范繼紅

黨的二十大報告中多次提到創(chuàng)新，報告強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”“培育創(chuàng)新文化”“營造創(chuàng)新氛圍”“形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”等。正如習近平總書記所說，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”版權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護版權(quán)就是保護創(chuàng)新，版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系和相互作用。

一、版權(quán)保護對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用

（一）版權(quán)制度是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度和重要保障，能夠為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“護航”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。貫穿版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各種創(chuàng)新成果，其內(nèi)核和價值呈現(xiàn)就是版權(quán)。對版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的全面保護，是保障創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)明晰、運用便利、管理有序、變現(xiàn)可得、權(quán)益維護的有效措施。對于創(chuàng)新創(chuàng)造的各類主體來說，可以通過對創(chuàng)造成果——作品的版權(quán)授權(quán)使用，從中獲益，增強繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的動力。版權(quán)保護制度能夠激發(fā)人們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，明晰優(yōu)化版權(quán)資源配置，推進版權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防范智力成果被侵權(quán)濫用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，版權(quán)保護既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)制度，也是重要保障。創(chuàng)新能力是衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要參考指標，通過版權(quán)保護，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，能夠為經(jīng)濟、文化發(fā)展“保駕護航”。

（二）版權(quán)保護是相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，能夠為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力

近些年來，版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響力和作用越來越明顯，越來越重要，版權(quán)已經(jīng)成為國家綜合實力的重要指標，也是國際競爭的核心要素，國家和地區(qū)發(fā)展離不開版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。有效的版權(quán)保護能夠提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過多種形式版權(quán)使用受益疊加，實現(xiàn)版權(quán)價值和價值增值，帶動經(jīng)濟發(fā)展增速。2021年我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為8.48萬億元，占全國GDP的7.41%；其中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速。完善版權(quán)保護制度，持續(xù)優(yōu)化對新業(yè)態(tài)新模式的版權(quán)保護機制，加強版權(quán)國際交流合作，推動建立平衡有效的國際版權(quán)體系，能夠增強我國的國際影響力和話語權(quán)，有效維護國家利益和安全，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全環(huán)境建設(shè)助力。

（三）版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向賦能，能夠共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全面需求，版權(quán)保護需要充分發(fā)揮支撐和保障作用；同時產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展會引導版權(quán)保護更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準對接。版權(quán)保護要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)新業(yè)態(tài)需要，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時也要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，比如抓住快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟給版權(quán)保護工作帶來的新發(fā)展契機，服務(wù)版權(quán)權(quán)利人、版權(quán)使用者和傳播者，為版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)版權(quán)保護與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，雙向賦能，共同推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展中版權(quán)保護服務(wù)實踐和機制探索

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展需要與時俱進的有效版權(quán)保護機制和服務(wù)創(chuàng)新作支撐。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，對自主創(chuàng)新的要求越來越高，強化版權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇和內(nèi)在需要?，F(xiàn)在結(jié)合版權(quán)工作和中國版權(quán)保護中心的工作實際，介紹版權(quán)保護服務(wù)機制的相關(guān)情況。

（一）以版權(quán)登記為核心的版權(quán)公共服務(wù)

以作品登記、計算機軟件登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記為核心的版權(quán)公共服務(wù)，是版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理的基礎(chǔ)服務(wù)，登記情況能夠很大程度上反映出創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。多年來，版權(quán)登記工作已經(jīng)取得明顯成效。國家版權(quán)局關(guān)于2022年全國著作權(quán)登記情況的通報顯示，2022年全國著作權(quán)登記總量達6353144件，包含作品著作權(quán)登記4517453件，計算機軟件著作權(quán)登記1835341件。近十年間登記數(shù)量翻了近三番，其中軟件著作權(quán)登記年均增速29.4%，從2017年起已連續(xù)5年實現(xiàn)年均增長30萬件的發(fā)展態(tài)勢。2022年全國共完成著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記350件；涉及合同數(shù)量291個；涉及作品數(shù)量1521件，同比增長41.09%；涉及主債務(wù)金額544687.33萬元，同比增長20.26%；涉及擔保金額545092.75萬元，同比增長25.89%。

廣東省作為改革開放的先行地區(qū)，在現(xiàn)代化建設(shè)中一直走在全國前列，充分發(fā)揮了“試驗田”“窗口”和“示范區(qū)”作用。廣東省2021年計算機軟件著作權(quán)登記量達27萬件，2021、2022年軟件登記量均排名全國首位。軟件著作權(quán)登記數(shù)據(jù)逐漸成為直觀反映軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指標，軟件登記的數(shù)量與質(zhì)量反映出廣東省軟件和信息服務(wù)綜合實力以及軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居前列。佛山市作品著作權(quán)登記量連續(xù)三年居廣東省第二位，連續(xù)兩年同比增長超過30%，版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益于著作權(quán)登記等版權(quán)服務(wù)效果顯著。

