阿如娜

2022 年10 月17 日，習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，要理解和把握其世界觀和方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法?！?021 年中央民族工作會(huì)議首次提出習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，并明確其指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循。這一重要思想堅(jiān)持以辯證思維處理民族工作的諸種關(guān)系，以歷史思維探究民族工作的規(guī)律，以戰(zhàn)略思維謀劃民族工作長(zhǎng)遠(yuǎn)，以系統(tǒng)思維布局民族工作全局，以底線思維亮明民族工作的邊界紅線等等，通篇閃爍著馬克思主義哲學(xué)的光芒。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，既要精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，又要著力把握貫穿其中的哲學(xué)思維、方法論啟示。如此方可學(xué)懂弄通做實(shí)這一重要思想，為更好地認(rèn)識(shí)并解決民族問題，把握民族工作規(guī)律提供方法論鑰匙。

一、深刻辯證思維：堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一，正確處理民族工作的諸種關(guān)系

辯證思維是指，“善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，防止極端化、片面化的思維方式?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，以發(fā)展的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，分析和解決民族工作的理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)出深刻的辯證思維方法。

（一）堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，正確把握民族工作的“四對(duì)關(guān)系”

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。習(xí)近平總書記用辯證思維科學(xué)揭示民族構(gòu)成“多元”與“一體”的關(guān)系，明確既要尊重多元、包容差異，更要鞏固一體、增加共同性，為正確把握民族工作中的一系列重大關(guān)系提供了正確方向、奠定了理論基礎(chǔ)。2021 年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)民族工作領(lǐng)域重大邏輯關(guān)系提出了更具體、更全面的要求。如：在論述“共”與“差”的關(guān)系時(shí)，指出要增進(jìn)共同性，對(duì)差異性要予以尊重和包容。在明晰共同體意識(shí)與各民族意識(shí)的關(guān)系時(shí)，指出既要反對(duì)大漢族主義，又要反對(duì)地方民族主義，強(qiáng)調(diào)“本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于共同體意識(shí)?！痹谡撌鲋腥A文化與各民族文化的關(guān)系時(shí)，將其比喻為主干與枝葉，指出根深干壯才能枝繁葉茂。在厘清物質(zhì)與精神的關(guān)系時(shí)，主張民族工作要重物質(zhì)，更要重精神。對(duì)民族工作領(lǐng)域“四對(duì)關(guān)系”的分析闡釋，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，在分析每一對(duì)矛盾時(shí)，運(yùn)用矛盾主次方面原理，既講了矛盾的一方，又講了矛盾的另一方，兼顧矛盾的主要與次要方面。尤其是重點(diǎn)論，突出了讓中華民族共同體牢不可破這一主題，抓住了幾對(duì)矛盾的主要方面，分清主次，把握重點(diǎn)，生動(dòng)詮釋了中華民族不同層面之間的關(guān)系問題，既有理論高度又有實(shí)踐引領(lǐng)，與我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的“兩個(gè)共同”民族工作的主題高度一致，是推進(jìn)民族工作創(chuàng)新發(fā)展的根本方向，蘊(yùn)含并體現(xiàn)著豐富的辯證思維。

（二）堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，精準(zhǔn)研判民族工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，民族工作面臨諸多新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在肯定民族工作輝煌成就的同時(shí)，指出民族工作面臨著更多的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著更高的要求。主要表現(xiàn)為：“機(jī)遇和挑戰(zhàn)”“加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平”“支持力度持續(xù)加大和建設(shè)仍然薄弱”“‘三交’趨勢(shì)增強(qiáng)和矛盾糾紛上升”“反對(duì)‘三股勢(shì)力’斗爭(zhēng)成效顯著和局部暴恐活動(dòng)活躍多發(fā)”五個(gè)方面的因素并存。習(xí)近平總書記將兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一起來，既看到民族工作所取得的重大成就，又不回避所面臨的問題，精準(zhǔn)地把握了民族工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、成就和不足、有利與不利因素，是對(duì)民族工作時(shí)代特征的重大戰(zhàn)略判斷?！拔鍌€(gè)并存”構(gòu)成五對(duì)矛盾，每一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面主次分明，既相互對(duì)立，又相互依存。在“五個(gè)并存”中，堅(jiān)持一分為二把握全面的同時(shí)抓住了主流和關(guān)鍵，對(duì)兩點(diǎn)論重點(diǎn)論作了及其透徹的闡述和應(yīng)用。有了這種辯證認(rèn)識(shí)，面對(duì)民族工作的新形勢(shì)新任務(wù)，既要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，勇于推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，也要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，防范民族工作領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，打好轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)。

