王丹妮

“我已經交過了說明材料，講清了情況，為什么還要把我?guī)У竭@里？”2022年5月13日傍晚，在去往留置點的路上，江西省九江市都昌縣衛(wèi)生健康委員會原黨委書記、主任桑青急于向辦案人員了解自己的處境。他的內心既震驚又慌亂，快速回想著訂立攻守同盟時與行賄人約定好的說辭，暗暗祈禱此前種種違紀違法行為能夠成為無人知曉的秘密。

世上沒有不透風的墻。隨著調查的深入，桑青越來越清晰地意識到，那些曾經讓他感到驕傲和得意的瞬間，如今給他帶來的卻是無盡悔恨與痛苦。2023年3月29日，因犯貪污罪、受賄罪，桑青被判處有期徒刑十一年，并處罰金70萬元。

認為當官就是撈好處，公家便宜不占白不占

在同事眼中，桑青擔任縣衛(wèi)健委（原縣計生委、縣衛(wèi)計委）主任的10年間，最讓人氣憤的事莫過于貪占國家資金。黨的十八大后，縣里要求嚴格落實中央八項規(guī)定精神，規(guī)范管理“三公”經費，取締單位“小金庫”或灰色收入。桑青表面上嚴格執(zhí)行上級要求，背地里卻打起專項資金的主意，以招待、走訪費用在單位不好支出為借口，通過關系較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將部分計劃生育、公共衛(wèi)生等專項資金套出后，實際上大都裝進了自己的腰包。

“桑青出任縣計生委主任時，正值黨的十八大召開。那時他不僅沒有嚴格自我約束，反而暗暗‘叫屈——之前可以大吃大喝、大手大腳用錢的時候，自己在所謂‘清水衙門；等到了資金充足的部門，有錢卻不能隨意使用?！鞭k案人員介紹，正是因為帶著“占公家便宜”“隨意支配公款”的目的，桑青擔任“一把手”期間始終沒有將制度規(guī)定當回事，反而自我說服只要工作上不出差錯，單位的錢“拿點、占點也沒什么”，在疫情防控期間，甚至連防疫專項資金也不放過。

隨著2015年縣計生委與縣衛(wèi)生局合并成立縣衛(wèi)計委（2019年改為縣衛(wèi)健委），桑青手中掌握的審批權也越來越大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備采購等事項，使得他成為醫(yī)療設備商“圍獵”的重點對象。有同事清晰地記得，桑青曾想借著縣計生委與縣衛(wèi)生局合并的改革契機規(guī)范管理，禁止干部從醫(yī)藥公司拿回扣。但是規(guī)矩約束了別人，自己卻將好處費視為領導干部“來錢的渠道”?！柏澞钐盍耍庵静粓远?，見錢就想要?！鄙Ｇ鄬τ浾哒f，2015年他第一次收到醫(yī)藥公司老板張某某遞來的13萬元后，緊張得立刻放到保險柜里，雖然知道這個錢不該拿，“但錢拿在手里，就是不舍得退回去?！?/p>

占用的國家資金和受賄所得的錢款，桑青主要用于個人消費和家庭開支。與桑青熟識的人告訴記者，在任期間桑青很享受商人老板帶他到高端商場購物、到高檔酒店消費享樂，朋友或下屬不斷送來的名牌煙酒也讓他十分滿足，如果自己花錢他反而不舍得。其違紀違法所得的款項主要用于在南昌、九江、都昌等地購買房產，進而投資盈利。

在桑青看來，“做官是一條發(fā)財致富的好途徑”，當領導干部就應該有人圍著捧著、送錢送禮。事實上，這種錯誤的認識早在他剛參加工作時就形成了。1990年，時任縣檔案局科員的桑青被縣委抽調參加專項工作組，下鄉(xiāng)駐村布置糧食生產等任務。當時，桑青關注最多的不是群眾的事，而是“做干部的好處”?？吹筋I導干部下鄉(xiāng)坐車都不用花自己的錢，桑青心生羨慕，產生了“當官就能給自己撈好處”“這是干部的福利待遇”等想法。

