段秀芳 周篤鋒

摘要：自黨的十九大報告提出建設數(shù)字中國以來，我國數(shù)字經濟快速發(fā)展，已逐漸成為實現(xiàn)我國外貿數(shù)字化發(fā)展的重要支撐。黨的二十大報告進一步提出“加快發(fā)展數(shù)字經濟”，“發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國”。在此背景下，研究數(shù)字經濟如何支持新疆外貿數(shù)字化轉型具有重要的現(xiàn)實意義。從作用機制來看，數(shù)字經濟可通過促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化、帶來提質增效的數(shù)字要素、提高企業(yè)的創(chuàng)新能力等3條路徑推動新疆外貿數(shù)字化發(fā)展。目前，新疆數(shù)字貿易服務平臺已初步建立，外貿數(shù)字化轉型具備了初步產業(yè)基礎。但受到數(shù)字經濟規(guī)模小占比低、數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合度低、數(shù)字要素未得到充分利用、數(shù)字技術創(chuàng)新能力不足等制約，新疆外貿數(shù)字化轉型仍面臨數(shù)字經濟對其驅動力弱等問題。基于此，應進一步完善數(shù)字基礎設施，培育數(shù)字化產業(yè)，提高產業(yè)數(shù)字化水平，建設數(shù)字要素市場，增強數(shù)字創(chuàng)新能力，加大人才培養(yǎng)力度，以推動新疆外貿數(shù)字化發(fā)展。

關鍵詞：數(shù)字經濟；對外貿易；數(shù)字貿易；數(shù)字化轉型；外貿數(shù)字化

中圖分類號：F727? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-8576（2023）03-0069-12

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2023.03.007

Abstract： Since the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China proposed the construction of a digital China， China's digital economy has developed rapidly and gradually become an important support for achieving the digital development of China's foreign trade. The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China further proposes to "accelerate the development of the digital economy" and "promote digital trade to accelerate China's transformation into a trader of quality". In this context， it is of great practical significance to study how the digital economy supports the digital transformation of Xinjiang's foreign trade. From the perspective of mechanism， the digital economy promotes the digital development of Xinjiang's foreign trade through three aspects： promoting digital industrialization and industrial digitization， bringing digital elements for improving quality and efficiency， and improving the innovation ability of enterprises. At present， Xinjiang's digital trade service platform has been initially established， and the digital transformation of foreign trade has a preliminary industrial foundation. However， restricted by such factors as small scale of digital economy， low proportion of digital economy， low integration of digital industry and traditional industry， insufficient use of digital elements， and insufficient digital technology innovation capability， Xinjiang's foreign trade digital transformation is faced with such problems as low driving force of digital economy. Therefore， this paper proposes paths such as improving digital infrastructure， cultivating and guiding digital industries， improving the level of industry digitization， building a digital factor market， enhancing digital innovation capabilities and talent cultivation， and effectively promoting the digital development of Xinjiang's foreign trade.

Key words： digital economy; foreign trade; digital trade; digital transformation; digitization of foreign trade

數(shù)字經濟以5G技術、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術為支撐，不斷推動產業(yè)革命和科技變革，使人類經濟社會逐漸進入數(shù)字競爭時代。為為抓住新的發(fā)展機遇，縮小與發(fā)達經濟體間的差距，建立新的競爭優(yōu)勢，我國逐漸將數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。黨的十九大報告提出建設網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，“十四五”規(guī)劃設立專篇對“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”作出部署，《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出加強數(shù)字經濟國際合作、加快貿易數(shù)字化發(fā)展，黨的二十大報告指出要“發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國”，為數(shù)字中國建設擘畫了宏偉藍圖?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》的相繼出臺，為信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經濟發(fā)展報告（2022年）》顯示，我國數(shù)字經濟規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴張到2021年的45.5萬億元，占GDP比重也由2005年的14.2%提高到2021年的39.8%。這表明近年來數(shù)字經濟增長迅猛，已成為我國國民經濟新的核心增長極之一。與此同時，越來越多的貿易企業(yè)順應數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，加快推動貿易數(shù)字化轉型，貿易數(shù)字化成為國際貿易的一種新形式。

新疆深居內陸，與8個國家接壤，是絲綢之路經濟帶核心區(qū)，在國家向西開放中居于重要地位。借助數(shù)字經濟實現(xiàn)新疆外貿數(shù)字化轉型不僅是時代發(fā)展要求和對國家發(fā)展戰(zhàn)略的響應，也是規(guī)避發(fā)展劣勢，補齊發(fā)展短板，縮小與東、中部地區(qū)經濟發(fā)展差距的有力舉措。2021年6月新疆發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，明確指出“實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展推進工程，加快壯大數(shù)字經濟”。隨著數(shù)字絲綢之路建設的推進，作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)的新疆正奮力打造數(shù)字絲路標桿，數(shù)字經濟規(guī)模占GDP比重逐年提高，數(shù)字經濟已成為經濟高質量發(fā)展的新引擎?；诖?，探討如何通過數(shù)字經濟推動新疆外貿數(shù)字化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

（一）數(shù)字經濟的內涵

自數(shù)字經濟的概念提出后，其內涵得到不斷更新和發(fā)展。Don［1］認為數(shù)字經濟隨著網絡的發(fā)展而形成，是一種有關技術與智能化的系統(tǒng)。Kling［2］認為數(shù)字經濟不等同于信息經濟，數(shù)字經濟還包含數(shù)字商品、數(shù)字服務以及信息技術行業(yè)。Mesenbourg［3］指出數(shù)字經濟有三大特征，即將通信網絡作為基礎設施、通過網絡開展電子商務、在線交易。Carlsson［4］指出數(shù)字經濟是一種新的經濟形態(tài)，推動了20世紀90年代美國全要素生產率的提高。李俊江［5］認為數(shù)字經濟的本質是一場由數(shù)字技術主導的經濟革命。逄?。?］提出數(shù)字經濟有狹義和廣義之分，狹義的數(shù)字經濟包含信息和通信技術領域，廣義的數(shù)字經濟包含娛樂業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、軍事工業(yè)等所有可以被數(shù)字化的產業(yè)和領域。根據(jù)2016年G20杭州峰會通過的《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。

