胥靜楊 馬凌 陳韻杰 郭思維 田芯源

摘?要：我國生育率持續(xù)下降的困境影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，江蘇作為較發(fā)達(dá)省份，低生育率和老齡化程度都更為突出。本文運(yùn)用時間序列數(shù)據(jù)，對江蘇20余年的生育率演變規(guī)律及成因進(jìn)行分析，認(rèn)為可支配收入、教育成本以及女性受教育程度對生育率均有較為顯著的影響，并從政策、企業(yè)、家庭和社會層面系統(tǒng)提出了江蘇人口穩(wěn)步增長的對策建議。

關(guān)鍵詞：生育率；時間序列；可支配收入；生育決策模型

中圖分類號：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.025

0?引言

人口問題是一個基礎(chǔ)的、普遍的、影響深遠(yuǎn)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷攀升，生育率和自然增長率卻持續(xù)下降，人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)折，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了諸多不確定因素。針對這一現(xiàn)象，政府采取了一系列積極的生育政策，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。然而，生育率更大層面上取決于億萬家庭的自主決策。探析其決策背后的決定性影響因素，為政策的精準(zhǔn)制定提供理論依據(jù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外學(xué)者在生育意愿、生育水平、生育影響因素等方面已經(jīng)開展了不少相關(guān)研究。Beaujouan?&?Berhammer證實(shí)發(fā)達(dá)國家婦女的生育意愿遠(yuǎn)高于生育水平，尤其在接受過高等教育的家庭中更為明顯，但我國學(xué)術(shù)界目前尚未達(dá)成統(tǒng)一意見。馬志越、王金營認(rèn)為我國存在著較大的生育缺口，生育意愿高于生育水平表現(xiàn)突出；而賈志科等依據(jù)南京、保定兩市的生育數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)青年家庭的生育意愿和生育水平逐漸趨于一致。宋德勇和張雪梅則分別提出房價上漲會對家庭的生育決策產(chǎn)生擠出、擠入效應(yīng)和增加個體經(jīng)濟(jì)壓力，從而降低生育意愿。柳清瑞的研究表明，育兒成本的提高是我國生育率低迷的直接原因；史愛君等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)育孩子的支出基本上都超過了家庭支出的二分之一。此外，學(xué)習(xí)競爭壓力的增大又促進(jìn)了“內(nèi)卷”“學(xué)區(qū)房”等現(xiàn)象出現(xiàn)，大大提高了育兒成本。

參考上述研究成果，本文側(cè)重于從貝克爾微觀生育決策模型的視角，針對2000-2021年江蘇生育率演變趨勢及其影響因素展開探討，并提出促進(jìn)人口穩(wěn)步增長的對策建議。

1?人口政策轉(zhuǎn)變下的江蘇生育率演變趨勢

從2011年11月開始，我國從“一孩政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p獨(dú)二孩”政策，隨后2013年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2015年啟動“全面二孩”政策，2021年“三孩政策”落地。雖然國家在不斷放寬生育限制，但政策實(shí)施在江蘇卻頻頻“遇冷”。

由表1及相關(guān)數(shù)據(jù)，2016至2019年，江蘇常住人口出生人數(shù)開始呈持續(xù)小幅下降態(tài)勢，2020年和2021年出生人數(shù)連續(xù)跌破60萬人和50萬人。2021年江蘇人口出生率僅有5.7‰，自然增長率更是自新中國成立以來首次轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)?？紤]到近20年間的死亡率較為平穩(wěn)，均維持在6.5‰～7.0‰左右，故人口自然增長率變化主要受出生率變動影響。

2?江蘇地區(qū)生育率變化的成因

根據(jù)貝克爾家庭生育決策模型，家庭生育的決策，本質(zhì)上是在市場活動時間獲取收入和非市場活動時間生育并撫養(yǎng)孩子的時間決策問題。就非市場活動時間而言，家庭要在耐用消費(fèi)品和撫養(yǎng)孩子之間做出家庭消費(fèi)選擇與分配。并且隨著教育的重視程度提高，家庭對子女的質(zhì)量要求與孩子數(shù)量形成替代關(guān)系，也會促成生育率下降的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。江蘇省常住人口的教育水平和收入水平等都在全國領(lǐng)先，對生育率或?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生較大影響。

