摘 要：浙江義烏以“市場(chǎng)采購”為引領(lǐng)，不斷探索推動(dòng)貿(mào)易方式、業(yè)態(tài)、制度和模式的集成創(chuàng)新，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式經(jīng)過十余年的市場(chǎng)化運(yùn)行仍存在一些發(fā)展難題。本文聚焦中小微企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，義烏依托數(shù)字化改革推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式迭代升級(jí)，以“一碼貫通、四單對(duì)碰”為切口，創(chuàng)新機(jī)制、重塑業(yè)務(wù)流程，形成交易、履約、金融、監(jiān)管四大應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用，著力推動(dòng)小商品貿(mào)易全鏈條數(shù)字化集成迭代，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式升級(jí)、貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、貿(mào)易制度重塑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化改革；市場(chǎng)采購貿(mào)易方式；升級(jí)

本文索引：錢泓澎.<變量 2>[J].中國商論，2023（08）：-067.

中圖分類號(hào)：F741.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）04（b）--03

習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展”。市場(chǎng)采購貿(mào)易是義烏首創(chuàng)的外貿(mào)出口方式，先后在全國31個(gè)城市復(fù)制推廣。數(shù)字時(shí)代，中小微出口型企業(yè)面臨融資難、倉儲(chǔ)艙位等要素獲得難，銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨決策難、要素資源精準(zhǔn)配置難，政府面臨調(diào)控手段少、風(fēng)險(xiǎn)防范難等問題，因此必須利用數(shù)字化手段，推進(jìn)市場(chǎng)采購改革從1.0向2.0升級(jí)。

1 研究述評(píng)

關(guān)于數(shù)字化的研究，國內(nèi)外的研究由來已久，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，江小涓、靳景（2022）[1]回顧總結(jié)了我國“十三五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)“十四五”時(shí)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出展望，認(rèn)為我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，經(jīng)過測(cè)算提出未來5年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將占經(jīng)濟(jì)的半壁江山。在數(shù)字政府領(lǐng)域，郁建興、樊靚（2022）[2]以杭州城市大腦為例，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)重塑了政府、社會(huì)和市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，賦能多元主體“多跨協(xié)同”的治理機(jī)制。將數(shù)字化與出口貿(mào)易的結(jié)合研究方面，易靖韜、王悅昊（2021）[3]等研究了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)出口的影響，認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)出口有正向作用，但是制度環(huán)境是負(fù)向調(diào)解作用，在制度環(huán)境較差時(shí)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)出口的促進(jìn)作用更加顯著。施炳展、游安南（2021）[4]基于 168 個(gè)國家或地區(qū)的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，考察了數(shù)字化政府對(duì)國際貿(mào)易的影響，論證了進(jìn)出口雙方數(shù)字化政府對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生顯著的正向作用，并研究了其中機(jī)制。

關(guān)于市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的研究，作為一種專門便利中小微企業(yè)出口的貿(mào)易方式，最近幾年逐步受到學(xué)者的廣泛關(guān)注。市場(chǎng)采購貿(mào)易方式涉及全國31個(gè)地區(qū)，在試點(diǎn)評(píng)價(jià)方面，多位學(xué)者就某一試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了單獨(dú)評(píng)價(jià)（付趙彤，2021；廖穎，2019；李佳慧，2018；楊小杰，2018；陳衛(wèi)華，2017；蔣偉，2014）。

在機(jī)制研究方面，揭昊（2021）[5]在案例分析的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、出口監(jiān)管和工作考核等方面對(duì)市場(chǎng)采購貿(mào)易的試點(diǎn)進(jìn)行剖析，并提出深化試點(diǎn)的路徑選擇和政策建議。樓雙雙（2020）[6]以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從技術(shù)、管理、組織、政府職能等多維創(chuàng)新角度研究了市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的信息化監(jiān)管模式，其認(rèn)為市場(chǎng)采購貿(mào)易帶來了新型的監(jiān)管方式，但是存在一定的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，并就此提出了政策建議。葉麗芳（2015）[7]構(gòu)建了義烏貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系，研究認(rèn)為進(jìn)行“市場(chǎng)采購”貿(mào)易方式后義烏貿(mào)易便利化水平上升了一個(gè)層級(jí)。王建立（2020）[8]簡(jiǎn)單剖析了市場(chǎng)采購貿(mào)易方式目前存在的問題，主要包括出口收匯率低及配套設(shè)施不足等。