（三）堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，正確處理民族理論政策的定與變

黨的民族理論政策既要一脈相承又要與時(shí)俱進(jìn)。在民族理論政策繼承與發(fā)展的關(guān)系上，習(xí)近平總書記一貫主張?jiān)诶^承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持兩者的辯證統(tǒng)一。他指出：“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。”習(xí)近平總書記堅(jiān)持把兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論結(jié)合起來，深刻分析了民族理論政策的“定”與“變”，在看到黨的民族理論政策可變性的同時(shí)也看到其相對(duì)穩(wěn)定性的一面。新時(shí)代，民族工作形勢(shì)、任務(wù)和特征都發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)一系列新情況、新問題，這就決定了，隨著實(shí)際情況的變化要對(duì)黨的民族理論政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，要及時(shí)調(diào)整完善。民族理論政策要順應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展，不斷完善和改革，不斷與時(shí)俱進(jìn)才能永葆生機(jī)活力。隨著客觀情況的變化對(duì)有關(guān)政策作出修訂和調(diào)整是完全必要的，這種變化是前進(jìn)中的變化，其結(jié)果只能使民族理論政策越變?cè)酵晟?，越變?cè)竭m合實(shí)際情況，越變?cè)椒细髯迦罕姷睦媾c要求。這就要求無論是研究出臺(tái)新的政策還是將已有的政策修訂完善，都要做到穩(wěn)定性和變動(dòng)性的統(tǒng)一。一方面必須把黨的民族理論政策全面深入地貫徹落實(shí)，民族工作的根本立場(chǎng)和基本原則要保持穩(wěn)定。另一方面也要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，面對(duì)日益復(fù)雜的民族工作情勢(shì)，要勇于開拓創(chuàng)新，對(duì)于已經(jīng)不合時(shí)宜的具體政策措施要勇于變革。

二、深邃歷史思維：堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，從歷史中汲取智慧

歷史思維是指，“以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的思維方法?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以史為鑒、以史為師、以史為訓(xùn)，從中華民族五千年共生共榮歷史，從中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作歷史，從西方國(guó)家解決民族問題的歷史教訓(xùn)三重視野來把握民族工作的過去、現(xiàn)在和未來，體現(xiàn)出深厚的歷史底蘊(yùn)。

（一）以史為鑒，從中華民族幾千年共生共榮歷史中汲取力量

“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史?！蔽覈?guó)各民族在數(shù)千年的交往交流交融中共同構(gòu)成了相互離不開的命運(yùn)共同體，這是我國(guó)發(fā)展壯大的重要優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在動(dòng)力。無數(shù)條紐帶將不同民族密切維系在一起并世世代代傳承。習(xí)近平總書記用“四個(gè)共同”深刻揭示了多元一體格局的強(qiáng)大紐帶。各民族共同開拓、共同書寫、共同創(chuàng)造并共同培育了遼闊的疆域、悠久的歷史、燦爛的文化和偉大的精神。正是有了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的牢固紐帶，在漫長(zhǎng)的進(jìn)程中，各民族始終把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一視為最高利益，多民族大一統(tǒng)成為歷史發(fā)展的主流，成為發(fā)展的大勢(shì)所趨。同根同源的歷史淵源使各民族凝聚為一榮俱榮一損俱損的命運(yùn)共同體，共同的目標(biāo)和方向?yàn)楦髅褡逋闹?mèng)提供了內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀。”以“四個(gè)共同”為核心的中華民族歷史觀，不僅能引導(dǎo)我們正確認(rèn)識(shí)家史家底，正確認(rèn)識(shí)各民族為共同締造和捍衛(wèi)中華民族大家庭所作出的重要貢獻(xiàn)，還能進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，提振復(fù)興信心，指引各民族繼續(xù)為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

