強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 賦能縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

葉繼紅 瞿江烽 王 燁

江陰市人民醫(yī)院 江蘇江陰 214400

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè),并為加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建指明方向。2018年6月,中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》對公立醫(yī)院黨建工作進(jìn)行了部署。2021年5月,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》,對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作出部署和要求。黨的二十大報告將“健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標(biāo)的一個重要方面,提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進(jìn)政策”[1]。要保障人民健康,就必須推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。近年來,江陰市人民醫(yī)院把黨的建設(shè)融入醫(yī)院治理全過程,賦能縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

1 凝心鑄魂,堅定信仰,筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

1.1 黨委舉旗定向,保障醫(yī)院發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體,肩負(fù)著建立健全具有中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重任。醫(yī)院黨委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,堅持公立醫(yī)院公益性屬性,牢把辦院興院正確方向[2]。并將醫(yī)院黨建工作要求寫入《江陰市人民醫(yī)院第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江陰市人民醫(yī)院章程》等,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會議議事規(guī)則》《院長辦公會議議事規(guī)則》。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合,每月規(guī)范召開院長辦公會、黨委會,黨委書記與院長定期溝通制度執(zhí)行良好,凡涉及“三重一大”事項均提交黨委集體討論決策,并嚴(yán)格執(zhí)行會議決定,高效落實(shí)[3]。

1.2 強(qiáng)化理論武裝,堅定理想信念之基

思想是行動的先導(dǎo),理論是實(shí)踐的指南。習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是中國共產(chǎn)黨關(guān)于健康中國建設(shè)的創(chuàng)新性成果[4]。黨委以全面貫徹落實(shí)二十大精神為主線,嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三轉(zhuǎn)一提”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等相關(guān)要求。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題講座、交流學(xué)習(xí)心得等方式,組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和健康中國戰(zhàn)略、并與中央有關(guān)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部深學(xué)細(xì)照篤行,并將理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展動力,著力筑牢業(yè)務(wù)工作的“政治靈魂”,夯實(shí)公立醫(yī)院黨組織辦院治院興院的思想基礎(chǔ)[5]。

1.3 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),打造風(fēng)清氣正衛(wèi)生隊伍

1.3.1 壓實(shí)工作責(zé)任,完善制度建設(shè)

全面落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,抓好“兩個責(zé)任”清單實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,堅持將反腐倡廉建設(shè)與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn),簽訂《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》《行風(fēng)建設(shè)科室責(zé)任書》《廉潔目標(biāo)責(zé)任書》等,層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

1.3.2 強(qiáng)化監(jiān)督檢查,堵塞風(fēng)險漏洞

強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,執(zhí)行抗菌藥物分級管理制度,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用[6]。建立長效機(jī)制和監(jiān)督考核懲戒機(jī)制,圍繞藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備采購使用等易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)常態(tài)化開展“四排一控”,整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)。

1.3.3 常抓廉政教育,恪守廉潔底線

踐行“線上+線下”“正面教育+警示教育”相結(jié)合的廉政教育體系,如開展典型案例剖析、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》宣傳貫徹專項講座、“5·10思廉月”等活動,筑牢“不能腐”的堤壩,提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐效能,將全面從嚴(yán)治黨延伸到神經(jīng)末梢和組織細(xì)胞[7],為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)保障。

2 黨業(yè)融合,提質(zhì)增效,釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

2.1 優(yōu)化組織設(shè)置,助力黨建業(yè)務(wù)互融互促

在基礎(chǔ)服務(wù)單元設(shè)置上實(shí)現(xiàn)同步和對應(yīng),是公立醫(yī)院基層黨建和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)協(xié)同作用、逐步融合的先決條件[8]。2021年12月,黨委對全院基層黨支部設(shè)置進(jìn)行了全面改革,按照“支部建在?？粕稀钡南嚓P(guān)要求,按照?？茀^(qū)域重新精細(xì)化劃分。換屆改選后的各臨床黨支部書記均由科主任/科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,充分參與科室重大問題的研討與決策,發(fā)揮基層黨組織在科室發(fā)展的積極作用。目前,醫(yī)院黨委下設(shè)36個黨支部(包括退休黨支部4個),實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。近年來的工作實(shí)踐證明,該舉措充分發(fā)揮了黨支部在科室的政治核心作用,臨床科室對黨委部署的各項工作,執(zhí)行力明顯提升。同時黨支部以?？铺厣珵橐劳?以“一支部一品牌、一支部一特色、一支部一形象”為目標(biāo),將支部建設(shè)成效體現(xiàn)在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“雙輪驅(qū)動”和互助共贏[9]。近年,消化內(nèi)科黨支部被評為無錫市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)、江陰市“暨陽紅色先鋒”五星級堡壘黨支部、“雙強(qiáng)雙優(yōu)”五星級黨支部;這是學(xué)科沿著正確的道路快速發(fā)展的必由之路,也是公立醫(yī)院黨的建設(shè)的必然要求。