（二）數(shù)字貿易的內涵

隨著數(shù)字貿易實踐的快速發(fā)展，相關機構和學界對數(shù)字貿易的內涵進行了深入探討，數(shù)字貿易的內涵不斷豐富和發(fā)展。2013年，美國國際貿易委員會在其發(fā)布的《美國與全球經濟中的數(shù)字貿易Ⅰ》中首次正式提出數(shù)字貿易這一概念，認為數(shù)字貿易是指通過數(shù)字網絡提供產品和服務的國際貿易和國內商務活動，其內容包括游戲、音樂等數(shù)字產品，網站等社交媒體，搜索引擎，軟件服務等四大類［7］。2014年，美國國際貿易委員會擴大了數(shù)字貿易概念的范圍，將在商品交易進行過程中運用互聯(lián)網技術也包含在內［8］。李忠民［9］提出數(shù)字貿易的特征是在信息網絡平臺上進行，其本質是數(shù)字化信息的知識產權密集型數(shù)字商品和服務的高效率、多形式交易。2017年，美國國際貿易委員會將數(shù)字貿易內容重新編排分類并擴充為六大類，即數(shù)字貿易是指通過互聯(lián)網及智能手機、網絡連接傳感器等相關設備交付的產品和服務，其內容包括互聯(lián)網基礎設施及網絡、云計算服務、數(shù)字內容、電子商務、工業(yè)應用、通信服務等6種類型的數(shù)字化產品和服務［10］。歐盟和日本官方對數(shù)字貿易的定義與美國國際貿易委員會的定義相似。2019年12月，中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字貿易發(fā)展與影響白皮書（2019年）》指出，數(shù)字貿易是指數(shù)字技術發(fā)揮重要作用的貿易形式，其本質特征以及與傳統(tǒng)貿易最大的區(qū)別在于貿易方式數(shù)字化和貿易對象數(shù)字化。綜上可知，數(shù)字貿易不僅包括數(shù)字產品和服務，還包括通過數(shù)字化手段實現(xiàn)的跨境貿易。

（三）數(shù)字經濟對數(shù)字貿易發(fā)展的影響

關于數(shù)字經濟對數(shù)字貿易發(fā)展的影響，學者們通過研究普遍認為，數(shù)字經濟催生了數(shù)字貿易，并在推動數(shù)字貿易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如陳超凡［11］認為數(shù)字貿易是互聯(lián)網經濟、數(shù)字技術與現(xiàn)代貿易相融合的產物，是一種新型貿易模式；孫杰［12］指出數(shù)字貿易是數(shù)字經濟時代發(fā)展形成的一種新的貿易形式，主要目的還是服務于傳統(tǒng)經濟活動；賀少軍［13］認為數(shù)字經濟和信息技術的發(fā)展，推動了全球數(shù)字貿易的跨越式發(fā)展；趙春明［14］發(fā)現(xiàn)數(shù)字經濟通過實現(xiàn)貿易方式和貿易對象的數(shù)字化來推動和服務貿易高質量發(fā)展；趙新泉［15］、余淼杰［16］從“雙循環(huán)”的角度出發(fā)，認為數(shù)字貿易是數(shù)字經濟在外循環(huán)層面的延伸與表現(xiàn)，數(shù)字經濟對數(shù)字貿易發(fā)展具有激勵作用；劉萍［17］認為國內數(shù)字經濟的快速發(fā)展，對推動我國對外貿易數(shù)字化發(fā)展起到了重要作用。

部分學者進一步研究了數(shù)字經濟如何推動外貿數(shù)字化轉型發(fā)展。如王樹柏［18］認為在數(shù)字經濟背景下，企業(yè)的數(shù)字化轉型要以數(shù)字技術為依托、以創(chuàng)新為動力；吳玲霞［19］認為跨境電商作為數(shù)字經濟催生的國際貿易新業(yè)態(tài)，有力推動了傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型升級；姚戰(zhàn)琪［20］通過研究發(fā)現(xiàn)，人力資本對數(shù)字經濟促進我國對外貿易競爭力提高具有積極作用，認為應提高創(chuàng)新效率，培育和引進數(shù)字經濟領域人才，不斷提高數(shù)字貿易競爭力。還有部分學者研究了東南沿海地區(qū)數(shù)字經濟如何推動數(shù)字貿易發(fā)展。如李為［21］通過分析福建數(shù)字經濟和數(shù)字貿易的發(fā)展狀況，提出要發(fā)展跨境電子商務，開發(fā)數(shù)字產品和數(shù)字服務，將福建打造成絲路數(shù)字貿易樞紐；呂宏芬［22］、王瑞榮［23］以浙江為例，分析了數(shù)字經濟對外貿轉型升級、制造業(yè)高質量發(fā)展的作用，并提出相關建議；邱丹平［24］認為廣州具有豐富的數(shù)字資源和較為完善的數(shù)字經濟技術基礎，應在完善數(shù)字貿易法律和監(jiān)管政策等方面多做努力，從而推動粵港澳大灣區(qū)和廣州數(shù)字貿易中心建設；徐秋晨［25］提出要在數(shù)字經濟發(fā)展變革的過程中，實現(xiàn)江西對外貿易的數(shù)字化轉型，進而推動江西貿易高質量發(fā)展。

目前針對新疆數(shù)字經濟與數(shù)字貿易的相關研究較少。沈韻［26］指出新疆應把握數(shù)字經濟機遇，以“數(shù)字化國際陸港區(qū)”建設為重點，推動新疆外貿產業(yè)數(shù)字化轉型。候杰［27］結合新疆數(shù)字經濟發(fā)展背景，對新疆的數(shù)字貿易水平進行測度，發(fā)現(xiàn)數(shù)字化產業(yè)的出現(xiàn)及企業(yè)數(shù)字化轉型促進了新疆數(shù)字貿易的發(fā)展，提高了新疆外貿競爭力。

通過梳理現(xiàn)有文獻可以發(fā)現(xiàn)，國內外有關機構和學界對于數(shù)字經濟和數(shù)字貿易的內涵已達成基本共識（或逐步達成共識），對于數(shù)字經濟對數(shù)字貿易發(fā)展影響的研究結論也較為一致，普遍認為數(shù)字貿易是數(shù)字經濟的產物，數(shù)字經濟在推動數(shù)字貿易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，現(xiàn)有關于數(shù)字經濟賦能外貿數(shù)字化轉型方面的研究主要集中于宏觀的國家層面，對其作用機理的研究比較薄弱，且在中觀區(qū)域層面的研究主要以數(shù)字經濟和數(shù)字貿易發(fā)展水平較高的東部沿海發(fā)達省市為研究對象，對西部尤其是新疆的相關研究很少?；诖?，研究數(shù)字經濟賦能新疆外貿數(shù)字化轉型的作用機制，探索加快新疆外貿數(shù)字化轉型的路徑，對新疆來說具有重要的現(xiàn)實意義。本文的創(chuàng)新之處在于：從理論上力求多維度深度揭示數(shù)字經濟賦能外貿數(shù)字化轉型的作用機制，并以數(shù)字經濟推動新疆外貿數(shù)字化轉型的現(xiàn)實為依據(jù)，探索研究數(shù)字經濟賦能新疆外貿數(shù)字化轉型的制約因素及可行路徑，為加快我國陸路沿邊省區(qū)外貿數(shù)字化轉型提供參考。

二、數(shù)字經濟賦能外貿數(shù)字化轉型的作用機制

在全球新冠疫情前景不明的背景下，相較于傳統(tǒng)經濟，具有融合、開放、創(chuàng)新等比較優(yōu)勢的數(shù)字經濟將對外貿高質量發(fā)展發(fā)揮重要作用。數(shù)字經濟主要通過數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化提高數(shù)字貿易份額和競爭力，通過數(shù)字要素及其優(yōu)化配置變革生產要素體系，通過貿易對象和貿易方式數(shù)字化等作用機制賦能外貿數(shù)字化轉型。