（二）以史為師，從中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)

我們黨自成立之日起，一以貫之重視民族問題民族工作，走出一條解決民族問題的中國(guó)道路，使少數(shù)民族、民族關(guān)系、民族地區(qū)及中華民族“四個(gè)面貌”發(fā)生歷史性巨變。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總結(jié)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)很多，他抓住每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析總結(jié)了黨的民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在兩次中央民族工作會(huì)議、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)等重要場(chǎng)合，對(duì)黨的民族工作的全部歷史進(jìn)行深邃歷史思考，作過系統(tǒng)總結(jié)分析，從歷史中獲得啟迪。如，用“八個(gè)堅(jiān)持”對(duì)中國(guó)特色解決民族問題的正確道路的內(nèi)涵作出精辟概括，明確走出這一正確道路是百年大黨民族工作最大成就。在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，深刻總結(jié)新中國(guó)70 年民族工作成就，得出“九個(gè)堅(jiān)持”的歷史經(jīng)驗(yàn)。在中央民族工作會(huì)議上，用“十二個(gè)必須”高度凝練習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的主要內(nèi)容。從八到九，再到十二，每個(gè)內(nèi)容都層層遞進(jìn)、相互貫通、融為一體，是在不斷總結(jié)每一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上的奮斗經(jīng)驗(yàn)，深刻分析民族工作形勢(shì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上得出來的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)。把新時(shí)代民族工作與黨百年民族工作歷程，特別是新中國(guó)70 年民族工作歷程貫通起來，在歷史全局中明確民族工作的時(shí)代命題，展現(xiàn)了大歷史觀。

（三）以史為訓(xùn)，從西方國(guó)家解決民族問題的歷史中汲取教訓(xùn)

民族問題是多民族國(guó)家社會(huì)治理中不可忽視的重要問題。西方國(guó)家先后采取殖民主義、同化主義、多元文化主義等模式解決民族問題。這些模式雖然在一定程度上緩解了其民族、種族矛盾，但是，并沒有處理好他們的民族問題。在解決民族問題方面，當(dāng)今世界沒有包治一切的靈丹妙藥，也沒有可以套用的固定模式。民族問題的產(chǎn)生原因有多種多樣，解決民族問題也沒有具有普遍性的到處適用的通用模式，只有符合國(guó)情的道路才是可行之路。在百年歷程中，我們黨在解決民族工作面臨的一個(gè)又一個(gè)深層次矛盾和問題的過程中探索出中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。不同于一些西方國(guó)家解決民族問題的模式，我們所走的道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，是符合國(guó)情符合民心的正確道路。近年來，中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，不時(shí)受到一些噪音雜音的干擾。對(duì)此，習(xí)近平總書記嚴(yán)正回應(yīng)，處理民族問題，我們走的是自己的路，這與蘇聯(lián)和西方模式不同，“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣。”正是因?yàn)橛辛诉@樣的政治高度和思想深度，才能為各民族同心筑夢(mèng)凝聚了共識(shí)，匯聚了力量。可以說，黨的民族理論政策正確，實(shí)踐證明是成功的，我們必須堅(jiān)持自信自立。

三、深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維：堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局謀劃民族工作長(zhǎng)遠(yuǎn)

戰(zhàn)略思維是指，“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)的思維方法?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，著眼人類發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)、國(guó)家發(fā)展宏圖謀劃民族工作，彰顯了深遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。

