成效。主動對接，集聚項(xiàng)目資源。建立橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，大力挖掘重大項(xiàng)目信息源，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成搶抓大項(xiàng)目、服務(wù)再提升的良好態(tài)勢。加強(qiáng)招引，拓展項(xiàng)目來源。加強(qiáng)“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈”等產(chǎn)業(yè)鏈招引，多維度、多層次開展招引活動，成功引進(jìn)一鳴乳業(yè)、阿惠食品、東方航空食品等一批重大項(xiàng)目。整合資源，強(qiáng)化要素保障。整合各方資源，著力破解瓶頸制約、破除問題困難，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)用電、用水、用地等政策，創(chuàng)造性地推動農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重磅推出重大項(xiàng)目政策包，推動資源向項(xiàng)目集聚、資金向項(xiàng)目聚合，以務(wù)實(shí)過硬的政策舉措讓投入主體深耕，讓重大項(xiàng)目結(jié)果。

四舉推進(jìn)

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓民生，2023年，常州市排定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資項(xiàng)目67個(gè)、總投資92億元、年度計(jì)劃投資32億元。今后三年，全市將抓好四個(gè)方面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、集聚政策資源，扎實(shí)推動重大項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌力量抓推進(jìn)。充分發(fā)揮市委農(nóng)辦和市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部牽頭抓總作用，不斷健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，進(jìn)一步推動落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、爭先手、開新局的重要舉措，謀劃納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，出臺《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平考核評分細(xì)則》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目責(zé)任，抓緊抓好項(xiàng)目工作推進(jìn)、要素保障和跟蹤服務(wù)，充分調(diào)動各部門力量，同頻共振、同向發(fā)力，切實(shí)凝聚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等都需要大量資金支持，密切與財(cái)政等部門溝通，包裝項(xiàng)目，爭取能夠發(fā)行專項(xiàng)債來破解資金短缺問題。

強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。建立“每月調(diào)度、雙月督查、季度通報(bào)”重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，定期開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)，交流推進(jìn)重大項(xiàng)目的典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。對各地重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和存在問題進(jìn)行通報(bào)。

突出重點(diǎn)抓儲備。結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)，率先推進(jìn)以規(guī)?；?、連片化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為關(guān)鍵的全域土地綜合整治，擬投建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)與土地綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，促使城郊騰挪土地價(jià)值最大化，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政府投入、土地價(jià)值、財(cái)政專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)基本平衡，并在全市范圍復(fù)制推廣這一模式。繼續(xù)用足用好市級先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)專項(xiàng)項(xiàng)目資金，圍繞農(nóng)業(yè)要害工程、穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯行業(yè)龍頭，圍繞省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)主體制定招商引資計(jì)劃，聚力招大招強(qiáng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫，高質(zhì)量招引一批、儲備一批、建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。

營造氛圍抓典型。及時(shí)總結(jié)重大項(xiàng)目“招推服”過程中的先進(jìn)做法和典型案例，宣傳推廣先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目社會宣傳的影響力。策劃啟動重大項(xiàng)目對外宣傳，利用新媒體傳播載體，從項(xiàng)目管理、問題攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)支撐、示范帶動等多個(gè)角度有序推進(jìn)專題宣傳，著力塑造有代表、有影響的“標(biāo)桿”典型，進(jìn)一步濃厚重大項(xiàng)目推進(jìn)氛圍?！?/p>

常州金壇智能化漁場建設(shè)項(xiàng)目