（一）數(shù)字經濟通過數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化提高數(shù)字貿易份額和競爭力，驅動外貿數(shù)字化轉型

隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展運用，圍繞數(shù)字經濟的新產業(yè)應運而生。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》從數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化兩個方面確定了數(shù)字經濟的基本范圍，將其分為數(shù)字產品制造業(yè)、數(shù)字產品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)五大類。其中，前四大類為數(shù)字產業(yè)化部分，是數(shù)字經濟的核心產業(yè)和發(fā)展基礎，第五大類為產業(yè)數(shù)字化部分。

1.數(shù)字產業(yè)化通過提高數(shù)字貿易份額推動外貿數(shù)字化轉型。首先，數(shù)字產業(yè)對外貿的主動介入可推動外貿數(shù)字化轉型。數(shù)字產業(yè)屬于高新技術產業(yè)，在全球價值鏈條中處于中上游環(huán)節(jié)。數(shù)字經濟的發(fā)展將驅動價值鏈條的調整，改變地區(qū)間的收益分配，進而推動世界經濟和貿易格局變化。因此，為了獲得更多利益，數(shù)字產業(yè)會本能地加入國際貿易中。一些從事國際貿易的企業(yè)也會因數(shù)字經濟所擁有的高附加值屬性主動將數(shù)字產業(yè)納入其所在的產業(yè)體系。這意味著外貿的產品類型、服務范圍、貿易實現(xiàn)方式等都會發(fā)生變化，數(shù)字貿易的比重不斷提高，進而推動外貿數(shù)字化轉型。其次，數(shù)字產業(yè)的發(fā)展會加劇外貿企業(yè)的市場競爭，促使外貿企業(yè)加入數(shù)字產業(yè)體系，提供數(shù)字貿易產品，發(fā)展數(shù)字貿易服務，以增強國際競爭力。市場對數(shù)字產品和服務需求的增加無疑是對傳統(tǒng)外貿企業(yè)的新挑戰(zhàn)，越來越多的外貿企業(yè)迫于競爭壓力會選擇提供數(shù)字貿易產品，發(fā)展數(shù)字貿易服務，進而提高數(shù)字貿易的比重。

2.產業(yè)數(shù)字化通過提高數(shù)字貿易競爭力推動外貿數(shù)字化轉型。當數(shù)字產業(yè)的數(shù)字技術、產品、服務等擴散到該產業(yè)的前后向和旁側產業(yè)時，產業(yè)數(shù)字化便發(fā)生了。數(shù)字化效率提升業(yè)是指應用數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產業(yè)帶來產出增加和效率提升的產業(yè)，是數(shù)字技術與實體經濟的融合。通過數(shù)字技術賦能各傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化帶來的產出增加和效率提升，無疑會通過降低數(shù)字貿易成本、提升數(shù)字貿易效率而極大地提高數(shù)字貿易競爭力，進而推動外貿數(shù)字化轉型。在農業(yè)方面，運用數(shù)字技術可以促進傳統(tǒng)農業(yè)進一步向現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)發(fā)展。以棉花產業(yè)為例，加強數(shù)字技術在選種、育種、種植、采摘、儲存、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的運用，有利于提高棉花產品質量，降低成本，增強其在國際市場上的競爭力。在工業(yè)方面，運用數(shù)字技術可以促進工業(yè)生產效率提高，并逐步實現(xiàn)由制造向“智造”轉變。在服務業(yè)方面，運用數(shù)字技術可以使傳統(tǒng)服務業(yè)升級為數(shù)字服務業(yè)，憑借物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、5G傳輸?shù)葦?shù)字技術實現(xiàn)服務的智能化、高效化、網絡化。當國內智能化服務行業(yè)參與國際服務貿易時，數(shù)字服務貿易就成為該行業(yè)外貿的一大亮點。此外，數(shù)字服務業(yè)的發(fā)展還會賦能農業(yè)和工業(yè)發(fā)展。數(shù)字物流、數(shù)字金融、信息服務等行業(yè)的發(fā)展可為工農業(yè)生產效率提高、資金融通周轉、信息高效處理等提供有力支撐。數(shù)字農業(yè)、數(shù)字工業(yè)、數(shù)字服務業(yè)的發(fā)展及各產業(yè)數(shù)字化相互作用所帶來的產出增加與效率提升，為外貿數(shù)字化轉型奠定了產業(yè)數(shù)字化基礎，不僅推動了貿易方式數(shù)字化，還提供了日益豐富的數(shù)字貿易產品。數(shù)字貿易通過提升貿易效率、優(yōu)化貿易流程、降低貿易成本進而增強數(shù)字貿易競爭力，在催生國際貿易新模式新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）數(shù)字經濟通過數(shù)字要素及其優(yōu)化配置變革生產要素體系，驅動外貿數(shù)字化轉型

現(xiàn)代社會對數(shù)字技術的依賴性不斷增強，數(shù)字信息則以指數(shù)級的增長速度形成海量數(shù)字資源。數(shù)字資源經過甄別、采集、存儲、輸出后，便成為對用戶和組織有用的信息、見解、知識［28］，成為能夠優(yōu)化要素配置、提高生產效率、促進經濟發(fā)展的新型生產要素。數(shù)字經濟的發(fā)展進一步豐富了生產要素體系，為經濟可持續(xù)發(fā)展帶來新的動能，進而推動外貿數(shù)字化轉型。

1.數(shù)字要素通過增強外貿發(fā)展動力推動外貿數(shù)字化轉型。一是數(shù)字要素所具有的邊際報酬遞增優(yōu)勢將推動外貿企業(yè)生產規(guī)模持續(xù)擴大，最大程度發(fā)揮規(guī)模經濟效應。在國際貿易中，形成規(guī)模經濟的企業(yè)更易降低成本、增強競爭力。但企業(yè)規(guī)模過大則會因管理效率降低等原因使得長期平均成本上升，從而形成規(guī)模不經濟。數(shù)字要素與傳統(tǒng)生產要素相比，其邊際成本并不會超過一定范圍就出現(xiàn)遞增。外貿企業(yè)大量投入數(shù)字要素進行生產經營，其實現(xiàn)規(guī)模經濟的規(guī)模范圍就會擴大。如果外貿企業(yè)依靠的關鍵生產要素是數(shù)字要素，則其長期平均成本曲線將會成為一條初始較高但最終無限趨近于坐標軸的曲線。因此，數(shù)字要素有助于增強外貿企業(yè)發(fā)展動力，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴大，最終增強國際競爭力。二是數(shù)字要素作為一種高級生產要素，能有效推動初級生產要素如土地、勞動力、資本等在生產經營中發(fā)揮更大作用。按照邁克爾·波特的鉆石理論，企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，在要素稟賦方面必須大力發(fā)展高級要素。初級要素能提供初始優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢的增強和擴大依賴于高級要素的投入［29］。相較于其他高級要素，數(shù)字要素除資金投入多和價值創(chuàng)造大等特征外，本身還具有協(xié)同性高、關聯(lián)性強等特點，能更好地強化初始優(yōu)勢。一方面，土地、勞動力、資本等在數(shù)字要素的作用下可實現(xiàn)最大化利用，減少資源閑置，達到物盡其用、人盡其力的最佳資源利用狀態(tài)；另一方面，數(shù)字要素可以與初級要素進行關聯(lián)，如土地可用于建設數(shù)字基礎設施，勞動力可學習數(shù)字技術，資本可進行數(shù)字化運作等，從而提高初級要素能效，推動其向高級要素轉化。對外貿企業(yè)而言，加大數(shù)字要素的投入，有利于提高生產效率，進而實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。