在深化市場(chǎng)采購貿(mào)易方式方面，施曉嵐等（2018）[9]提出從實(shí)施對(duì)外招商聯(lián)動(dòng)、培育現(xiàn)代物流工程、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、打造跨境通路等方面深化“市場(chǎng)采購”貿(mào)易政策效果。郭永泉（2020）[10]比較研究了跨境電商、市場(chǎng)采購和外綜服的稅收制度，市場(chǎng)采購貿(mào)易的稅收制度適應(yīng)了市場(chǎng)采購商品“單小、貨雜、時(shí)效高”的特點(diǎn)，應(yīng)支持市場(chǎng)采購多業(yè)態(tài)融合，打造功能更全面、條件更便利的創(chuàng)新區(qū)域。

但是，以上研究有幾點(diǎn)不足：一是對(duì)市場(chǎng)采購貿(mào)易的分析不夠全面，大多數(shù)研究?jī)H限于某一微觀機(jī)制，例如結(jié)匯機(jī)制、報(bào)關(guān)機(jī)制、稅收機(jī)制等，缺乏系統(tǒng)性研究；二是當(dāng)前的研究缺乏時(shí)效性和實(shí)操性，關(guān)于數(shù)字化和出口相結(jié)合的研究以過去數(shù)據(jù)和制度為基礎(chǔ)，但是在當(dāng)前疫情與雙循環(huán)戰(zhàn)略疊加的背景下，企業(yè)側(cè)、政府側(cè)、配套服務(wù)側(cè)需要業(yè)務(wù)流程重塑一條新的貿(mào)易通道，以降低國內(nèi)側(cè)的企業(yè)出口成本，以進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)；三是義烏的市場(chǎng)采購貿(mào)易迭代升級(jí)需要理論歸納，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式在義烏已經(jīng)開始數(shù)字化改革，并取得了一定的成效，根據(jù)全省數(shù)字化改革頂層設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行理論總結(jié)，但是這方面的研究較少。

基于學(xué)者的前期研究成果，結(jié)合義烏首創(chuàng)的小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用，作為數(shù)字政府領(lǐng)域的最佳應(yīng)用，該應(yīng)用有效解決了企業(yè)側(cè)、政府側(cè)、配套服務(wù)側(cè)的重大需求和高頻需求，通過分析其“三張清單”，研究市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的數(shù)字化改革過程，凸顯數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)降低出口成本、提高政府監(jiān)管效率的價(jià)值與意義。

2 迭代升級(jí)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

義烏積極搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易、工業(yè)制造、社會(huì)管理、政府服務(wù)各領(lǐng)域深度融合，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)和義烏特色，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體已形成較大規(guī)模，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有特色。2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)完成投資63.4億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值45億元，產(chǎn)值增速66.7%。二是數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2021年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3715億元，同比增長(zhǎng)18.89%；跨境電子商務(wù)交易額1013億元，其中跨境電子商務(wù)零售交易額402億元，同比增長(zhǎng)16.53%。三是交易大市場(chǎng)逐步向數(shù)字化方向升級(jí)。義烏小商品城積極推進(jìn)體驗(yàn)化改造和數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化、可追溯，Chinagoods平臺(tái)開展運(yùn)作，線上線下相融合的交易大市場(chǎng)已經(jīng)形成。四是義烏市制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提升。截至2021年底，義烏共推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間項(xiàng)目29個(gè)，涉及針織、化妝品、食品、儀表、光伏等行業(yè)。五是數(shù)字政府建設(shè)卓有成效。各部門的數(shù)據(jù)信息壁壘逐漸被打通，基于數(shù)字平臺(tái)的政務(wù)協(xié)同工作機(jī)制正在形成，圍繞數(shù)字化服務(wù)推進(jìn)“放管服”改革，政府服務(wù)和監(jiān)管效率大幅提高。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易正面臨全面轉(zhuǎn)型。義烏在過去五代市場(chǎng)的基礎(chǔ)上探索建設(shè)第六代市場(chǎng)建設(shè)，第六代市場(chǎng)的核心特點(diǎn)是數(shù)字化，傳統(tǒng)市場(chǎng)數(shù)字化改造主要依托數(shù)字技術(shù)探索形成線上線下相融合的新型交易市場(chǎng)。義烏商城集團(tuán)Chinagoods平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了義烏實(shí)體大市場(chǎng)與Chinagoods平臺(tái)線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購貿(mào)易的數(shù)字化改造，把義烏市場(chǎng)搬到“家門口、電腦上、手機(jī)上”。依托Chinagoods平臺(tái)，打通數(shù)字化貿(mào)易鏈條，將市場(chǎng)商戶、外商、外貿(mào)公司、組貨人、報(bào)關(guān)行各類主體納入貿(mào)易服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)數(shù)字化成交、數(shù)字化組貨拼箱、數(shù)字化物流服務(wù)、海外數(shù)字貿(mào)易服務(wù)、跨境支付等貿(mào)易全流程數(shù)字化。依托Chinagoods平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)線上線下銷售等貿(mào)易撮合數(shù)字化，物流、倉儲(chǔ)、海關(guān)、許可證、稅務(wù)、結(jié)算、清算、匯兌等貿(mào)易流程數(shù)字化，市場(chǎng)服務(wù)、公共服務(wù)、口岸服務(wù)、爭(zhēng)議解決機(jī)制等貿(mào)易服務(wù)數(shù)字化。

