許孝巖

摘?要：“十三五”時期，廣西按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的工作思路，以實現(xiàn)裝備制造業(yè)總量擴大和結構優(yōu)化升級為目標，以培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為主線，以工業(yè)生產要素整合提升為重點，初步形成一批裝備制造業(yè)集群，裝備制造業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻進一步增大，成為支撐和拉動廣西工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支柱產業(yè)。但是，作為后發(fā)工業(yè)化地區(qū)，廣西裝備制造業(yè)仍處于爬坡過坎的創(chuàng)業(yè)階段，影響裝備制造業(yè)發(fā)展的深層制約因素依然顯著，存在著產業(yè)和產品結構不合理、自主創(chuàng)新能力不強、高端產業(yè)比重小、缺乏核心競爭力強的大企業(yè)和“專、精、特、新”的小企業(yè)等突出短板。在此背景下，客觀認識廣西裝備制造業(yè)現(xiàn)狀與問題，著力實施裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅動為先導，強化規(guī)模效應和集聚效應，實施強鏈補鏈延鏈和產業(yè)基礎再造工程，推進裝備制造業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

關鍵詞：裝備制造業(yè)；集群效應；創(chuàng)新驅動；轉型升級

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.002

0?引言

制造業(yè)是立國之本、強國之基。裝備制造業(yè)的高質量發(fā)展更是推進《中國制造2025》進程的核心切入點。裝備制造業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)體系的“脊梁”，其以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，產業(yè)關聯(lián)度高、創(chuàng)新要素密集、發(fā)展前景廣闊，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)，是保障我國工業(yè)現(xiàn)代化的基礎和壓艙石。

裝備制造業(yè)是推動工業(yè)特別是制造業(yè)轉型升級、邁向中高端的核心產業(yè)?！笆濉睍r期，廣西按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的工作思路，以制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展為突破口，初步形成一批裝備制造業(yè)集群。目前，廣西裝備制造業(yè)形成了較好的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，產業(yè)規(guī)模迅速增長，結構趨向優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷增強。2020年，全區(qū)裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4204.4億元，實現(xiàn)利潤151.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達到23.8%、15.3%，成為支撐和拉動廣西工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支柱產業(yè)。但是，作為后發(fā)工業(yè)化地區(qū)，廣西裝備制造業(yè)仍處于爬坡過坎的創(chuàng)業(yè)階段，影響裝備制造業(yè)發(fā)展的深層制約因素依然顯著，參與國際國內競爭的能力較弱，存在著產業(yè)和產品結構不合理、自主創(chuàng)新能力不強、高端產業(yè)比重小、缺乏核心競爭力強的大企業(yè)和“專、精、特、新”的小企業(yè)、關鍵零部件和高檔工作母機依賴外部輸入等突出短板。在此背景下，客觀認識廣西裝備制造業(yè)現(xiàn)狀與問題、找到裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑，具有現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

1?廣西裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1?總體規(guī)模與結構特征

2020年，廣西裝備制造業(yè)共有1328家企業(yè)單位數(shù)，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)的18.7%（裝備制造業(yè)基本情況參見表1）。

“十三五”時期，廣西工業(yè)發(fā)展進入增速換擋期，邁進以結構調整轉型升級為主的穩(wěn)增長階段。2016-2020年，廣西裝備制造業(yè)增加值增速平均為562%，其中，2016-2018年計算機通信和其他電子設備制造業(yè)發(fā)展相對迅速，增加值增速平均為1757%，電子機械及器材制造業(yè)增加值增速平均為797%。汽車、機械、高端金屬新材料、電子信息等產業(yè)集群在全國具有較大影響力，工業(yè)轉型升級成效明顯，智能裝備制造如新能源汽車、智能電視、智能手機、光電器件等新產品產量快速增長。受疫情影響，裝備制造業(yè)近兩年發(fā)展相對滯緩，呈現(xiàn)結構性分化。2020年，裝備制造業(yè)增加值下降69%，其中，金屬制品、通用設備、運輸設備、電氣機械、儀器儀表行業(yè)分別增長21%、65%、355%、77%、41%，保持增長態(tài)勢。專用設備、汽車制造業(yè)比2019年下降57%、135%。

2?廣西裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與短板

2.1?面臨的競爭環(huán)境日益嚴峻

當前，全球產業(yè)分工格局重新整合，全球產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調整導致的裝備制造業(yè)發(fā)展面臨更多不穩(wěn)定、不確定性因素。廣西傳統(tǒng)生產要素支撐作用弱化和創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，與周邊國家和中西部地區(qū)在產業(yè)中低端領域競爭愈加激烈，轉型升級、爬坡過坎的難度將進一步加劇。毋庸置疑，工業(yè)特別是先進裝備制造業(yè)是廣西最大的短板，規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足、要素組合方式粗放是最大的制約。