2.數(shù)字要素通過優(yōu)化外貿要素配置結構推動外貿數(shù)字化轉型。數(shù)字要素的出現(xiàn)與使用，能夠最大程度地減少信息不對稱，打破地區(qū)對生產資源的壟斷，助力外貿企業(yè)實現(xiàn)生產中的帕累托最優(yōu)。通過對數(shù)據(jù)的挖掘、分析、使用，外貿企業(yè)可以加強對生產和經營活動的掌控，實現(xiàn)要素配置結構優(yōu)化，充分發(fā)揮要素能效。一是運用數(shù)字要素可使外貿企業(yè)找到生產要素的最佳組合方式，借助云計算、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術減少要素錯配帶來的生產效率低下。阻礙企業(yè)達到帕累托最優(yōu)的原因之一是企業(yè)對生產要素信息的了解不充分，僅對生產要素進行堆砌式運用，造成生產效率低下、生產成本高昂。借助數(shù)字技術，企業(yè)可以分析獲得生產某種產品的最佳要素配置，全程掌握生產信息，避免資源浪費，最終達到精細化高效生產。二是運用數(shù)字要素可以拓寬外貿企業(yè)獲得生產要素的地域范圍。當部分生產要素資源被某些企業(yè)壟斷后，外貿企業(yè)為維持生產，不得不支付高于市場的價格以獲得資源。運用數(shù)字要素有利于打破壟斷，運用數(shù)字要素的企業(yè)越多，各地區(qū)間的信息交流就越順暢頻繁，企業(yè)就可在更大范圍尋找合適的生產要素資源。三是運用數(shù)字要素可強化技術外溢效應。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展背景下，部分企業(yè)率先取得技術進步后可獲得超額利潤，為維持利潤，企業(yè)會避免該技術外流，使得技術外溢效應受到抑制。而在數(shù)字經濟時代，技術共享的便捷性大大提高，數(shù)字要素的流動聯(lián)通了一個個“信息孤島”，技術外溢效應得到進一步強化。

（三）數(shù)字經濟通過貿易對象和貿易方式數(shù)字化驅動外貿數(shù)字化轉型

創(chuàng)新是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐和關鍵動力。在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字經濟發(fā)展的推動下，數(shù)字信息技術得以快速發(fā)展并推動數(shù)字經濟快速發(fā)展，進而催生數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)，帶動外貿數(shù)字化轉型發(fā)展。

1.數(shù)字經濟促進貿易對象數(shù)字化。隨著互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能等數(shù)字技術的迅猛發(fā)展與運用，傳統(tǒng)貿易對象出現(xiàn)了創(chuàng)新性變化即貿易對象數(shù)字化，以數(shù)據(jù)形式存在的要素和服務成為國際貿易中的重要交易對象，如服務外包和數(shù)字數(shù)據(jù)貿易。服務外包主要包括信息技術、業(yè)務流程、知識流程外包等。數(shù)字數(shù)據(jù)貿易是指基于互聯(lián)網技術衍生的數(shù)字產品和數(shù)據(jù)服務、在線服務和數(shù)字平臺服務等。一是既有貿易對象在數(shù)字技術的不斷創(chuàng)新升級中成為數(shù)字貿易產品。隨著數(shù)字技術的廣泛應用，一些傳統(tǒng)貿易產品呈現(xiàn)越來越多的數(shù)字化特征，成為數(shù)字貿易的重要對象，如自動駕駛汽車、智能家居電器等制造業(yè)產品。二是部分未加入國際貿易的產品和服務在數(shù)字技術的支持下成為貿易標的物。尤其在服務貿易領域，數(shù)字服務貿易能夠突破時空限制，使得如醫(yī)療診斷、教育輔導等相關行業(yè)通過互聯(lián)網等數(shù)字信息技術得以進行國際貿易。

2.數(shù)字經濟促進貿易方式數(shù)字化。隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，數(shù)字技術在各領域得到廣泛應用，催生了國際貿易新業(yè)態(tài)和新模式。一是以跨境電商為代表的平臺經濟迅速崛起，并成為國際貿易數(shù)字化轉型中的主流形式。如亞馬遜、阿里巴巴、天貓國際、京東國際等跨境電商平臺，其對實現(xiàn)貿易數(shù)字化發(fā)揮了重要作用。二是數(shù)字支付成為新貿易結算方式。這既包括支付貨幣本身的數(shù)字化，如使用比特幣、狗狗幣等數(shù)字虛擬貨幣進行交易，又包括支付過程的數(shù)字化，即線上支付代替線下支付。三是在支持跨境交易過程中相關配套設施實現(xiàn)數(shù)字化升級。此外，在數(shù)字經濟發(fā)展過程中興起的智慧監(jiān)管（數(shù)字海關）、智慧物流、在線廣告、線上展會等也促進了數(shù)字貿易的發(fā)展。

3.數(shù)字經濟促進貿易規(guī)則和貿易制度創(chuàng)新。數(shù)字經濟發(fā)展所帶來的經貿實踐創(chuàng)新可倒逼貿易規(guī)則和貿易制度創(chuàng)新，貿易規(guī)則和貿易制度創(chuàng)新又會進一步規(guī)范數(shù)字貿易發(fā)展。一是數(shù)字貿易需要與之相適應的貿易規(guī)則和貿易制度，以保證其健康科學發(fā)展。政府需做好制度設計，尤其在涉及多國利益的數(shù)字貿易規(guī)則方面，要同國際接軌，增強我國在國際貿易體系中的話語權。二是數(shù)字貿易的制度和規(guī)則創(chuàng)新需要數(shù)字技術提供支持。政府應加快數(shù)字政府建設，對內實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源融通共享，打破各部門間的信息壁壘；對外迅速獲取市場變動信息，確保決策科學有效。

三、數(shù)字經濟推動新疆外貿數(shù)字化轉型的現(xiàn)狀

數(shù)字經濟是推動外貿高質量發(fā)展的重要途徑。在數(shù)字經濟推動下，新疆外貿數(shù)字化轉型已初見成效，主要表現(xiàn)為數(shù)字貿易服務平臺初步建立、外貿數(shù)字化轉型具備了一定的產業(yè)基礎、跨境電商新模式全面快速發(fā)展等。

