莫倩

全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，環(huán)境資源界別首次亮相。這是全國政協(xié)自1993年增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別以來，首次增加新的界別。

環(huán)境資源界的多位委員表示，黨的十八大以來，綠色成為新時(shí)代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。在全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，環(huán)境資源界委員聚焦生態(tài)文明建設(shè)和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)，履職盡責(zé)、參政議政，獻(xiàn)良策、出實(shí)招。

“此次全國政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界別，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措?！比珖f(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長、中國海洋發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事胡松琴在接受記者采訪時(shí)說。

全國政協(xié)增設(shè)界別，有其時(shí)代背景和戰(zhàn)略考量。從黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，到黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，環(huán)境資源問題已成為現(xiàn)代化建設(shè)道路上的重大課題。因此，增設(shè)環(huán)境資源界別順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，符合國情民意，是應(yīng)時(shí)之舉。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室主任魏源送告訴記者，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)之前沒有自己的界別，其換屆或委員會(huì)開展工作時(shí)，只能從經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、科學(xué)技術(shù)界等界別中選擇專業(yè)相似的委員。因此，新增設(shè)的環(huán)境資源界，解決了困擾人口資源環(huán)境委員會(huì)多年無界別依托的難題。

環(huán)境資源界是全國政協(xié)34個(gè)界別中人數(shù)較多的一個(gè)，共有85名委員。委員們的專業(yè)背景涵蓋了生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利水務(wù)、城市規(guī)劃、海洋、林業(yè)、地質(zhì)、化學(xué)、建筑、氣象、交通、法學(xué)、人口等多個(gè)領(lǐng)域。委員中，有環(huán)境資源領(lǐng)域黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科研專家，還有能源資源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

據(jù)政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告，立案提案為4689件，其中生態(tài)文明建設(shè)方面提案608件，占13%。

“雙碳”目標(biāo)既是中國對世界的莊嚴(yán)承諾，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。委員們就“雙碳”主題提出了自己的“綠色提案”。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長、中國海洋發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事胡松琴，著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和人民群眾急難愁盼問題，提出了有關(guān)推動(dòng)二氧化碳海底地質(zhì)封存、助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提案。

胡松琴說，海洋是地球上最大的碳庫，在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋碳匯是我國爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。其中，海底地質(zhì)碳封存作為一種大規(guī)模的溫室氣體減排技術(shù)，將在我國實(shí)現(xiàn)碳中和過程中發(fā)揮不可或缺的作用。根據(jù)自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局公開的初步預(yù)測結(jié)果顯示，我國海域海底地質(zhì)碳封存潛力巨大。“我們有必要對此領(lǐng)域予以關(guān)注，對相關(guān)工作進(jìn)行全面評估和示范研究，提前謀劃，超前部署，做好研究政策和技術(shù)儲(chǔ)備?！焙汕僬f。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院福建物構(gòu)所所長、城市環(huán)境研究所所長曹榮向記者介紹，在今年全國兩會(huì)期間他提交了多份提案，其中一份是建議“推動(dòng)中國核證自愿減排量項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)碳市場健康平穩(wěn)發(fā)展”。

曹榮介紹，當(dāng)前，我國碳市場的交易活躍度和金融化程度較低，重啟中國核證自愿減排量抵消機(jī)制（簡稱“CCER機(jī)制”），時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。曹榮認(rèn)為，重啟CCER機(jī)制，開發(fā)CCER減排項(xiàng)目，可豐富碳交易品種和交易方式，為企業(yè)履約提供更多選擇，既可以通過CCER交易抵消自身碳排放量，也可以購買CCER實(shí)現(xiàn)碳中和。曹榮建議，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)全國碳市場交易管理?xiàng)l例，統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場和自愿減排交易市場；拓展CCER覆蓋范圍，進(jìn)一步拓展自愿減排交易項(xiàng)目納入范圍；加大老區(qū)蘇區(qū)支持力度，優(yōu)先將老區(qū)蘇區(qū)的CCER項(xiàng)目納入交易體系。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，還需要完善的法治引領(lǐng)護(hù)航。據(jù)全國政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文介紹，我國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，但“雙碳”規(guī)范依據(jù)仍然停留在國家政策層面，缺失減污降碳協(xié)同增效的基礎(chǔ)性規(guī)則和應(yīng)對氣候變化的國家專門立法。因此，他建議，完善“碳法規(guī)”、健全“碳法律”、推進(jìn)“碳法治”，以法治力量推進(jìn)“碳治理”落地見效。

黨的十八大以來，我國下大力氣推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。今年的政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治?！币虼?，污染治理也是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室主任魏源送委員，長期致力于區(qū)域流域水污染控制研究與應(yīng)用。2022年7月，他專門到鄱陽湖南昌湖區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。今年兩會(huì)，他主要關(guān)注極端氣候條件下長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和國家新污染物治理行動(dòng)的科技支撐等問題。

“長江流域地區(qū)差異大，發(fā)展不平衡，各地污染特征及其防治需求也各不相同?！蔽涸此驼f，針對這些情況，要因地制宜，一地一策，加大科技幫扶力度，加強(qiáng)科技支撐，同時(shí)要從“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”的角度高效促進(jìn)水污染防治。

中科院廣州地球化學(xué)研究所有機(jī)地球化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王新明委員，是國內(nèi)較早開始大氣揮發(fā)性有機(jī)物研究的科學(xué)家之一。今年，他建議，可采用“多年滑動(dòng)平均值”代替年度均值來進(jìn)行空氣質(zhì)量考評，促使各地各部門更有定力采用長效措施，建立長期機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化治污。

北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬委員，是有著20多年工作經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保從業(yè)者。今年，他圍繞推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面提交了兩份提案，分別為《關(guān)于設(shè)立環(huán)保類項(xiàng)目資金專項(xiàng)賬戶的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)的提案》。

李書鵬在接受本刊記者采訪時(shí)表示，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金和人才方面面臨的問題較為突出，需要從政策層面推動(dòng)解決。因而，他建議，參考工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶形式，建立由第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ茫岣呖铐?xiàng)支付效率，并通過立法確保環(huán)保工程資金專項(xiàng)賬戶有效落實(shí)等；制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)等。