在這種扭曲金錢觀的驅使下，明知紀法紅線，桑青依然通過各種方式占公家的便宜，心中想著錢總是再多一點會更好。臨近退出領導職務的幾年間，桑青越發(fā)肆無忌憚，他兩次以兒子名義在醫(yī)療公司投資入股，與此同時不僅繼續(xù)套取專項資金，他人為請托辦事送的禮品禮金也來者不拒，還安排個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年為其購買購物卡和高檔白酒，授意管理服務對象在九江、都昌的酒店辦理高額儲值卡，計劃退居二線后仍然享受“領導待遇”。

審查調查顯示，2012年至2022年，桑青累計非法占有國家資金106萬余元，并利用職務便利在醫(yī)療設備采購、人事調整、工作調動、工程項目、行政審批等方面為他人謀取利益，單獨或伙同他人非法收受財物共計377萬余元。

組織的話聽不進，把“大師”的卦當慰藉

在與桑青關系密切的涉案人之中，會打卦的“風水大師”劉某顯得尤為特殊。劉某是桑青的遠房親戚，兩人以“老表”相稱，不僅生活里多有來往，劉某還主動介紹醫(yī)療設備商給桑青認識，牽線搭橋后再共同分贓。對桑青來說，劉某是他尋找心理寄托的重要渠道，他有事沒事就找劉某算一卦，一方面祈求官運亨通，另一方面寄希望于“大師”保佑其逢兇化吉、“平安落地”。

有干部回憶稱，桑青資歷老，擔任縣直單位“一把手”時間較長，曾是副縣級崗位的有力競爭人選，但一直沒有得到提拔。2015年，縣衛(wèi)計委成立后，桑青作為全市唯一出任縣衛(wèi)計委“一把手”的原計生委主任，感到可能未來官運順利，便請劉某到縣衛(wèi)計委大樓來“看風水”，辦公桌椅的擺放方向、室內掛畫的內容都由劉某算卦而定。為了祈求職位更進一步，桑青還聽從劉某建議，在辦公樓大廳擺放了一個“一帆風順”的帆船擺件。但由于帆船擺件太過顯眼，單位同事議論紛紛，桑青不得已將其挪放到接待室內。

據辦案人員介紹，自2018年起，市紀委和縣紀委陸續(xù)接到關于桑青在縣衛(wèi)健系統(tǒng)人事調整、藥品和設備采購等方面問題的信訪舉報，幾次進行函詢并找桑青本人談話，桑青均予以否認，還暗地里找到涉事相關人員串通說辭。在此期間，桑青不間斷找劉某算卦，都得到了“沒有大事”的回答。看到組織在幾次談話函詢后都沒有再找自己，桑青以為是“大師”算卦準，此后愈發(fā)相信劉某的“預言”，并將劉某送來的一張“護身符”長期帶在身邊，保佑平安。

2021年4月，當地醫(yī)藥公司老板張某某因涉黑涉惡案件被公安機關逮捕，桑青和下屬共同收受醫(yī)藥公司回扣等問題漸漸浮出水面。面對嚴重違紀違法問題，桑青仍然心存僥幸，不主動向組織說明問題，還多次與共同違法人員串供，訂立攻守同盟，對抗組織審查，一口咬定收受醫(yī)藥公司回扣是用于單位餐費、煙酒開支。2022年，即使關注到縣里幾個官員落馬，在反腐敗高壓態(tài)勢之下，桑青依然沒有警醒，反而越來越相信“大師”的“預言”，從封建迷信中尋求心理寄托，以為自身問題不會暴露。

被留置前幾天，桑青曾主動到縣紀委監(jiān)委交代自以為天衣無縫的相關情況，與此同時他還約“大師”劉某見面算卦，預估自己的命運會走向何處?！按髱煛钡囊痪洹皼]什么事，只是有點麻煩”，讓他在留置之初還梗著脖子讓辦案人員講清楚他到底犯了什么罪。

遇事就卜、從封建迷信中尋求心理安慰，充分反映出桑青身為一名共產黨員理想信念根基不穩(wěn)、黨性修養(yǎng)不深不牢，以致精神空虛、思想脫韁，沉浸在虛幻的想象之中?！耙切闹袩o法紀，再有能耐的‘大師也救不了我。組織一次次給我機會，我哪怕能抓住其中任何一次，都不會釀成今天的大錯！”桑青邊搖頭邊悔恨地說。