（一）數(shù)字化基礎設施升級，助推數(shù)字貿易服務平臺發(fā)展

近年來，為加快數(shù)字經濟發(fā)展，新疆大力推動數(shù)字基礎設施建設，取得了顯著成績。如規(guī)?；_展5G網絡部署，逐步提高千兆光網覆蓋率，有序推進大數(shù)據(jù)中心建設等。2021年2月1日《新疆維吾爾自治區(qū)促進5G網絡建設發(fā)展規(guī)定》正式施行，截至2021年12月31日，新疆縣城以上區(qū)域及發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網絡覆蓋率為85%，建成基站11946個，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的家庭住宅光網覆蓋率分別為86.2%、91.2%、89.1%1。

在數(shù)據(jù)中心建設方面，受地理位置、自然條件、市場需求等制約，新疆的數(shù)據(jù)中心、云計算產業(yè)起步較晚。近年來，新疆積極推動互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心發(fā)展，華為、中國移動、中國電信分別在克拉瑪依、石河子、烏魯木齊、昌吉等地建設了多個數(shù)據(jù)中心。同時，作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)，新疆積極向西開放，深度參與并推進數(shù)字絲綢之路建設。2015年12月，國家信息中心、克拉瑪依市人民政府、億贊普集團共同發(fā)起成立國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心，主中心設在克拉瑪依；霍爾果斯位于第二亞歐大陸咽喉要道，是我國向西開放的重要支點城市和重要口岸，近年來積極建設國家大數(shù)據(jù)（云計算）中心，2022年3月底，霍爾果斯天翼云國際大數(shù)據(jù)中心項目正式動工，未來國際、國內數(shù)據(jù)將在此匯集、聯(lián)通、加工，為數(shù)字絲綢之路建設提供數(shù)字支撐。

在數(shù)字基建的支持下，新疆不斷發(fā)展平臺經濟，有力推動了以跨境電商平臺為代表的數(shù)字貿易服務平臺的發(fā)展。《新疆平臺經濟發(fā)展調研報告（2022）》顯示，截至2021年12月31日，新疆37家平臺企業(yè)注冊單位用戶390.78萬家，個人用戶1749.00萬人，交易（服務）2609.55萬筆（次），交易（服務）金額2663.62億元。與2020年相比，平臺數(shù)量、平臺單位數(shù)量、個人用戶數(shù)量增速依次為48.00%、70.65%、231.99% ，單位用戶數(shù)增加主要由行業(yè)信息服務（大數(shù)據(jù)）平臺數(shù)增加所致，且在六大平臺經濟類別中，與數(shù)字貿易密切相關的3類平臺發(fā)展都較快。

一是行業(yè)信息服務（大數(shù)據(jù)）平臺。該類平臺2021年單位和個人用戶數(shù)均有較大幅度的增長，在6類平臺中均排名第一，交易（服務）次數(shù)和金額均排名第二，是新疆平臺經濟發(fā)展的中堅力量。該類平臺下的新疆電子認證服務平臺自2005年正式上線以來聚焦“互聯(lián)網+政務服務”，已實現(xiàn)全疆法人機構行業(yè)數(shù)字證書全覆蓋和一證通用，累計發(fā)放數(shù)字證書1300余萬張。此外，海天環(huán)保環(huán)境污染治理設施管理服務平臺、數(shù)字農業(yè)全程遙感監(jiān)測及社會化服務平臺、APINDATA數(shù)字農業(yè)產業(yè)鏈云平臺等對優(yōu)化新疆生態(tài)環(huán)境、推動新疆傳統(tǒng)農業(yè)數(shù)字化發(fā)展進而推動外貿數(shù)字化轉型都發(fā)揮了作用。

二是跨境電子商務平臺。該類平臺主要通過PC網站提供服務，體量較小，但促進貿易提質增效作用顯著，發(fā)展?jié)摿薮?。具體而言，以“西大門go世界”跨境新零售平臺、一路通跨境電商在線貿易平臺、亞歐國際跨境大宗商品交易平臺、烏魯木齊跨境電商公共服務平臺為代表的跨境電商平臺發(fā)展態(tài)勢良好，有力推動了新疆對外貿易的發(fā)展。其中，最具代表性的“西大門go世界”平臺是集跨境新零售、保稅展示、國內國際展覽展銷等功能于一體的一站式交易和服務平臺，是新疆首家真正實現(xiàn)跨境O2O線下自提的綜合性商貿服務平臺和西北地區(qū)最大的跨境貿易平臺企業(yè)。

三是大宗商品交易（服務）平臺。該類平臺主要通過PC網站和微信小程序提供服務，單位用戶交易（服務）金額和總額在6類平臺中分別排名第二和第三。其中最具代表性的是大淵博棉花交易中心，該中心成立于2014年2月，是全國首家棉花產業(yè)信息化服務平臺，現(xiàn)擁有軋花廠用戶900余家，紡織廠用戶3000余家，行業(yè)市場占有率達90%以上?！缎陆脚_經濟發(fā)展調研報告（2022）》顯示，目前新疆的大宗商品交易（服務）平臺主要集中在棉花等個別行業(yè)，無論從現(xiàn)有大宗商品交易（服務）平臺各項指標的增長情況來看，還是從各行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的需求來看，大宗商品交易（服務）平臺的發(fā)展?jié)摿Χ己艽螅瑢τ趽碛袃?yōu)勢資源的各領域龍頭企業(yè)來說是巨大的發(fā)展機遇。

（二）推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化建設，為外貿數(shù)字化轉型奠定產業(yè)基礎

一是實施“疆企上云”行動?！敖笊显啤笔切陆苿訑?shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化（簡稱“兩化”）的具體表現(xiàn)。為推動企業(yè)“上云”，新疆先后出臺《新疆關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的實施方案》《“疆企上云”（2018-2020）三年行動計劃》等，2018年9月“疆企上云”行動正式啟動。2021年4月新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公布《自治區(qū)2020年企業(yè)上云典型案例》，其中，特變電工新疆新能源股份有限公司、新疆金牛能源物聯(lián)網科技股份有限公司等10家企業(yè)的12個項目獲選，充分說明新疆“兩化”融合發(fā)展取得了顯著成效。新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，新疆重點企業(yè)生產設備數(shù)字化率達到42.8%，已有2萬家企業(yè)實現(xiàn)了“上云”。同時，為搭建高質量云平臺，提供優(yōu)質云服務，包括新疆中科曙光云計算有限公司、用友網絡科技股份有限公司新疆分公司等在內的云應用服務商共同構建數(shù)字服務產業(yè)鏈條，助推新疆數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。隨著新疆傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)的智能化和數(shù)字化以及相關數(shù)字產業(yè)的發(fā)展，新疆外貿數(shù)字化轉型發(fā)展的產業(yè)基礎逐步加強。

二是加快數(shù)字經濟示范園區(qū)建設。為加快推進能源化工、紡織服裝、機械裝備、采掘業(yè)等重點行業(yè)“兩化”深度融合，新疆在數(shù)字經濟示范園區(qū)建設和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展示范項目上接連取得突破，為“兩化”發(fā)展及深度融合創(chuàng)造了良好條件，為新疆外貿數(shù)字化轉型提供了堅實的產業(yè)基礎。2021年8月，烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新疆軟件園有限公司、伊寧邊境經濟合作區(qū)、新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)、克拉瑪依云計算產業(yè)園區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城等6家園區(qū)入選新疆首批數(shù)字經濟示范園區(qū)。2022年10月，中通服公眾信息產業(yè)股份有限公司的基于行業(yè)應用的大數(shù)據(jù)治理平臺和新疆數(shù)字兵團信息產業(yè)發(fā)展有限責任公司的數(shù)字兵團建設一期工程項目入選國家工業(yè)和信息化部公布的2022年大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展試點示范項目。