（一）著眼宏闊全球視野推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

黨的二十大報(bào)告在闡釋繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持胸懷天下”。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是在科學(xué)把握世界變局和我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，致力維護(hù)人類共同利益，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界過程中提出并不斷豐富完善，體現(xiàn)出胸懷天下的偉大情懷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在高質(zhì)量推動(dòng)我國(guó)民族工作的同時(shí)，始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，關(guān)注對(duì)世界民族問題的思考和解答。他在國(guó)內(nèi)國(guó)際不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一個(gè)民族不能少”，以平等為基礎(chǔ)，著力保障我國(guó)各民族發(fā)展利益的同時(shí)，積極回應(yīng)全世界各國(guó)家各民族發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利的平等享有。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾民族地區(qū)發(fā)展的絕對(duì)貧困問題終被解決，補(bǔ)齊小康短板貢獻(xiàn)了全球減貧；高質(zhì)量共建“一帶一路”，將曾經(jīng)處于發(fā)展邊緣地帶的民族地區(qū)帶到新一輪對(duì)外開放的前沿地帶，構(gòu)筑民族地區(qū)對(duì)外開放的新格局，切實(shí)把我國(guó)人民利益同世界各國(guó)人民利益聯(lián)系在一起，擘畫了合作發(fā)展藍(lán)圖；不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，以包容性、凝聚力為主題，鑄牢“四個(gè)與共”的共同體意識(shí)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了現(xiàn)實(shí)內(nèi)容與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度，明確民族工作的歷史方位

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作為中華民族最根本最偉大的夢(mèng)想，作為黨百年奮斗的主題，承載著各族人民的美好愿景與追求。黨的十八大以來，關(guān)涉民族工作的許多重大論斷，以及所有關(guān)鍵任務(wù)的開展，都聚焦于服務(wù)民族復(fù)興。中央民族工作會(huì)議，將民族工作的歷史方位明確為實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢(mèng)。這一重大判斷清晰地指出民族工作的時(shí)代坐標(biāo)、神圣使命，明確了實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢(mèng)是統(tǒng)籌推進(jìn)民族工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。民族復(fù)興是各民族共同的夢(mèng)想，這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，需要各民族攜手并肩，共同奮斗。各族人民正在為實(shí)現(xiàn)自己的美好愿望而奮斗，也在這一奮斗過程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。百年來，黨帶領(lǐng)各民族踏上復(fù)興之路，讓各族人民的日子越過越好，呈現(xiàn)出命運(yùn)與共、同心筑夢(mèng)的良好局面，迎來了實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢(mèng)的光明前景。新時(shí)代是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)階段民族工作要以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為凝心聚力、接續(xù)奮斗的目標(biāo)和任務(wù)，通盤考慮、謀篇布局，團(tuán)結(jié)全體中華兒女，形成共筑夢(mèng)想的強(qiáng)大合力?！爸腥A民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，只有凝聚各民族的共識(shí)和力量，形成強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力，才能有效應(yīng)對(duì)復(fù)興路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能共同邁入中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

（三）著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局對(duì)民族工作進(jìn)行戰(zhàn)略布局

回顧黨的民族工作歷程，我們黨始終把民族工作擺在突出位置謀劃推進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)民族工作的極端重要性，將民族工作擺在黨和國(guó)家工作全局的高度進(jìn)行總體謀劃和推進(jìn)。在黨的十九大、二十大及歷次中央全會(huì)、每年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記總攬全局，加強(qiáng)民族工作的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。分別于2014 年、2021 年召開兩次中央民族工作會(huì)議，2019 年召開全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，組織召開兩次中央新疆工作座談會(huì)、中央西藏工作座談會(huì)等重要會(huì)議，在保持大政方針連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)民族工作作出一系列重大決策部署，明確回答了各族人民普遍關(guān)切、急需解決的一系列重大問題，推動(dòng)民族工作不斷邁上新臺(tái)階。特別是2021 年中央民族工作會(huì)議，正式提出習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，提煉概括其主要內(nèi)容，明確緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，正確把握“四對(duì)關(guān)系”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。這些內(nèi)容每個(gè)都具有豐沛的內(nèi)涵，內(nèi)隱特定的層次邏輯，各內(nèi)容之間相互銜接、層層遞進(jìn)、逐步深入，呈現(xiàn)辯證的邏輯關(guān)聯(lián)，成為新時(shí)代黨的民族工作的指導(dǎo)思想和總體布局，在我們黨的民族工作歷程中具有重要里程碑意義。

