張勇

黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。為貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設，全面提高我國質(zhì)量總體水平，中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，對加快建設質(zhì)量強國進行全面部署?！顿|(zhì)量強國建設綱要》強調(diào)“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障”，是對提高商品使用價值重要性的強調(diào)，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理的具體運用，是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措。

建設質(zhì)量強國是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的緊要處落子

《質(zhì)量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）對加快建設質(zhì)量強國進行全面部署是于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的緊要處落子，是上層建筑對于生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要的積極回應。

滿足人民日益增長的美好生活需要要求加快建設質(zhì)量強國。我國人均收入水平不斷提高，人民的美好生活需要從數(shù)量到結(jié)構(gòu)都在不斷變化，高端化、個性化、多樣化、差異性的需要不斷涌現(xiàn)。人民群眾對于商品使用價值的期待，不是有沒有、能不能用，而是更為重視好不好用、耐不耐用、用起來安全不安全等質(zhì)量因素?？梢哉f，人民群眾對于質(zhì)量問題空前關(guān)注。我國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國，盡管有多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，但我國產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平仍需進一步提高，不僅很多產(chǎn)品缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，而且質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生，影響了人民群眾對國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量評價。

滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要要求加快建設質(zhì)量強國，質(zhì)量強國為守護綠水青山提供了有力保障。面對人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，面對愈發(fā)尖銳的人口資源環(huán)境矛盾，我國必須全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，摒棄高投入高消耗高排放形成的高產(chǎn)出。從資源要素投入總量的角度看待我國的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)不可能有較高的經(jīng)濟增長速度。但從質(zhì)量的角度來看，產(chǎn)品質(zhì)量的提升意味著單位資源消耗的產(chǎn)出效率的提高，也意味著單位產(chǎn)出資源消耗的降低，通過提升質(zhì)量依然還可以保持一定的經(jīng)濟增長速度。通過提高質(zhì)量推動經(jīng)濟增長，不僅可以避免以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，同時有助于節(jié)約型社會的建設，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要加快建設質(zhì)量強國，質(zhì)量強國是新發(fā)展格局的內(nèi)在支撐。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是習近平總書記根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的重大戰(zhàn)略思路，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，消費者不認可，生產(chǎn)、分配、交換和消費的循環(huán)過程就難以啟動。對于國內(nèi)循環(huán)而言，“國貨”情懷在一定程度上可發(fā)揮作用，但對旨在重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的國際循環(huán)而言，產(chǎn)品質(zhì)量是不可回避的門檻。建設質(zhì)量強國是啟動并加速國內(nèi)國際雙循環(huán)的必要條件，是新發(fā)展格局的內(nèi)在支撐。

發(fā)揚釘釘子精神將《綱要》藍圖落地

銳始者必圖其終?！毒V要》描繪了新時代建設質(zhì)量強國的宏偉藍圖。要實現(xiàn)藍圖落地，全面提高我國質(zhì)量總體水平，必須發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖干到底?！毒V要》的落實是一個中長期任務，需要持續(xù)不懈努力，不能幻想畢其功于一役。在落實《綱要》的過程中，有幾個要點需要特別關(guān)注。

加快建設質(zhì)量強國，必須以習近平總書記關(guān)于做好質(zhì)量工作的重要論述為根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記就做好質(zhì)量工作發(fā)表了一系列重要論述，引領全黨全國各族人民共同努力，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。2014年5月10日，習近平總書記在中鐵工程裝備集團有限公司盾構(gòu)總裝車間考察時指出，“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。2017年12月18日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好”。2021年9月16日，習近平總書記在向中國質(zhì)量（杭州）大會致賀信中指出，“人類社會發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領域變革創(chuàng)新都促進了生產(chǎn)技術(shù)進步、增進了人民生活品質(zhì)”。習近平總書記關(guān)于做好質(zhì)量工作的一系列重要論述為推動我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展提供了理論武裝和思想指南。在習近平總書記重要論述的指導下，我國國民質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力不斷增強，產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務質(zhì)量明顯改善，人民群眾也有了顯著的質(zhì)量獲得感。《綱要》的發(fā)布，為持續(xù)推進建設質(zhì)量強國提供了路線圖。在完成《綱要》設定的中長期任務的過程中，要進一步夯實質(zhì)量發(fā)展基礎，更要培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，必須堅持以習近平總書記關(guān)于做好質(zhì)量工作的重要論述為根本遵循，持之以恒，不斷前進。

建設質(zhì)量強國，必須全面保障消費者權(quán)益?！毒V要》將質(zhì)量治理體系更加完善作為建設質(zhì)量強國的主要目標之一，提出要推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化。保障消費者權(quán)益是質(zhì)量治理體系建設的核心要素，是質(zhì)量工作的底線所在?！毒V要》提出打造中國精品和“百年老店”，從現(xiàn)實生活中看，在人民群眾心中留下好口碑的那些“百年老店”，無一不是將消費者權(quán)益視為立店之本，童叟無欺、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價地提供商品和服務。因此，必須圍繞全面保障消費者權(quán)益加強質(zhì)量法治建設，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。通過全面保障消費者權(quán)益，筑牢質(zhì)量強國的底線，形成對質(zhì)量提升的倒逼機制。

建設質(zhì)量強國，必須弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。保障消費者權(quán)益維護的是質(zhì)量工作的底線，要真正建設質(zhì)量強國，實現(xiàn)高層次的質(zhì)量工作成效，就需要動員企業(yè)經(jīng)營者和一線生產(chǎn)者的能動性和進取心，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者和一線生產(chǎn)者內(nèi)心深處對提升產(chǎn)品質(zhì)量的重視。企業(yè)經(jīng)營者和一線生產(chǎn)者是質(zhì)量的直接創(chuàng)造者，他們內(nèi)心深處對產(chǎn)品質(zhì)量的擔當甚至敬畏，對提升產(chǎn)品質(zhì)量的渴望乃至熱愛，是建設質(zhì)量強國的內(nèi)生動力所在。要喚醒并激發(fā)這種源動力，就必須弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。企業(yè)家們和大國工匠們對質(zhì)量的精神追求與全面保障消費者權(quán)益的制度底線相得益彰，最終形成質(zhì)量為本的企業(yè)文化與社會生態(tài)。

〔作者：中共北京市委黨校（北京行政學院）經(jīng)濟學

教研部教授〕

（責任編輯：沈聰）