2.1?可支配收入對于生育率的影響

江蘇省作為人均可支配收入全國排名第四的經(jīng)濟(jì)大省，從2000年至2021年人均可支配收入持續(xù)快速上漲，到2021年人均可支配收入達(dá)到4.75萬元。但持續(xù)的收入增長背景下，生育率并沒有隨之提高，生育意愿更是持續(xù)下降。進(jìn)一步的分析表明，人均可支配收入增幅與生育率存在一定聯(lián)系。

從圖1、表1數(shù)據(jù)可知，江蘇省生育率整體趨勢與人均可支配收入增幅趨勢基本一致。收入增幅提高會提高人們的購買力，傳達(dá)經(jīng)濟(jì)向好的信號，提高民眾生育意愿；反之，則會降低生育率。2020年新冠疫情爆發(fā)以來，江蘇失業(yè)率明顯上升。2021年江蘇省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，較上一年度增長0.2個百分點(diǎn)。年輕人生活負(fù)擔(dān)較重，結(jié)婚意愿、生育意愿都大幅降低。

2.2?教育成本對于生育率的影響

我國一直秉持科教興國戰(zhàn)略，財政給予教育大力支持。數(shù)據(jù)顯示，教育支出占比一直保持在15%的較高水平，凸顯了政府對于教育事業(yè)的高度重視。并且，受到教育深化的環(huán)境驅(qū)使，以及早年計劃生育政策、傳統(tǒng)文化觀念等持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，對于子女質(zhì)量的需求替代了對數(shù)量規(guī)模的需求。因此，高昂的子女教育支出和升學(xué)壓力，令不少育齡家庭望而生畏。

正如貝克爾對家庭生育行為的經(jīng)濟(jì)決策和成本-效用進(jìn)行的分析，孩子是父母所生產(chǎn)的“家庭品”，雖然不像其他商品一樣有清晰的市場價格，但卻有影子價格，可以借此表現(xiàn)撫養(yǎng)孩子的機(jī)會成本，并尋求孩子的“替代品”和“互補(bǔ)品”。在收入或替代財產(chǎn)一定的條件下，如果其他因素不變，所期望得到的孩子數(shù)目與家庭收入成正比，與對其他商品的需求成反比，與孩子的價格成反比。

Cd=f（Y，Pc，Px，Tx）

其中Cd指對存活孩子的需求；Y是家庭收入水平；Pc是孩子的凈價格；Px是所有其他商品的價格；Tx是相對孩子來說，對其他商品的偏好程度。從成本和收益的角度看，培育一個孩子的成本包括教育費(fèi)用的支出和撫養(yǎng)成本，以及母親時間的“機(jī)會成本”。預(yù)期收益包括孩子未來的工作收入以及未來對老人的贍養(yǎng)等。

在教育深化和知識失業(yè)背景下，養(yǎng)育子女的成本不可小覷。根據(jù)《中國生育成本報告2022版》，0-17歲孩子的全國平均養(yǎng)育成本高達(dá)48.5萬元，江蘇歷來重視教育，這一指標(biāo)數(shù)值突破了60萬元，位列全國第六，僅次于上海、北京、浙江、天津和廣東（見表2）。

勞動力市場上對學(xué)歷層次不斷提高的需求，以及優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，裹挾著眾多家庭加入“內(nèi)卷”行列，養(yǎng)育成本不斷攀升，育齡家庭不堪重負(fù)，年輕人不敢生、不愿生，進(jìn)而導(dǎo)致生育率持續(xù)下降。

3?女性受教育程度對于生育的影響

美國馬里蘭大學(xué)社會學(xué)家菲利普·科恩在分析美國晚育趨勢時就曾談到，美國接受過大學(xué)教育的女性更傾向于先投資自己的教育和職業(yè)，工薪階層女性也希望在經(jīng)濟(jì)更有保障的情況下再考慮生育，這通常會讓女性處于更有利的地位。與美國類似，我國2010年六普數(shù)據(jù)就已顯示，低學(xué)歷的育齡婦女，生育高峰在24歲以前，而高學(xué)歷的育齡婦女，生育高峰在30歲左右。另外，大學(xué)本科畢業(yè)的女性生育多胎比例不到10%，研究生畢業(yè)的女性生育多胎比例不到5%?？梢?，女性受教育程度的提升會顯著延遲生育年齡、降低多胎生育意愿。