四、全面系統(tǒng)思維：堅(jiān)持全局視野，加強(qiáng)整體推進(jìn)

系統(tǒng)思維是指“從系統(tǒng)整體出發(fā)，著眼于系統(tǒng)各子要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，采用系統(tǒng)綜合分析方法，以期實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的科學(xué)思維方式。”習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想用整體的、全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)來觀察思考和處理問題，處處體現(xiàn)著鮮明的系統(tǒng)思維方法。

（一）堅(jiān)持整體性，著眼中華民族共同體的整體思考

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族在中華民族大家庭中組成了一個(gè)有機(jī)整體。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把中華民族共同體建設(shè)擺在突出位置，從中華民族的全局和整體來把握各項(xiàng)時(shí)代命題，蘊(yùn)含著全面的系統(tǒng)思維。創(chuàng)造性地提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的系統(tǒng)思想，對(duì)其背景、內(nèi)容、意義及實(shí)現(xiàn)路徑等重要問題做出系統(tǒng)、全面和深刻的闡述，將其寫入黨章，確立為民族工作的主線及“綱”。用“四個(gè)共同”對(duì)中華民族共生共榮的歷史傳承作出深刻闡述，用“四個(gè)與共”“四個(gè)必然”高度凝練共同體理念的內(nèi)涵及意義，用“四對(duì)關(guān)系”精辟概括民族工作中的重大關(guān)系。這四個(gè)四緊密交織，相輔相成，夯實(shí)了中華民族共同體的理論根基；緊緊抓住發(fā)展這把“總鑰匙”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中給予各族人民最普惠的民生福祉，為建設(shè)中華民族共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；大力推進(jìn)各民族交往交流交融更廣泛、更深入，全面推進(jìn)共有精神家園建設(shè)，以中華民族歷史觀引領(lǐng)各族群眾的深層認(rèn)同，用共同理想信念凝心聚魂，強(qiáng)化各族群眾的情感和精神紐帶。這一系列理論和實(shí)踐的不懈探索，明晰了中華民族多元一體的發(fā)展趨勢(shì)，彰顯了對(duì)中華民族整體性認(rèn)識(shí)的不斷深化，實(shí)踐的不斷豐富。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一性，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告提出“五個(gè)必由之路”，其中第一條也是最重要的一條強(qiáng)調(diào)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要地位。民族工作是黨的重要工作，黨領(lǐng)導(dǎo)一切理所應(yīng)當(dāng)包括黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保其沿著正確方向發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在民族工作最突出、最關(guān)鍵的位置上予以強(qiáng)調(diào)。無論是“八個(gè)堅(jiān)持”“九個(gè)堅(jiān)持”還是“十二個(gè)必須”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終是最根本的一條。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，而且覆蓋“五位一體”總體布局，覆蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等各個(gè)單位組織，沒有任何組織和個(gè)人游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外。堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹這一本質(zhì)要求，必須在民族工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)都要全面落實(shí)和充分體現(xiàn)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。無論是哪個(gè)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，黨的建設(shè)缺失了，都會(huì)損害黨和國(guó)家的利益，各項(xiàng)事業(yè)都無法順利進(jìn)行。只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作全過程和各環(huán)節(jié)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，才能確保黨中央的決策部署在民族地區(qū)落地落實(shí)，才能保證新時(shí)代黨的民族工作始終沿著正確方向前進(jìn)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、必須立場(chǎng)堅(jiān)定。