很懂“人情世故”，背后折射的是肆意支配權力的洋洋自得

無論是領導還是下屬，都提到桑青在工作上勤奮努力、肯下力氣。盡管此前從未接觸過醫(yī)療衛(wèi)生領域的工作，但擔任縣衛(wèi)健委主任以來，桑青做事思路清晰，各方面工作也頗有成效，從一個衛(wèi)健領域的外行人漸漸成長為行家里手。疫情防控期間，桑青堅持沖在最前線，確保各項防控措施落實落地。不過，在兼任縣衛(wèi)健委黨委書記一職后，桑青眼中只有主任的崗位，而忘了書記的角色，“一崗雙責”基本沒有落實到位。

用桑青自己的話來說，任職醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“一把手”的10年，就是“用權任性”的10年。原計生委不僅經費數額大，而且掌握著計生考核的指揮棒，在縣直單位里有較大話語權；縣衛(wèi)健委業(yè)務攤子更大，管理的部門更多，資金也更充足?？h內其他部門或熟人朋友打招呼找桑青要點錢、辦點事，只要能安排、能操作，桑青都會滿口答應，資金則直接撥付到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村再套出使用。有了權力可以要風得風、要雨得雨，能給人辦事才顯示自己有能力，這讓桑青感到十分有地位、有面子。

對權力的支配讓桑青感到驕傲和得意，更突出體現在衛(wèi)健系統(tǒng)人事工作方面。2015年，縣計生委和縣衛(wèi)生局合并后，管理縣直4家公立醫(yī)院、3個衛(wèi)生單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣2000多名醫(yī)務人員的人事調動，都要桑青審批。按照縣里的任職規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員進城，必須滿足在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿5年、逢進必考、縣長簽批3條原則方可選調。然而，人事工作方面，桑青既想展示自己有權力、能用權力，面對他人請托又抹不開面子拒絕，還想到處做人情。他不顧人事工作規(guī)定，以跟班學習的名義變相將近百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員借調進縣城工作，但基本都有借無還，有的借調時間長達六七年之久。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人抱怨稱，借調走的人員仍占用原單位編制，保證工作運轉聘用臨時人員又會增加衛(wèi)生院經費負擔。

采訪期間，桑青多次低頭掩面，無奈地說道，那時不僅找他托關系、走后門違規(guī)借調進城的人越來越多，單位一些下屬看到他破壞規(guī)則，也不再遵守崗位職責認真工作，如果調整不到期待的崗位，就干脆“躺平”不干，讓他一度要管管不動、想管管不了?！吧Ｇ啾徊樘幥?，當地醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干部普遍認為，通過工作表現獲得組織的認可是不可能的，工作崗位調動、提拔都必須找領導送錢送禮，造成的嚴重后果便是縣衛(wèi)健系統(tǒng)人事工作陷入混亂、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人心浮動、不良風氣長期盛行。”辦案人員說。

相較業(yè)務工作，本單位和縣衛(wèi)健系統(tǒng)的黨建工作被桑青擱置一旁，他時常以工作繁忙為由，既沒有重視也沒有按照組織要求規(guī)范開展。重大決策事項如醫(yī)療機構設備采購、設施建設等，桑青往往不經充分醞釀和集體決策，一個人說了算，逐漸從“一把手”發(fā)展成了“一霸手”。在同事的印象里，他還經常以各種理由不參加“三會一課”，給干部上廉政黨課也是辦公室寫了稿子對著念，全面從嚴治黨主體責任基本沒有落實。

審查調查期間，辦案人員感到，“黨的十八大后，各單位各部門本應著重加強黨建工作，桑青反而帶頭破壞黨紀國法，主動營造管黨治黨寬松軟的氛圍，導致整個系統(tǒng)上行下效、烏煙瘴氣?！痹谏Ｇ嘟邮軐彶檎{查的同一年，縣人民醫(yī)院原院長黃友柏、縣原計生委法監(jiān)股負責人程茂林2人均被立案查處，充分暴露出在桑青的惡劣影響下，縣衛(wèi)健系統(tǒng)黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。

在縣衛(wèi)健委主任崗位上時間越長，桑青越感到自己有功勞、有苦勞、有成績，更加放松了對自己的要求，越發(fā)得意地享受著權力帶來的身份和面子。殊不知，10年間的任性和放縱，最終要用未來10余年的牢獄生活來一一抵償。

（轉自《中國紀檢監(jiān)察》雜志）