（三）跨境電商全面發(fā)展，成為對外貿易發(fā)展的新增長極

雖然新疆的跨境電商較其他省份起步晚，仍處于初級階段，但其發(fā)展環(huán)境正在逐步改善，生態(tài)體系逐漸建立，發(fā)展水平穩(wěn)步提升［30］。一是出臺相關政策支持跨境電商發(fā)展。2021年12月，《自治區(qū)關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實施方案》正式印發(fā)，為新疆跨境電商發(fā)展提供了政策引領與保障。二是跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量逐漸增加，已初步形成以烏魯木齊綜合試驗區(qū)為引領、各口岸跨境電商錯位發(fā)展的雁陣模式。烏魯木齊市、阿拉山口市和喀什地區(qū)、伊犁哈薩克自治州先后于2020年4月、2022年1月、2022年11月經國務院批復同意設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。以4個試驗區(qū)為引領及各口岸雁陣式配合，形成了南北疆協(xié)同推進的電商發(fā)展格局，為新疆跨境電商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和外貿業(yè)務的轉型升級提供了平臺條件和有力支持。三是跨境電商業(yè)務模式發(fā)展完備。新疆已實現(xiàn)跨境電商直購進口、一般出口、網購保稅進口、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉5種業(yè)務模式全落地。四是中歐班列為跨境電商貨物運輸提供保障。2021年10月31日，首列“烏魯木齊－布達佩斯”跨境電商數(shù)字班列成功開行。截至2022年6月，烏魯木齊、喀什等地已開行5列跨境電商“數(shù)字班列”，目的地包括莫斯科、布達佩斯、阿拉木圖、塔什干等“一帶一路”沿線國家城市1。五是口岸倉、海外倉建設持續(xù)推進。政府支持企業(yè)在阿拉山口、喀什等地建立口岸倉，引導企業(yè)以周邊國家為重點共建共享優(yōu)化海外倉布局，支持企業(yè)在匈牙利、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立13家海外倉。2022年4月20日，烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會與中國郵政集團有限公司新疆區(qū)分公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將合作打造“中國郵政中亞－中歐海外倉樞紐站”。2021年新疆跨境電商進出口額達20.7億元，較上年增長152.4%2。新疆商務部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年新疆跨境電商進出口額為85.2億元，同比增長311.6%3。這表明跨境電商已成為新疆對外貿易發(fā)展新的增長極。

四、數(shù)字經濟推動新疆外貿數(shù)字化轉型的困境

數(shù)字經濟發(fā)展水平決定數(shù)字貿易發(fā)展水平，由于各地數(shù)字經濟發(fā)展水平并不均衡，數(shù)字經濟推動外貿數(shù)字化轉型發(fā)展的力度也不盡相同。相對來說，西部地區(qū)數(shù)字經濟推動當?shù)赝赓Q數(shù)字化轉型發(fā)展的力度要小于東、中部地區(qū)。新疆數(shù)字經濟發(fā)展水平較低，其推動外貿數(shù)字化轉型發(fā)展的作用較弱，新疆外貿數(shù)字化轉型面臨數(shù)字經濟規(guī)模小占比低、數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合度低、數(shù)字要素未被充分利用、數(shù)字技術創(chuàng)新對外貿驅動力不足等發(fā)展困境。

（一）數(shù)字經濟規(guī)模小占比低，對外貿數(shù)字化轉型的支撐力度有限

近年來，新疆數(shù)字經濟發(fā)展水平雖有較大提升，但受到數(shù)字基礎設施和數(shù)字產業(yè)基礎薄弱、技術支撐不足等制約，數(shù)字經濟不僅總量規(guī)模較小，占GDP比重也低于全國水平，且占比差距逐年擴大，對外貿數(shù)字化轉型的支撐力度有限。表1為2016—2021年新疆與全國數(shù)字經濟規(guī)模。由表1可以看出：新疆數(shù)字經濟規(guī)模雖穩(wěn)步擴大，由2016年的2048.68億元增長到2021年的4255.70億元，但規(guī)?？偭咳匀幌鄬ζ?，占全國數(shù)字經濟規(guī)模的比重很低，在0.91%～1.00%之間徘徊；新疆數(shù)字經濟產值占新疆GDP的比重雖穩(wěn)步提高，由2016年的21.23%提高到2021年的27.36%，但始終低于全國平均水平9個百分點以上，且占比差距由2016年的約9個百分點擴大到2021年的約12個百分點。這使得數(shù)字經濟賦能新疆外貿高質量發(fā)展的基礎相對薄弱，數(shù)字經濟促進外貿數(shù)字化轉型發(fā)展的驅動力相對不足。

（二）數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合度低，外貿數(shù)字化轉型產業(yè)基礎薄弱

在數(shù)字經濟發(fā)展相對落后的背景下，新疆數(shù)字經濟在各產業(yè)中的參與度較低，數(shù)字產業(yè)化水平不高，加之傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型剛進入起步階段，數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合度較低，致使新疆外貿數(shù)字化轉型因產業(yè)基礎薄弱而發(fā)展緩慢。

一是缺乏影響力大、引領作用強的數(shù)字龍頭企業(yè)和平臺。據(jù)同花順財經網的數(shù)據(jù)，截至2021年底，新疆共有58家上市公司，其中涉及計算機、信息通訊行業(yè)的僅有兩家。平臺方面，新疆建立的大宗商品交易平臺、跨境電子商務平臺以及工業(yè)互聯(lián)網平臺在用戶規(guī)模、交易規(guī)模方面相較于疆內其他類型平臺均較小，平臺輻射范圍有限，影響力小，雖有代表性平臺但缺乏強有力的龍頭平臺。整體上看，新疆尚未形成穩(wěn)固的數(shù)字產業(yè)鏈條，不同地區(qū)數(shù)字產業(yè)未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，數(shù)字經濟產業(yè)核心領域的創(chuàng)新能力不足。二是傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型仍面臨較大困難。從東部地區(qū)及疆內企業(yè)的轉型實踐來看，大企業(yè)和中小企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中存在馬太效應。大企業(yè)的數(shù)字化規(guī)模與質量遠超中小企業(yè)，并且這種差距呈不斷擴大的趨勢［31］。在政府推動產業(yè)數(shù)字化過程中，大企業(yè)憑借自身擁有的資金、管理、人才等優(yōu)勢可以更好地利用政策快速發(fā)展，而中小企業(yè)因缺乏資金與人才，往往處于被動適應的境地。此外，數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字技術研發(fā)與創(chuàng)新都需要在前期投入大量固定資本，成本回收周期長、損失風險大，使得企業(yè)數(shù)字化轉型過程中的馬太效應愈加明顯。因此，新疆中小企業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化轉型，除自身努力外，還需借助專業(yè)的數(shù)字化轉型服務企業(yè)的力量。然而，目前新疆不論是政府方面提供的數(shù)字化轉型服務支持，還是民間資本組成的數(shù)字化轉型服務企業(yè)，都還停留在示范性改造和小范圍改造階段，尚不能滿足中小企業(yè)數(shù)字化轉型升級的個性化改造和一站式服務等需求。

