“三聯(lián)”治“三病” 助推基層黨風廉政建設(shè)見實效

付水冰（右）在理縣桃坪鎮(zhèn)查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委日常工作記錄。

近年來，理縣紀委監(jiān)委堅定踐行“兩個維護”，深刻領(lǐng)悟“兩個永遠在路上”的深邃內(nèi)涵，鮮明大抓基層、補短育強導向，做深做實“三專四強”“后半篇”文章，探索各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)路徑，最大限度釋放綜合監(jiān)督效能，助推紀檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，全力以赴遏增量、清存量，堅決查處各類腐敗案件。

“大兵團”聚合力。建立“室組地”聯(lián)動協(xié)作機制，將全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個派駐紀檢組、4個內(nèi)設(shè)紀檢室劃分為四個片區(qū)，落實1名委領(lǐng)導主推、1個紀檢室主抓、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢組主責的捆綁推進機制，構(gòu)建“委領(lǐng)導+紀檢室+派駐紀檢組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”聯(lián)動監(jiān)督格局，變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團作戰(zhàn)”，最終達到“1+1>2”效果，探索破解基層紀檢力量不夠、能力不強、素質(zhì)不高、熟人社會等問題。

“師帶徒”提素質(zhì)。按照“老帶新”“熟帶生”原則，采取委領(lǐng)導和室主任“一對一”“老帶新”“熟帶生”方式，建立師徒結(jié)對11對，通過手把手教業(yè)務、跟班學習、跟案審查調(diào)查、組織案件小復盤等形式培養(yǎng)、鍛煉隊伍，給予年輕干部更多鍛煉成長機會，全方位提升業(yè)務素質(zhì)。

“建機制”破難題。針對地域小、人口少、熟人多，開展監(jiān)督工作難免會遇到說情打招呼的實際，建立交叉督、分層督機制，由委機關(guān)統(tǒng)籌，“室組地”聯(lián)動協(xié)作組負責，采取四大片區(qū)交叉督導、片區(qū)內(nèi)部交叉督導、委機關(guān)抽調(diào)混合編組督導等方式，累計開展“滾動式”“隨機式”交叉監(jiān)督80余次，發(fā)現(xiàn)督促整改問題180余個，有效破解熟人監(jiān)督難題。

充分發(fā)揮好案件查辦后警示教育強震懾、固防線作用，達到查處一人、教育一片、震懾一方的目的。

以案促改建“防火墻”。制定出臺《關(guān)于常態(tài)化開展以案促改工作的實施細則》，細化了3大類、11項適用范圍，明確工作步驟、內(nèi)容及實施要求，推動以案促改工作責任更明確、程序更規(guī)范、協(xié)作更順暢、效果更明顯。運用好紀檢監(jiān)察建議書等載體，督促案發(fā)單位針對案件中暴露出的問題，立行立改，并舉一反三，建立長效機制，確保責任落實、整改落地。

警示教育敲“廉潔鐘”。制定出臺《理縣黨紀政務處分決定公開宣布暨警示教育現(xiàn)場會實施方案》，聚焦系統(tǒng)性、行業(yè)性違紀違法突出問題，以違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊腐敗和作風問題等為重點，分批次、分類型通報典型案例21期62人，教育引導各領(lǐng)域黨員領(lǐng)導干部不斷強化底線思維和紅線意識，勤撣“思想塵”、常破“心中賊”，筑牢拒腐防變思想堤壩。

回訪關(guān)愛助“再出發(fā)”。堅持把回訪教育作為案件審理工作要點，結(jié)合案件質(zhì)量評查，開展受處分人員回訪教育33人次，面對面與受處分人員談心談話，聽取黨組織對受處分人員的現(xiàn)實表現(xiàn)評價，跟蹤掌握處分決定執(zhí)行情況，幫助受處分處理人員正視錯誤、汲取教訓，消除顧慮、重拾信心，變“有錯”為“有為”，變“觀望”為“擔當”，重整行裝“再出發(fā)”。

積極構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系，促進紀巡審監(jiān)督同頻共振、同向聚合，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。

辦公場所共建。爭取政策、包裝項目，落實資金532萬元改造提升廉政教育基地，新建了標準談話室、檔案室、會議中心、辦公室、工會活動室等功能用房，合理布局紀巡審辦公區(qū)域，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一獨立辦公。

監(jiān)督力量共融。定期召開紀巡審聯(lián)動監(jiān)督會議，強化在問題線索移送、重要情況通報、結(jié)果運用等方面實現(xiàn)無縫對接?？h紀委監(jiān)委在案件查辦中，借助審計力量，發(fā)現(xiàn)隱藏的深層次問題線索；縣委巡察辦抽派紀檢監(jiān)察、審計力量參與，提高發(fā)現(xiàn)問題精準度；縣審計局運用好日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督成果，及時掌握廉政風險點位，針對性審計、點對點查問題。

工作成果共享。建立紀巡審監(jiān)督計劃互商、問題線索互通、整改畫像互聯(lián)協(xié)作機制，對“一把手”任職時間長、信訪舉報多、廉政風險高的單位，明確同時列入紀檢監(jiān)察、巡察和審計項目年度工作計劃，整合力量、劃分重點、同步開展；對審計發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，優(yōu)先安排監(jiān)督檢查；對日常監(jiān)督和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題作為巡察監(jiān)督的方向性參考，推動紀巡審“物理整合”到“化學融合”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“1+1+1>3”的監(jiān)督疊加效果。（作者系理縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）