（三）堅(jiān)持協(xié)同性，加強(qiáng)民族工作各要素的協(xié)同發(fā)力

民族工作是個(gè)大系統(tǒng)，涉及方方面面。只有各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)才能保證民族工作的順利開展。中央民族工作會(huì)議，首次提出“十二個(gè)必須”的理論框架，并緊扣民族工作主線，強(qiáng)調(diào)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代民族工作。無論是“十二個(gè)必須”還是“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”都不是毫無關(guān)聯(lián)的存在，而是互為表里、相輔相成的整體，統(tǒng)一于民族工作的鮮活實(shí)踐中?！笆€(gè)必須”，從方位、任務(wù)、主線、原則、保證等十二個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)民族工作的理論創(chuàng)新，明確了民族工作的重大時(shí)代命題。這“十二個(gè)必須”中的每一個(gè)都是民族工作必須做好的關(guān)鍵工作，十二個(gè)方面相互貫通、相互促進(jìn)，是完整系統(tǒng)的理論體系，成為新時(shí)代民族工作的思想航標(biāo)?！拔屙?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”著眼落實(shí)“十二個(gè)必須”，從“共有精神家園建設(shè)，共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，促進(jìn)交往交流交融，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患”等方面對(duì)民族工作進(jìn)行部署和安排，既注重系統(tǒng)整體性又強(qiáng)調(diào)要素協(xié)同性，統(tǒng)籌各方面因素，兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，使新時(shí)代民族工作的目標(biāo)更加明確，任務(wù)更為具體，舉措更加有力，是在新的歷史起點(diǎn)上做好民族工作的思想指引和實(shí)踐指南。協(xié)同性還體現(xiàn)在民族工作新格局的構(gòu)建上。中央民族工作會(huì)議，全面厘清黨委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)等不同主體在民族工作中的不同職責(zé)和作用，提出要構(gòu)建民族工作新格局，統(tǒng)籌各方力量，突出了不同主體的協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)聚力。

（四）堅(jiān)持共同性，強(qiáng)調(diào)覆蓋所有民族

黨的二十大報(bào)告在闡釋繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新時(shí)提出六個(gè)“必須堅(jiān)持”的重要論斷，其中第一條就是“必須堅(jiān)持人民至上”，強(qiáng)調(diào)黨的創(chuàng)新理論要來自人民、造福人民。為人民謀利益和幸福是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和價(jià)值歸宿。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“以人民為中心”的執(zhí)政理念，以各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終心系各族人民福祉。他在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族都不能少。”“一個(gè)民族都不能少”講的是發(fā)展的平衡性、共同性，意味著覆蓋的人口要全面，要惠及全體人民，謀求的是各民族的共同發(fā)展。民族工作說到底就是讓各民族群眾都過上好日子。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)全面脫貧，各民族同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，開啟了共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。這一現(xiàn)代化以人口規(guī)模巨大、共同富裕為特征，是包括少數(shù)民族在內(nèi)的14億多人口作為一個(gè)整體共同邁入，一個(gè)民族也不能少、也不能掉隊(duì)，是覆蓋全民族的現(xiàn)代化。無論是全面小康還是現(xiàn)代化，都是不分民族、不分地域，不讓任何一個(gè)民族掉隊(duì)，不讓任何一個(gè)區(qū)域落下，通過全國(guó)各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，所有人群全部實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)民族都不能少。

五、鮮明底線思維：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把牢民族工作的主動(dòng)權(quán)

底線思維是指，“客觀地設(shè)定最低目標(biāo)、立足最低點(diǎn)、爭(zhēng)取最大期望值的思維方式。”習(xí)近平總書記在指引新時(shí)代民族工作的實(shí)踐中對(duì)底線思維的運(yùn)用，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于中國(guó)人民和中華民族的根本利益。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，充分估計(jì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，采取一系列務(wù)實(shí)舉措積極應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)出鮮明的底線思維。

