方曉志

近期，美國國防部首次披露所謂“關(guān)島防御計(jì)劃”，宣稱將構(gòu)建包括“標(biāo)準(zhǔn)”“愛國者”和“薩德”等反導(dǎo)系統(tǒng)組合而成的關(guān)島防御系統(tǒng)，以提升關(guān)島的反導(dǎo)能力，引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

關(guān)島基地在美國西太平洋軍事基地體系中占有重要地位，也是美國推行所謂“大國競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略要地。近期，美國多次借口關(guān)島可能面臨導(dǎo)彈攻擊，持續(xù)加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。

持續(xù)建造島嶼基地群

近年來，美軍不斷加強(qiáng)關(guān)島安德森空軍基地的軍備建設(shè)。從2004年起，美軍陸續(xù)派出遠(yuǎn)征轟炸中隊(duì)到關(guān)島進(jìn)行輪換部署，其中包括B-1B、B-2A和B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)群，并使其成為常態(tài)。從2010年起，美國開始向關(guān)島部署“全球鷹”無人機(jī)和F-35戰(zhàn)斗機(jī)等。此外，阿普拉海軍基地也是美軍加強(qiáng)關(guān)島軍備建設(shè)的另一個(gè)重要基地，不僅設(shè)有修船廠，還可停靠尼米茲級(jí)航母、弗吉尼亞級(jí)攻擊核潛艇等各類大型艦艇。

除加強(qiáng)現(xiàn)有基地建設(shè)外，美軍還以“分布式打擊”作戰(zhàn)思想為指導(dǎo)，投資擴(kuò)建新的基地項(xiàng)目。2022年2月，美軍舉行天寧島擴(kuò)建項(xiàng)目奠基儀式，總投資約1.6億美元。按照美軍的說法，該項(xiàng)目可確保美國作戰(zhàn)飛機(jī)在未來亞太地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模沖突或重大突發(fā)事件時(shí)，有效完成作戰(zhàn)任務(wù)。除天寧島外，塞班島和威克島空軍基地也在緊鑼密鼓地?cái)U(kuò)建中。分析人士表示，完成擴(kuò)建后，美軍或?qū)⒀仃P(guān)島、天寧島、塞班島、威克島和夏威夷島向東延伸，形成一個(gè)相互呼應(yīng)且具有一定縱深的島嶼基地群。

構(gòu)建全方位防空火力網(wǎng)

美國媒體稱，美軍多年來精心經(jīng)營關(guān)島，其反導(dǎo)火力網(wǎng)并不完善，其部署的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)能力有限。近期，美國導(dǎo)彈防御局局長喬恩·希爾在接受美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站采訪時(shí)表示，將在關(guān)島構(gòu)建全方位多層次的反導(dǎo)火力網(wǎng)。

2022年10月，美國發(fā)布《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》解密版本，重點(diǎn)提及關(guān)島的防空反導(dǎo)建設(shè)，稱關(guān)島是美國在亞太地區(qū)主要的軍用飛機(jī)和艦船后勤中心及基地，必須在關(guān)島上建立一套完善的防御體系。根據(jù)最新通過的美國《2023財(cái)年國防授權(quán)法案》，美國還將成立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，來評(píng)估所謂“關(guān)島防御計(jì)劃”。

根據(jù)此次公布的“關(guān)島防御計(jì)劃”，部署在關(guān)島的反導(dǎo)系統(tǒng)將由美國海軍的“標(biāo)準(zhǔn)-3”“標(biāo)準(zhǔn)-6”反導(dǎo)系統(tǒng)、美國陸軍的“愛國者-2”“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)和“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)組成。其中“標(biāo)準(zhǔn)-3”和“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)屬于高空反導(dǎo)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)攔截中遠(yuǎn)程、中近程彈道導(dǎo)彈；“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)偏重末段反導(dǎo)；“標(biāo)準(zhǔn)-6”和“愛國者-2”反導(dǎo)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)攔截近程戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和飛機(jī)。這些反導(dǎo)系統(tǒng)將通過美國陸軍的綜合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)連接起來，形成一張多層次、分布式、可移動(dòng)的防空反導(dǎo)網(wǎng)，為關(guān)島提供防空反導(dǎo)保護(hù)。

或走進(jìn)戰(zhàn)略“死胡同”

近年來，美國把應(yīng)對(duì)所謂“大國競(jìng)爭(zhēng)”作為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷優(yōu)化海外駐軍布局、精銳力量編配和先進(jìn)裝備配發(fā)，并據(jù)此對(duì)西太平洋地區(qū)依托島鏈、重兵前出的前沿威懾存在方式進(jìn)行調(diào)整。

在最新一輪調(diào)整中，美軍將部署重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向“第二島鏈”，更加重視關(guān)島的戰(zhàn)略樞紐作用。例如，美軍不僅加強(qiáng)了在關(guān)島的現(xiàn)有兵力配置，還把駐扎在日本的部分兵力后撤至關(guān)島，同時(shí)把亞太方向的航母、核潛艇及戰(zhàn)略轟炸機(jī)等部署至關(guān)島。近期，美國還宣布將隸屬于美國空軍第23空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)、原本駐扎在美國佐治亞州穆迪空軍基地的A-10攻擊機(jī)派駐至關(guān)島安德森空軍基地，以提升亞太地區(qū)美軍的對(duì)地攻擊能力。

與此同時(shí)，美軍大力推進(jìn)動(dòng)態(tài)力量部署，通過各種方式獲得東南亞國家和太平洋島國軍事基地及重要基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)使用權(quán)，企圖以增加節(jié)點(diǎn)、分散功能等方式，將力量廣泛分布在不同的地理空間，構(gòu)建“多點(diǎn)、散布、彈性”基地網(wǎng)，并繼續(xù)升級(jí)戰(zhàn)區(qū)一體化指揮能力，從而打造廣域分布的西太平洋地區(qū)作戰(zhàn)體系。

由于關(guān)島面積狹小、人口較多，美軍所謂“關(guān)島防御計(jì)劃”在實(shí)施過程中或?qū)⒚媾R機(jī)動(dòng)部署困難、無法有效防范無人機(jī)等諸多問題。從未來前景來看，美國意圖通過實(shí)施該計(jì)劃提升關(guān)島的整體防空反導(dǎo)能力，事實(shí)上這可能進(jìn)一步增加關(guān)島的安全脆弱性。分析人士指出，如果美國不肯摒棄霸權(quán)心態(tài)，一味依靠窮兵黷武謀取所謂“大國競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)，難免走進(jìn)戰(zhàn)略“死胡同”。

（作者系國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）

（來源：《中國國防報(bào)》2023年1月11日第04版）

（編輯：曹憲仁）