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)可知，人的行為動機(jī)根源在于經(jīng)濟(jì)誘因，人都要爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。整個生育過程需要女性獨(dú)立完成，同時在孩子的撫養(yǎng)和教育過程中，母親需要付出巨大的機(jī)會成本。在當(dāng)今高速發(fā)展的社會，女性在面對生育可能帶來的自身發(fā)展停滯的劣勢時，更傾向于延遲婚育年齡、積極參加社會勞動以提升自身經(jīng)濟(jì)收入和社會地位。

具體到江蘇，近幾年人口生育率的大幅下降與女性受教育程度的變化有很大關(guān)系。近年來，江蘇女性受教育程度不斷提高，既從客觀上延遲了女性的平均初婚年齡，也從主觀上改變了女性的生育觀念。晚生、少生乃至不生成為一批高知女性的共同選擇。2020年高校（本、專科及研究生）在校生女性接近110萬人，比2000年增加了90萬人。受教育年限的延長客觀推遲了江蘇女性平均初婚年齡，2000年為2322歲，2010年為2376歲，2020年則為2966歲。2010年與2000年基本相當(dāng)，而2010年比十年前足足推后了近6歲，接近30歲。初婚年齡不斷推遲使得生育同步延后。女性受教育程度越高，職業(yè)發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的意愿越強(qiáng)，生育孩子的機(jī)會成本就越高。江蘇統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受過高等教育的女性中，生育一孩占比接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比均在47%左右；初中及以下文化程度者生育兩個及以上孩子居多，分別為6342%和5921%。在未生育的女性中，高學(xué)歷者所占比重超過了一半?？梢?，女性受教育程度與生育數(shù)量之間大致存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。

4?江蘇促進(jìn)人口穩(wěn)步增長的對策建議

促進(jìn)生育率穩(wěn)步增長是個牽涉到全方位、多層次的系統(tǒng)工程，需要上下齊心、共同推進(jìn)。以下從政府政策、企業(yè)、家庭和社會幾個不同層面分別提出對策建議。

4.1?政府政策層面

后疫情時代，要在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的同時，不斷提高居民，尤其是育齡家庭的福利待遇，減輕育齡家庭因生育帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，從而提高生育意愿。

教育是影響適婚適育家庭生育決策的一大因素，政府要推出更多政策以降低教育成本、減輕教育負(fù)擔(dān)?？梢酝ㄟ^推動教育公平，適當(dāng)延長義務(wù)教育年限，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；也可通過專項補(bǔ)貼等方式適度提高育齡家庭福利待遇，改變民眾生育成本過高的傳統(tǒng)觀念。

對于女性面對生育時會帶來自身發(fā)展停滯的問題，政府要完善相關(guān)制度，保障女性在生育期間的權(quán)益，進(jìn)一步提高生育津貼待遇，緩解女性的經(jīng)濟(jì)壓力。同時，要鼓勵尤其是受過高等教育的女性積極生育，完善相關(guān)法律，對企業(yè)實(shí)行生育稅收優(yōu)惠，加快構(gòu)建生育成本合理有效的分擔(dān)機(jī)制。避免由于學(xué)業(yè)、事業(yè)原因延后甚至放棄生育。

4.2?企業(yè)層面

企業(yè)要積極構(gòu)建生育友好型工作環(huán)境，規(guī)范落實(shí)國家對孕產(chǎn)期、哺乳期的女職工的特殊勞動保護(hù)，為有子女的職工提供工作便利。同時，在工作單位配備相應(yīng)的母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足單位的“準(zhǔn)媽媽”們的需求，從而提高育齡女職工的生育意愿。

4.3?家庭和社會層面

近年來，受疫情等因素影響，就業(yè)困難，收入水平降低。為解決此類困境，除了依賴政府的補(bǔ)貼與扶持，家庭和個人也應(yīng)該積極尋求出路，尤其是年輕的育齡家庭，在積極創(chuàng)收，提高收入水平的同時，學(xué)習(xí)合理配置家庭資產(chǎn)，平衡即期消費(fèi)和遠(yuǎn)期消費(fèi)的關(guān)系，平衡其他耐用消費(fèi)品以及生兒育女關(guān)系，調(diào)整育兒心態(tài)，降低生活和生育壓力。社會層面應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化思想，幫助年輕人樹立正確的婚姻家庭觀和生育觀。

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