義烏海關(guān)在商品出口方面探索了多條路徑，重點(diǎn)推進(jìn)“市場(chǎng)采購+跨境電商”出口新模式，推動(dòng)開展跨境電商“1210”“9610”“9710”“9810”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開展“數(shù)字監(jiān)管+跨境電商新零售”新模式，探索建立基于海關(guān)“單一窗口”、跨境電商交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的B2B和B2C一體化通關(guān)模式。探索“市場(chǎng)采購+海外倉”“跨境電商+海外倉”的小商品國際貿(mào)易新方式，爭(zhēng)取完善“9810”在通關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面的體制機(jī)制；探索基于數(shù)字化交易和監(jiān)管平臺(tái)的離岸電商新模式。

3 早期市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的不足

市場(chǎng)采購貿(mào)易是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者在采購地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式，其單票報(bào)關(guān)單的貨值小于等于15萬美元，海關(guān)的監(jiān)管方式代碼為“1039”，最早于2015年在浙江義烏落地實(shí)施，稱為1.0版本。市場(chǎng)采購貿(mào)易方式1.0版本作為義烏首創(chuàng)外貿(mào)出口方式，解決了“單小貨雜”的市場(chǎng)“百家貨”便捷通關(guān)問題；解決了無增值稅發(fā)票貨物合法合規(guī)的出口問題；解決了不直接出口的商戶及外商的收匯和貨款結(jié)算問題；解決了不具備國際貿(mào)易能力的中小微商戶簡(jiǎn)單地參與外貿(mào)問題。但是，隨著信息技術(shù)的加速變革，以非接觸經(jīng)濟(jì)為代表的貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，出口企業(yè)存在融資難、融資貴等要素資源獲取困難；配套服務(wù)則出現(xiàn)“畫像”難，要素賦能不精準(zhǔn)等問題。

（1）正常商務(wù)受限。受新冠疫情影響，很多國家和地區(qū)人員出入境嚴(yán)格，市場(chǎng)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員往來受限，而訂單需要在市場(chǎng)或展會(huì)確認(rèn)下單，新單簽訂變得困難。

（2）供應(yīng)鏈服務(wù)受限。外部需求急劇萎縮，國外訂單取消或延期交付時(shí)有出現(xiàn)；全球資金管控升級(jí)，美元緊缺或流出管控加劇，“錢進(jìn)不來”。

（3）物流倉儲(chǔ)受限。訂艙難、訂艙貴，價(jià)格波動(dòng)大，服務(wù)時(shí)效不穩(wěn)定，“貨出不順”；租倉難、租倉貴，成本持續(xù)上升，利潤變薄。

（4）傳統(tǒng)商業(yè)受限。電子商務(wù)、跨境電商等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)沖擊實(shí)體市場(chǎng)B2B商業(yè)模式，區(qū)域市場(chǎng)、綜合商超等新切割市場(chǎng)份額。

4 市場(chǎng)采購貿(mào)易方式的數(shù)字化迭代升級(jí)邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。浙江作為市場(chǎng)大省、外貿(mào)大省，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的。義烏市場(chǎng)服務(wù)全國200萬中小微企業(yè)，通過數(shù)字化賦能更好地參與國際貿(mào)易有迫切需要。依托數(shù)字化改革建立的小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用，聚焦制約企業(yè)側(cè)、服務(wù)側(cè)和政府側(cè)16類主體、141條需求，構(gòu)建數(shù)字交易、數(shù)字履約、數(shù)字金融和數(shù)字監(jiān)管四大場(chǎng)景，打造“市場(chǎng)主體+業(yè)務(wù)平臺(tái)+服務(wù)平臺(tái)+基礎(chǔ)設(shè)施”框架體系，致力于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源有效、精準(zhǔn)配置，構(gòu)建真實(shí)、開放、融合的數(shù)字化貿(mào)易B2B綜合服務(wù)平臺(tái)。