2.2?裝備制造業(yè)內部結構不合理

傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)占比較大，高新技術產業(yè)比重較低。目前附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)如通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)增加值占廣西工業(yè)增加值比重較高。2020年，裝備制造業(yè)8個細分行業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)的營業(yè)收入和利潤總和占比分別為641%和477%，而以計算機通信和其他電子設備制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)營業(yè)收入和利潤總和占比分別為359%和423%，其中計算機通信和其他電子設備制造業(yè)以295%的營業(yè)收入占比實現(xiàn)475%的利潤總和占比，反映出高附加值的先進制造業(yè)仍是目前發(fā)展制造業(yè)的短板。從數(shù)據(jù)來看，裝備制造業(yè)內部結構中偏重于傳統(tǒng)制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)營業(yè)收入高但利潤占比較少，未來的發(fā)展方向應向高端裝備制造業(yè)轉型，優(yōu)化裝備制造業(yè)內部結構。

2.3?研發(fā)投入滯后

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度偏低，機構較少，缺乏高質量研發(fā)人才。一是R&D經(jīng)費投入總量少，投入強度低。2020年，廣西裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費雖比2016年增長35%，但年增長率僅有619%，增速較低不高，研發(fā)投入強度明顯不足；投入強度（028%）雖然比2016年提高了008個百分點，但仍遠低于全國240%的平均水平。同時企業(yè)R&D投入強度低，使裝備制造業(yè)高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級受到限制。二是缺乏研發(fā)人才。研發(fā)是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素之一，人才便是其中的鑰匙，是能夠打開企業(yè)研發(fā)技術盒子的關鍵點，對企業(yè)研發(fā)實力的高低有重要影響。2018年R&D人員占從業(yè)人員平均數(shù)比重僅為23%，缺乏專業(yè)研發(fā)人員。三是缺乏企業(yè)與人才對接平臺，企業(yè)與人才的對接是市場的需求轉變?yōu)槭袌鲂枨蟮闹匾徊糠郑b備制造業(yè)更是應以市場需求為導向，產學研相互聯(lián)通，打通科研機構、科研人才和企業(yè)之間的堵點，真正實現(xiàn)市場的需求就是企業(yè)供給的。

3?廣西裝備制造業(yè)優(yōu)化發(fā)展對策

3.1?聚力強鏈補鏈延鏈工程，推進產業(yè)集聚發(fā)展

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心成分，是保障工業(yè)現(xiàn)代化的核心基礎。一是著力強龍頭補鏈條，打造一批具有較強競爭優(yōu)勢的裝備制造產業(yè)集群，促進裝備制造要素加快向專業(yè)化園區(qū)集聚，培育一批能夠與國內市場競爭或國際尖端企業(yè)相抗衡的產業(yè)核心主體。強鏈、補鏈、延鏈和產業(yè)基礎再造工程相結合，推進裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。二是聚力拉伸裝備制造業(yè)產業(yè)鏈，聚力拓展汽車制造、電子智能設備制造等產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新牽引力強的產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展水平。乘用車、商用車、改裝車向全產業(yè)鏈轉型，促進廣西柳州汽車城現(xiàn)代化汽車產業(yè)集群高質量發(fā)展，建設面向東盟的南方汽車出口制造基地。

3.2?加快發(fā)展新興高端裝備，實現(xiàn)產品結構優(yōu)化升級

創(chuàng)新是裝備制造業(yè)發(fā)展的核心動能，是引導裝備制造業(yè)高質量發(fā)展和提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平的核心切入點。其一，以上汽通用五菱、東風柳汽、廣西汽車集團等企業(yè)為依托，以節(jié)能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，重點發(fā)展純電動乘用車及載貨車，加快新能源汽車智能化、共享化發(fā)展，強化整車集成技術創(chuàng)新，提升新能源汽車產品、品牌影響力；其二，以集成電路、通信設備、工業(yè)操作系統(tǒng)及設備、智能制造核心信息設備為主攻方向，重點發(fā)展聲學光學、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡通信設備、軟件和信息技術服務業(yè)，建設南寧、北海、桂林新一代信息技術產業(yè)基地；其三，加快裝備制造業(yè)內部結構優(yōu)化，向以中低端為主轉型為以中高端高新裝備制造業(yè)為主，加快創(chuàng)新引領裝備制造業(yè)結構優(yōu)化，向市場需求對接，承接沿海發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家轉移裝備制造業(yè)產業(yè)鏈。

3.3?聚力創(chuàng)新驅動，堅持“四新”發(fā)展方向

在不確定性背景下，裝備制造業(yè)發(fā)展要善于從危機和挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術、新產品，把握廣西裝備制造業(yè)轉型發(fā)展新機遇。首先，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)與裝備制造業(yè)的積極融合，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，大力發(fā)展裝備制造業(yè)新模式；其次，整合資源，融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，降低成本，推動裝備制造業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。再者，開發(fā)一大批重大技術裝備，融入國家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突破卡脖子技術，對國家重點需要的裝備技術進行攻關；最后，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)和自主創(chuàng)新示范企業(yè)，支持對產業(yè)具有帶動和引領的企業(yè)整合區(qū)域內資源，與國內外科研機構和企業(yè)進行聯(lián)合創(chuàng)新，實施重大技術攻關。

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