（一）維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保國(guó)家核心利益不受侵犯

黨的二十大報(bào)告指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！眹?guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國(guó)家生存和發(fā)展的基本前提與保障。以捍衛(wèi)主權(quán)、安全、發(fā)展三大國(guó)家核心利益為重點(diǎn)的三位一體綜合安全思想是民族工作的目標(biāo)指向。習(xí)近平總書記將維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、維護(hù)穩(wěn)定和發(fā)展明確為民族工作的重大歷史使命。進(jìn)入新時(shí)代，各民族對(duì)中華民族的自豪感、認(rèn)同感，向心力、凝聚力空前提升，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景。同時(shí)，必須清醒看到，新形勢(shì)下民族工作面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，需要我們深入貫徹總體國(guó)家安全觀，保持清醒頭腦，常懷憂患意識(shí)，有效防范化解。正如習(xí)近平總書記所指出的，“必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。”民族工作，要強(qiáng)化憂患意識(shí)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。徹底鏟除意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的民族分裂思想流毒，守住意識(shí)形態(tài)陣地。對(duì)搞分裂和暴恐等逾越底線的犯罪分子，要依法堅(jiān)決斗爭(zhēng)堅(jiān)決打擊。完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成維護(hù)國(guó)家安全合力。這是在民族工作領(lǐng)域堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最高價(jià)值取向的根本體現(xiàn)。

（二）高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，守好“生命線”

民族團(tuán)結(jié)是中華民族的光榮傳統(tǒng)，也是民族工作的根本原則。民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福生活息息相關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重視達(dá)到了新的歷史境界。用“生命線”和“眼睛”形象地比喻民族團(tuán)結(jié)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)各民族要像愛護(hù)眼睛和生命一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。這一生命線作為黨百年奮斗的靈魂，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)歷史時(shí)期的偉大奮斗中，是各族人民手拉手共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的精神動(dòng)力。用“大家庭”“石榴籽”表達(dá)各民族深厚的手足之情。各民族作為骨肉兄弟共同生活于中華民族大家庭中，各民族要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！边@一系列生動(dòng)鮮活比喻的背后，是對(duì)民族團(tuán)結(jié)的始終關(guān)注，是對(duì)民族工作的一貫重視。在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面，習(xí)近平總書記也提出一系列新思想。把法治貫徹到民族工作全過程各領(lǐng)域，在法治軌道上治理民族事務(wù)，“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)”；民族團(tuán)結(jié)就是人與人的團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)要講“交心論”。民族團(tuán)結(jié)工作一定要重在平時(shí)，綿綿用力、久久為功，抓好平常，重在交心以心換心，要贏得人心、穩(wěn)定人心、爭(zhēng)取人心，這是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)最管用的途徑；黨的領(lǐng)導(dǎo)是“各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證”；文化認(rèn)同是“民族團(tuán)結(jié)之根”；“高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟”，等等。習(xí)近平總書記多次關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的論述，將加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性上升到前所未有的新高度。

綜上所述，馬克思主義科學(xué)思維方法作為我們黨觀察、分析和解決問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要法寶，其運(yùn)用和實(shí)踐貫穿于習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想形成發(fā)展及實(shí)踐的全過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，分析民族問題、民族工作，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的民族工作舉什么旗、走什么路的根本性問題，飽含著一系列具有重大戰(zhàn)略意義的新思想、新認(rèn)識(shí)。這些思想觀點(diǎn)貫通歷史、現(xiàn)實(shí)、未來，涵蓋方向、目標(biāo)、路徑，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、系統(tǒng)性，是馬克思主義科學(xué)思維方法在理論與實(shí)踐中的應(yīng)用，對(duì)進(jìn)一步升華我們黨對(duì)民族工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，高質(zhì)量推動(dòng)民族工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。