（二）版權(quán)資產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣實踐

當前，在版權(quán)實踐中版權(quán)資產(chǎn)管理仍是比較薄弱的環(huán)節(jié)。版權(quán)資產(chǎn)管理是指通過對所擁有或控制的、能帶來收益的版權(quán)資產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、配置、運營、維護，達到開發(fā)、利用、增值版權(quán)資產(chǎn)的目的。由于我國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，企事業(yè)單位配套管理制度尚不夠完善，許多單位不同程度地存在版權(quán)資產(chǎn)信息缺失、運營管理不規(guī)范等問題。通過對版權(quán)資產(chǎn)實施實務(wù)管理和價值管理，可提升企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和管理效率，對增強市場競爭力和提高經(jīng)營管理業(yè)績具有重要意義。中國版權(quán)保護中心率先提出開展版權(quán)資產(chǎn)管理咨詢服務(wù)，面向業(yè)界提供版權(quán)資產(chǎn)管理綜合服務(wù)方案，包括對合作單位的版權(quán)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行研究分析、對其版權(quán)資源進行梳理、設(shè)計管理流程、建立管理制度、出具版權(quán)資產(chǎn)管理改善方案、提供專業(yè)化培訓等服務(wù)內(nèi)容。這一綜合服務(wù)方案可以幫助企事業(yè)單位把已有的版權(quán)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為可溯源、可量化、可交易的資產(chǎn)，并幫助其進行版權(quán)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣。

（三）版權(quán)資源的交易授權(quán)和維權(quán)保護

版權(quán)資源的交易授權(quán)是實現(xiàn)版權(quán)價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。版權(quán)服務(wù)機構(gòu)可以提供包括版權(quán)貿(mào)易咨詢和代理服務(wù)在內(nèi)的版權(quán)交易綜合服務(wù)，組織、協(xié)調(diào)、開展國內(nèi)外版權(quán)交流活動，為版權(quán)權(quán)利人和作品使用者提供優(yōu)質(zhì)高效的授權(quán)代理服務(wù)以及定制化版權(quán)綜合服務(wù)方案，助力版權(quán)資源高效轉(zhuǎn)化利用，實現(xiàn)版權(quán)價值增值。

版權(quán)資源的維權(quán)保護是版權(quán)保護工作的重要內(nèi)容。針對互聯(lián)網(wǎng)時代難以及時發(fā)現(xiàn)、固定、制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的現(xiàn)象，中國版權(quán)保護中心開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測取證服務(wù)，可以針對互聯(lián)網(wǎng)海量傳播的音頻、視頻、文字、游戲等進行版權(quán)監(jiān)測，并根據(jù)權(quán)利人要求向未經(jīng)授權(quán)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)站發(fā)送刪除通知函，追蹤網(wǎng)站刪除侵權(quán)鏈接的情況，刪除率能夠達到95%以上。從業(yè)務(wù)實踐看，維權(quán)效果能夠得到較高認可。此外，中國版權(quán)保護中心在進一步研究探索版權(quán)糾紛多元化調(diào)解工作機制，為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間版權(quán)保護社會共治新格局貢獻力量。

（四）數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)模式探索創(chuàng)新

面向互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶，中國版權(quán)保護中心可以為各類作品提供即時數(shù)字版權(quán)標識符申領(lǐng)、按需辦理數(shù)字版權(quán)登記的權(quán)屬確認服務(wù)。該項服務(wù)是基于數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0）的數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)模式創(chuàng)新，由中國版權(quán)保護中心最早提出，是推進國家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”的特色應(yīng)用試點項目。數(shù)字版權(quán)鏈（DCI體系3.0）用于標識和描述數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下權(quán)利人與作品之間一一對應(yīng)的版權(quán)權(quán)屬關(guān)系。根據(jù)作品創(chuàng)作情形和相關(guān)協(xié)議材料等，在對作品厘清和明確版權(quán)歸屬狀態(tài)后，可以賦予相關(guān)作品如圖像、視頻、音頻等數(shù)字版權(quán)標識符，為其提供不可篡改、全網(wǎng)可追溯、可追蹤的版權(quán)保護服務(wù)，為數(shù)字版權(quán)提供全生態(tài)、全生命周期的授權(quán)保護機制，支持和促進數(shù)字內(nèi)容價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。

不斷推進的版權(quán)保護實踐和創(chuàng)新探索始終緊緊圍繞版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條保護需求展開，對版權(quán)治理體系和治理能力建設(shè)具有重要意義。