（三）數(shù)字要素未得到充分利用，推動外貿數(shù)字化轉型的作用有限

數(shù)字要素是維持數(shù)字經濟形態(tài)的關鍵生產要素，是實現(xiàn)數(shù)字經濟賦能新疆外貿數(shù)字化轉型發(fā)展的重要方面。隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，新疆已積累了大量的數(shù)字資源，然而其并未得到充分整合與利用。

一是政府對數(shù)字資源的開放程度不夠。政府是進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的主體，也是掌握最多數(shù)字資源的機構，在構建數(shù)字要素市場中發(fā)揮著引領作用。但目前新疆很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)都未得到有效整合與公開，以數(shù)字經濟和數(shù)字貿易為例，相關數(shù)據(jù)在新疆各政府網站幾乎找尋不到，有限的部分數(shù)據(jù)資源也僅分布于各個部門網站，數(shù)據(jù)資源碎片化現(xiàn)象嚴重。二是多數(shù)企業(yè)和平臺將自己的數(shù)據(jù)資源視作私產，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴重。由于政府對數(shù)據(jù)產權的界定不明晰以及對信息安全的立法不到位，很多企業(yè)為維護自身利益，不輕易公開相關數(shù)據(jù)。三是民眾數(shù)字意識淡薄。雖然部分人群已享受到數(shù)字經濟帶來的紅利，但多數(shù)民眾并未意識到數(shù)字要素的存在及其具有的巨大價值，很多中小企業(yè)對數(shù)據(jù)資源并未進行主動開發(fā)。數(shù)據(jù)資源的浪費和數(shù)字要素的欠缺阻礙了新疆外貿企業(yè)數(shù)字化轉型，嚴重制約了新疆數(shù)字貿易的發(fā)展。

（四）數(shù)字技術創(chuàng)新能力不足，對外貿數(shù)字化轉型的驅動力較弱

一是核心數(shù)字技術供給不足。整體上我國數(shù)字產業(yè)存在多項關鍵技術短板，數(shù)字技術應用軟件、5G芯片等核心工具和數(shù)字產品大部分依靠進口［32］。新疆數(shù)字經濟發(fā)展起步晚，數(shù)字技術積累不足，數(shù)字基礎能力薄弱，數(shù)字產業(yè)發(fā)展落后，創(chuàng)新能力欠缺，核心技術供給主要依賴央企和內地企業(yè)，數(shù)字經濟對新疆外貿數(shù)字化轉型的驅動力明顯不足。二是創(chuàng)新型數(shù)字貿易人才匱乏。隨著外貿新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，新疆對數(shù)字貿易人才的需求不斷增加。但新疆的高端人力資源有限，數(shù)字貿易人才缺口逐漸擴大。同時，東部地區(qū)發(fā)達城市存在較強的虹吸效應，一些具有平臺運營、技術開發(fā)等創(chuàng)新能力的數(shù)字貿易人才大都選擇去發(fā)達城市就業(yè)，進一步加劇了新疆創(chuàng)新型數(shù)字貿易人才的匱乏。三是創(chuàng)新激勵機制不完善。政府層面針對數(shù)字經濟、數(shù)字貿易創(chuàng)新的激勵機制有所欠缺，不夠細化，社會層面未形成濃厚的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、數(shù)字經濟賦能新疆外貿數(shù)字化轉型的實現(xiàn)路徑

在推動構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、打造向西開放新高地、建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)的背景下，借助數(shù)字經濟發(fā)展和貿易高質量發(fā)展的機遇，推動外貿數(shù)字化轉型，有利于推動實現(xiàn)新疆外貿高質量發(fā)展。本文從利用好數(shù)字經濟的賦能作用出發(fā)，結合新疆數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點，從以下幾方面探索新疆外貿數(shù)字化轉型的實現(xiàn)路徑。

（一）完善數(shù)字基礎設施建設，夯實外貿數(shù)字化轉型基礎

一是加強以5G網絡、千兆光網、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網、云平臺等為代表的數(shù)字基礎設施建設，形成完善的數(shù)字基礎設施支撐體系。加快開展5G應用“揚帆”行動計劃，推動新疆數(shù)字網絡建設，尤其要建設好專門的貿易網絡通道，為暢通國際數(shù)字貿易提供保障；加快推動數(shù)據(jù)中心產業(yè)集群發(fā)展，穩(wěn)步推進以烏魯木齊—昌吉、克拉瑪依為核心的“兩核多星”云計算產業(yè)布局，發(fā)揮網絡集群效應，在提升現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心建設水平的基礎上，推動國家級大數(shù)據(jù)中心建設；加快推進新疆工業(yè)物聯(lián)網產業(yè)園建設，以此推動新疆智能制造業(yè)發(fā)展，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基礎，助力數(shù)字貿易發(fā)展。重點打造自治區(qū)級云平臺，利用云端網絡為新疆外貿發(fā)展提供動力。

二是加大政府對數(shù)字平臺的政策支持力度。數(shù)字平臺是數(shù)字經濟和數(shù)字貿易的重要載體和支撐，其發(fā)展水平在很大程度上決定著數(shù)字貿易發(fā)展水平。目前影響平臺企業(yè)發(fā)展的主要問題是政策支持力度不夠、人才缺乏、前期成本投入高，其中跨境電子商務平臺面臨的主要問題還有產業(yè)配套不足。這就需要政府加大扶持力度，給予專項資金支持和政策傾斜，利用其獨有的優(yōu)勢條件做好宣傳推薦服務，幫助上下游企業(yè)對接。

（二）培育引導數(shù)字化產業(yè)，打造數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)

一是依托現(xiàn)有數(shù)字園區(qū)，加快數(shù)字經濟園區(qū)建設，發(fā)揮產業(yè)集聚效應。數(shù)字經濟園區(qū)是發(fā)展數(shù)字經濟的重要載體，加快數(shù)字園區(qū)建設，有利于形成數(shù)據(jù)共享互通、服務資源集聚開放、數(shù)字技術應用場景持續(xù)創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的數(shù)字經濟新生態(tài)。因此，應加快推動現(xiàn)有數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)等工程建設，優(yōu)化數(shù)字貿易營商環(huán)境，吸引更多國內外龍頭企業(yè)入駐數(shù)字園區(qū)，聚集和培育更多具有競爭力的大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術企業(yè)。以園區(qū)為基礎，逐步完善數(shù)字經濟產業(yè)鏈，做大做強數(shù)字貿易產業(yè)，擴大數(shù)字貿易相關產業(yè)規(guī)模。二是依托跨境電商綜合試驗區(qū)平臺，加快發(fā)展跨境電商新模式，發(fā)揮平臺經濟作用?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)是國務院為推動跨境電商發(fā)展而設立的先行先試區(qū)域，具有較強的政策優(yōu)勢和有利的創(chuàng)新條件。新疆應充分利用已經獲批的4個跨境電商綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢和創(chuàng)新條件，加強跨境電商平臺建設和龍頭平臺培養(yǎng)。通過制定平臺發(fā)展規(guī)劃、評選示范性企業(yè)、設立平臺發(fā)展專用資金等多種措施，吸引更多企業(yè)和社會資本參與平臺建設。通過線上線下開展培訓、調研、交流等多種方式，借鑒其他試驗區(qū)的建設經驗，切實提升現(xiàn)有4個試驗區(qū)的發(fā)展水平。