4.1 重構(gòu)規(guī)則

在國內(nèi)端，以數(shù)字化聯(lián)動(dòng)本地外貿(mào)公司“穩(wěn)訂單”。通過升級(jí)撮合交易模塊，直聯(lián)1000多家外貿(mào)公司。采購員在手機(jī)上發(fā)布采購信息后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)臨近算法和數(shù)據(jù)模型，將訂單精準(zhǔn)推送給最適宜的商戶；商戶報(bào)價(jià)響應(yīng)后，可以在線上撮合成交。這個(gè)過程構(gòu)建數(shù)字單證，建立可信溯源機(jī)制，對(duì)交易、組貨、報(bào)關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)單據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易主體和鏈路數(shù)據(jù)顯化、一單到底；重塑貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建五個(gè)“屬地注冊(cè)、屬地備案、屬地組貨、屬地出口、屬地結(jié)匯”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購貿(mào)易線下、線上融合發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新監(jiān)管

建立屬地政府與海關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)閉環(huán)機(jī)制，向海關(guān)出口申報(bào)之前，未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商品認(rèn)定的貨物不予受理；改革結(jié)匯背景核驗(yàn)機(jī)制，允許市場(chǎng)主體依托大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)采購單據(jù)直接結(jié)匯；創(chuàng)新稅務(wù)改革，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小微經(jīng)營主體實(shí)行核定征收；創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管機(jī)制，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)智治，對(duì)數(shù)據(jù)漂移破壞市場(chǎng)秩序等行為實(shí)施綜合治理。

4.3 創(chuàng)新金融

建立貿(mào)易數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的驗(yàn)證、應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)免抵押、免擔(dān)保的數(shù)字融資新模式；出臺(tái)商戶信保政策，通過政府統(tǒng)保機(jī)制解決市場(chǎng)采購信用險(xiǎn)市場(chǎng)空白，解決個(gè)體商戶信用險(xiǎn)參保資格堵點(diǎn)；向公安部爭(zhēng)取善意所得快速解凍機(jī)制，允許符合應(yīng)用善意所得證據(jù)鏈驗(yàn)證的，給予銀行賬戶快速解凍或限額凍結(jié)。

4.4 精準(zhǔn)配置資源

在海外端，積極發(fā)揮華僑外貿(mào)企業(yè)“一頭扎根義烏、一頭連接海外”的優(yōu)勢(shì)，合作幫助中小微主體“走出去”拓市場(chǎng)、拓訂單。改革政府資源要素配置機(jī)制，組貨人評(píng)價(jià)與國有倉儲(chǔ)平臺(tái)優(yōu)先優(yōu)惠入駐、廣交會(huì)展會(huì)分配傾斜等掛鉤；市場(chǎng)資源要素優(yōu)化配置，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營主體資源要素配置改革，對(duì)主體進(jìn)行分類分級(jí)，在金融、倉儲(chǔ)物流、宣傳、展會(huì)租金等資源要素上實(shí)現(xiàn)差異化配置。

5 市場(chǎng)采購貿(mào)易方式數(shù)字化改革的成效

小商品數(shù)字自貿(mào)應(yīng)用作為地方首創(chuàng)的數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，有效推動(dòng)了小商品出口貿(mào)易。通過數(shù)字化改革，一是通過制度重塑，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易鏈主體數(shù)字化、規(guī)范化經(jīng)營，構(gòu)建管得住、通得快、可溯源的貿(mào)易便利化監(jiān)管體系；二是面向市場(chǎng)主體打造貿(mào)易全鏈條、全主體數(shù)字化服務(wù)，搭建全鏈路、全周期的貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)；三是打造基于數(shù)字貿(mào)易生態(tài)鏈的新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)創(chuàng)新小商品貿(mào)易生態(tài)圈。目前，本應(yīng)用累計(jì)服務(wù)在線交易超過200億元。2022年1—4月，義烏出口1300億元，超過19個(gè)省份，同比增長(zhǎng)51%。

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