三、進一步發(fā)揮版權(quán)保護對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用

《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》以進一步完善一系列版權(quán)工作體系為主要措施，以期不斷提升版權(quán)工作水平和效能，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強國、知識產(chǎn)權(quán)強國提供版權(quán)支撐。這些工作體系包括版權(quán)法律制度、版權(quán)行政保護、版權(quán)社會服務(wù)、版權(quán)涉外工作等。全面落實版權(quán)工作規(guī)劃，進一步發(fā)揮版權(quán)保護的作用，還需要進一步厘清著力點，繼續(xù)聚焦發(fā)力。

（一）版權(quán)保護助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有很大提升空間

目前，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)政策抓手不多，主要借助新聞出版、廣播影視、文旅文創(chuàng)各項政策開展版權(quán)工作，版權(quán)產(chǎn)業(yè)扶持政策、扶持資金尚有不足。精品版權(quán)內(nèi)容供給不夠，一定程度上存在著內(nèi)容產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性過剩與有效供給不足之間的矛盾，擁有原創(chuàng)能力、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)的培育建設(shè)有待加強。版權(quán)企業(yè)缺乏將版權(quán)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)作為單獨的資產(chǎn)類別進行經(jīng)營、運作和管理的經(jīng)驗，缺少專業(yè)的版權(quán)授權(quán)交易平臺和展示展銷平臺，潛在的版權(quán)商業(yè)價值不能充分實現(xiàn)。版權(quán)專業(yè)人才不足，既懂版權(quán)又懂產(chǎn)業(yè)的人才更為匱乏，導致很多核心版權(quán)企業(yè)不能規(guī)劃好、梳理好、運營好版權(quán)資源。

版權(quán)制度會直接影響國家或地區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的競爭格局和發(fā)展趨勢，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較高水平的綜合治理能力和公平競爭的市場環(huán)境做保障。版權(quán)保護要在加強版權(quán)產(chǎn)業(yè)布局、提升版權(quán)扶持政策精準度、建設(shè)版權(quán)市場服務(wù)體系和版權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)儲備等方面繼續(xù)做出努力。

（二）以版權(quán)保護為依托，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮版權(quán)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)域文化實力和優(yōu)化經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的撬動作用

一是優(yōu)化頂層設(shè)計，推動政策法規(guī)發(fā)揮最大效能。版權(quán)主管部門聯(lián)合財稅、金融等部門出臺針對版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，明確扶持重點，謀劃版權(quán)保護助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度設(shè)計。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，平衡好相關(guān)方利益，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。加強區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，增強政策的協(xié)同、帶動效應(yīng)。強化版權(quán)保護綜合治理，構(gòu)建多元共治的版權(quán)保護鏈條，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域版權(quán)保護，著力數(shù)字經(jīng)濟版權(quán)保護服務(wù)創(chuàng)新。搭建全國性數(shù)字版權(quán)信息資源匯集和交易平臺，通過版權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)版權(quán)價值提升，帶動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點，聚焦數(shù)字版權(quán)服務(wù)模式的創(chuàng)新與實踐，強化新興技術(shù)引領(lǐng)，加強區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的開發(fā)運用，研究構(gòu)建數(shù)字版權(quán)保護規(guī)則，推動完善數(shù)字版權(quán)保護服務(wù)機制，打造數(shù)字版權(quán)新生態(tài)，聚力數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加快推進版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮版權(quán)保護對相關(guān)產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的保護作用。版權(quán)保護支撐面向市場的高品質(zhì)作品、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造，推動版權(quán)成果價值的有效轉(zhuǎn)化運用。強化版權(quán)社會化、市場化運作，加強對地方優(yōu)勢版權(quán)產(chǎn)業(yè)和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)的指導、培育和支持，促進版權(quán)工作同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮版權(quán)資源基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

四是加強復合型版權(quán)人才培養(yǎng)儲備，推動版權(quán)學科建設(shè)和專業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展相銜接。夯實高質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)，積極鍛造一批既懂經(jīng)濟、科技，又懂版權(quán)的高素質(zhì)人才隊伍，尤其是能夠整合版權(quán)資源、科技力量和金融資本的復合型人才，培養(yǎng)一批適應(yīng)新時代版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專門人才、高端人才。積極推動政、產(chǎn)、學、研于一體的制度建設(shè)，建設(shè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)人才高地，為推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新性國家和文化強國、知識產(chǎn)權(quán)強國提供更加有力的版權(quán)人才支撐。

在推進中國式現(xiàn)代化進程中，我們將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新思路新舉措應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)，著力完善版權(quán)保護和服務(wù)體系，推動版權(quán)保護和服務(wù)進一步提升質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[作者系中國版權(quán)保護中心黨委委員、副主任；此文系作者在中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F聯(lián)合佛山市委宣傳部于2023年4月7日—8日在佛山舉辦的“版權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（佛山）交流會”上的主題發(fā)言，發(fā)表時有刪改]