（三）提升產業(yè)數(shù)字化水平，構建數(shù)字貿易新格局

一是推動外貿龍頭企業(yè)的產業(yè)數(shù)字化轉型，增強前后向輻射帶動作用。以新疆特變電工股份有限公司、新疆三寶實業(yè)集團有限公司、野馬集團有限公司等龍頭生產和服務型企業(yè)為代表，結合各自產業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)產業(yè)數(shù)字化水平，借助數(shù)字技術提質增效降低成本，打造一批具有較強國際數(shù)字競爭力的新疆企業(yè)。同時，要以龍頭企業(yè)的數(shù)字化轉型為推手，推動其前后向及側向關聯(lián)企業(yè)進行數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)“先數(shù)”帶“后數(shù)”，最終推動新疆外貿實現(xiàn)數(shù)字化高質量發(fā)展。二是培育數(shù)字化轉型服務企業(yè)，助力中小外貿企業(yè)數(shù)字化轉型。新疆中小外貿企業(yè)僅依靠自身很難實現(xiàn)數(shù)字化轉型，應著重培育或引進能夠向中小企業(yè)提供系統(tǒng)、專業(yè)的數(shù)字化轉型服務的企業(yè)，針對中小企業(yè)的生產、運營、銷售等環(huán)節(jié)提供精準化數(shù)字技術支持。同時，借助“疆企上云”行動增加中小企業(yè)上云數(shù)量，引導和幫助更多中小外貿企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。未來，數(shù)字化轉型服務企業(yè)將是推動新疆產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的主要力量。

（四）加快建設數(shù)字要素市場，充分挖掘數(shù)字資源價值

一是以數(shù)字政府建設為引領，加快建立數(shù)字要素市場化機制。要率先實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)資源的融通共享，破除各個部門之間的“信息孤島”，擴大信息共享范圍，提高信息共享質量；整合與公開政府掌握的巨大數(shù)字資源，使其成為可為外貿企業(yè)有效利用的數(shù)字要素。同時，在數(shù)字政府的引領下，逐步完善數(shù)字要素交易規(guī)則體系，建立數(shù)據(jù)要素交易平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動數(shù)字要素自由流通，建設有序、高效的開放性數(shù)字要素市場。二是完善數(shù)字治理制度，保障數(shù)字要素安全流通共享。進一步完善數(shù)字經濟法律法規(guī)和政策制度體系，界定好數(shù)據(jù)產權，保護好數(shù)據(jù)安全和隱私，確保數(shù)據(jù)使用安全合法；建立和完善數(shù)字信用評估體系，為企業(yè)數(shù)字資源共享和數(shù)字貿易合作提供信用保障。同時，積極參與國際數(shù)字貿易規(guī)則的制定，推動新疆數(shù)字治理制度同國際接軌，實現(xiàn)數(shù)字要素的跨國流動。三是引導民眾增強數(shù)字意識，鼓勵中小企業(yè)開發(fā)數(shù)字資源。數(shù)字教育的普及不能局限于高等教育，而應面向社會，要引導民眾進行數(shù)字貿易生產和數(shù)字貿易消費，豐富數(shù)字要素資源。要鼓勵更多企業(yè)積極運用跨境電商等新型商業(yè)模式，鼓勵中小企業(yè)逐步在生產和經營中挖掘和積累相關數(shù)據(jù)，開拓自身數(shù)字資源。

（五）提高數(shù)字創(chuàng)新能力，增強數(shù)字貿易競爭力

一是加強數(shù)字技術基礎研究，培育具有核心競爭力的數(shù)字貿易企業(yè)。積極推動基礎性核心數(shù)字技術的創(chuàng)新工作，加強對關鍵數(shù)字技術的攻堅，逐步解決“卡脖子”問題。政府可通過補貼、減稅等優(yōu)惠政策支持數(shù)字貿易企業(yè)進行數(shù)字技術研發(fā)，培育一批具有數(shù)字核心競爭力的貿易企業(yè)。同時，與國內外先進的數(shù)字企業(yè)加強在數(shù)字技術方面的交流合作，緊跟數(shù)字技術發(fā)展前沿。二是鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新。保護企業(yè)家的合法創(chuàng)新收益，對在數(shù)字經濟、數(shù)字貿易領域作出突出創(chuàng)新貢獻的企業(yè)家予以嘉獎，從而鼓勵和帶動更多企業(yè)家進行創(chuàng)新，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。同時，營造良好的市場創(chuàng)新環(huán)境，加強對數(shù)字貿易知識產權的保護，為企業(yè)家創(chuàng)新做好服務保障。三是政產學研合作，聯(lián)合開展數(shù)字貿易人才培養(yǎng)和數(shù)字經濟貿易研究。專業(yè)人才是新疆數(shù)字經濟發(fā)展與外貿數(shù)字化轉型的關鍵支撐，高校和科研機構是提供和培養(yǎng)數(shù)字經濟人才的主要陣地。因此，應以政府和企業(yè)的數(shù)字化需求為導向，以高校培養(yǎng)為基礎，以科研機構和信息技術企業(yè)的前沿指導為支撐，建立一套科學有效的合作機制，加快培養(yǎng)能夠滿足新疆需求的合格的數(shù)字經濟和貿易專業(yè)人才。同時，推動并重點支持新疆高校數(shù)字經濟專業(yè)建設，加快相關專業(yè)的人才培養(yǎng)。政府、高校、科研機構要重點支持新疆數(shù)字經濟和數(shù)字貿易方面的政策性和對策性研究，為新疆數(shù)字經濟和數(shù)字貿易發(fā)展建言獻策，提供智力支持。

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（責任編輯：畢春暉）

收稿日期：2022-12-11

基金項目：新疆財經大學重大資政調研項目“新形勢下新疆對外貿易邁入高質量發(fā)展的困境與出路”（2021XZZ001）；新疆財經大學絲路經濟與管理研究院智庫調研重點項目“美西方貿易打壓下新疆棉花產業(yè)發(fā)展對策研究”（ZKZB2202）

作者簡介：段秀芳（1963—），女，經濟學博士，新疆財經大學國際經貿學院教授，博士生導師，研究方向為中國（新疆）與中亞經濟貿易與投資、新疆外經貿；周篤鋒（1997—），男，新疆財經大學國際經貿學院碩士研究生，研究方向為國際投資與跨國經營。