劉東建

民法視野下我國(guó)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)發(fā)展研究

劉東建

（鄭州市天寶包裝裝潢實(shí)業(yè)公司，鄭州 450100）

書名：農(nóng)業(yè)法律法規(guī)

作者：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

ISBN：9787511877604

出版社：法律出版社

出版時(shí)間：2015-04

定價(jià)：68 元

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。然而，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國(guó)尚未解決的問題之一。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系框架結(jié)構(gòu)已基本完善，這得益于國(guó)內(nèi)健全地發(fā)展制度。為確保農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)一步開展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與勞動(dòng)者的權(quán)益，我國(guó)已經(jīng)制定了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。為確保農(nóng)業(yè)科技成果以及實(shí)用技術(shù)能夠很好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化以及高效化，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法以及相關(guān)的行政法規(guī)十分重要。

為滿足農(nóng)業(yè)工作需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司編寫了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)》。相關(guān)法律法規(guī)的建立在一定程度上有利于農(nóng)村工作者開展工作。在實(shí)際工作中，《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)》可為該行業(yè)提供一定的參考和建議。民法視角下我國(guó)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所涉及的內(nèi)容繁多，對(duì)此，勢(shì)必要結(jié)合實(shí)際情況合理地應(yīng)用書籍中的內(nèi)容，立足實(shí)際情況開展工作，為后期的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善奠定基礎(chǔ)。

伴隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)制度的不斷完善，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)益得到了鞏固和加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平也有所上升。國(guó)內(nèi)已初步制定了包括土地管理、森林保護(hù)以及農(nóng)業(yè)環(huán)境在內(nèi)的行政執(zhí)法體系，在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面都發(fā)揮了十分重要的作用。在國(guó)家依法治國(guó)以及依法行政進(jìn)程的推進(jìn)下，完善行政執(zhí)法程序以及整頓農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)國(guó)家發(fā)展起到了重要作用，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)化，使其更加具有保障。我國(guó)的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)法律中有明確規(guī)定，可利用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，如何健全國(guó)家的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系仍有待研究，了解民法視角下農(nóng)業(yè)法規(guī)的發(fā)展進(jìn)程意義重大。

完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)首先需要健全貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資助，盡快促進(jìn)脫貧致富。當(dāng)前最主要的任務(wù)是加快對(duì)西部大開發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)立法工作，尤其是做好民法視角下的農(nóng)業(yè)立法的研究工作，通過立法為西部大開發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境以及開發(fā)環(huán)境。同時(shí)，健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等各方面的法律制度也必不可少?？赏ㄟ^有效的方式加強(qiáng)對(duì)面源污染的控制，改善農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展中最值得關(guān)注的是出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的合法權(quán)益。對(duì)此，可以建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律法規(guī)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供一定的資金補(bǔ)助以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺失補(bǔ)償，保證有足夠的資本開展農(nóng)業(yè)工作。

在民法視野下，我國(guó)農(nóng)業(yè)立法領(lǐng)域最需要關(guān)注的是將科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起。在一些立法層面上，部分農(nóng)業(yè)生物技術(shù)頻繁使用，尤其是轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的出現(xiàn)使得生物體遺傳性狀出現(xiàn)了重大變化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這種情況下，民法視野下我國(guó)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)可增加一些關(guān)于生物技術(shù)安全管理法規(guī)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理方面的行政法規(guī)和配套規(guī)章進(jìn)行綜合分析。

就農(nóng)業(yè)立法而言，其所涉及的內(nèi)容繁多，主要目的在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)范農(nóng)村土地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，確保其適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展要求，最終保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展。