2.2 以黨建聯(lián)盟為依托,助推?？苿?chuàng)新發(fā)展

2.2.1 黨建引領(lǐng)聚合力,專科發(fā)展攀登新高度

近年來,黨支部積極響應(yīng)中共江陰市委“暨陽紅-盟紅江陰”基層黨建3年行動號召,與上海、南京、無錫知名醫(yī)院和高校黨支部,醫(yī)療集團(tuán)成員單位及各企事業(yè)單位的黨支部組建30余個黨建聯(lián)盟,為深度融入長三角、推動醫(yī)療技術(shù)、人才科研能力提升提供了有力保障。黨建聯(lián)盟結(jié)合?？铺厣?通過開展醫(yī)療互助、學(xué)術(shù)培訓(xùn)、學(xué)科帶教等多形式的黨建活動,整合優(yōu)勢資源,切實(shí)發(fā)揮黨建優(yōu)勢資源聚集共享效益,不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2.2.2 醫(yī)共體輻射帶動作用,助力基層醫(yī)療水平提升

醫(yī)院充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體龍頭帶動作用,多管齊下,通過開設(shè)名醫(yī)、名中醫(yī)工作室,與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)中藥特色服務(wù)等技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等措施,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,推動黨建質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)互促雙贏。充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟在積極發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體、縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用[10],切實(shí)提升基層醫(yī)療水平。

圍繞中心抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù),以醫(yī)院改革發(fā)展成效檢驗黨建工作成效[11]。2022年,神經(jīng)外科黨支部獲評江陰市“暨陽紅-盟紅江陰”五星級堡壘黨支部,2023年消化內(nèi)科黨支部獲評江陰市2022年度“雙強(qiáng)雙優(yōu)”五星級黨支部,2023年婦產(chǎn)科黨支部“錫澄紅盟 護(hù)佑母嬰”黨建聯(lián)盟獲評江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“示范黨建聯(lián)盟”。

2.3 強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),驅(qū)動醫(yī)療質(zhì)量提升

醫(yī)療質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的生命線[12],是醫(yī)院核心競爭力的體現(xiàn)。醫(yī)院不斷探索黨建與業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新融合,黨支部強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,以支部活動為載體,開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、病例討論、管理創(chuàng)新等內(nèi)容,將黨建與業(yè)務(wù)工作相互滲透促進(jìn),有效激發(fā)學(xué)科活力。嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,貫徹落實(shí)“五合理”要求,狠抓醫(yī)療質(zhì)量,深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理,樹立科學(xué)質(zhì)控理念,精準(zhǔn)對接患者多樣化服務(wù)需求。在不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時,著力構(gòu)建急危重癥救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò),打造醫(yī)療救治綠色通道和“一站式急救”服務(wù),加強(qiáng)胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心等“五大中心”建設(shè)。醫(yī)院充分發(fā)揮紅色引擎作用,驅(qū)動醫(yī)療質(zhì)量不斷提升。

3 人才強(qiáng)院,開拓創(chuàng)新,匯聚高質(zhì)量發(fā)展動能

3.1 優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),提高隊伍整體素質(zhì)

黨委堅持把基層黨組織打造成聯(lián)系和培養(yǎng)人才的住陣地,實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,按照把“業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干[10]”的原則,不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。把符合黨員條件的名醫(yī)、業(yè)務(wù)骨干及時吸收入黨,不斷提高黨員隊伍業(yè)務(wù)水平;培養(yǎng)更多的黨員醫(yī)務(wù)工作者成名醫(yī)、業(yè)務(wù)骨干,發(fā)揮黨員先鋒模范作用和骨干醫(yī)生的示范帶頭作用,提升醫(yī)療隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。持續(xù)完善干部選拔任用和監(jiān)督、考核、評價機(jī)制。堅持正確的選人用人導(dǎo)向,為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持。

3.2 堅持人才強(qiáng)院,推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展

人才是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。醫(yī)院堅持“黨管干部、黨管人才”的原則,依托“無錫太湖人才計劃”“暨陽名醫(yī)”領(lǐng)航專家團(tuán)隊項目,持續(xù)深化與知名醫(yī)院、頂尖團(tuán)隊的交流合作。骨科、腫瘤內(nèi)科、心血管內(nèi)科等15個科室與長三角地區(qū)知名醫(yī)院簽訂柔性引進(jìn)協(xié)議,引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊,在醫(yī)療、科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面與醫(yī)院開展深度合作。同時依托“省333人才工程”“省雙創(chuàng)博士”“省衛(wèi)生國際(地區(qū))交流支撐計劃”“無錫市雙百人才”“江陰市暨陽英才”等人才發(fā)展項目,選拔優(yōu)秀人才外出培養(yǎng),搭建良好的人才培養(yǎng)平臺。

3.3 堅持科技創(chuàng)新,穩(wěn)步提升科研實(shí)力

醫(yī)院依托省市重點(diǎn)?？茷橹行乃M建的科研團(tuán)隊,在柔性引進(jìn)專家的指導(dǎo)下開展多種形式的科研活動,通過政策激勵、經(jīng)費(fèi)保障等多種方式加大對科研工作的支持力度,深入科室挖掘科研潛力,促進(jìn)多學(xué)科科研交叉融合。醫(yī)院制定、修訂一系列科研管理規(guī)章制度,如《論文科研誠信承諾書》《江陰市人民醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》等,提升管理效率與成功產(chǎn)出。三年來,獲批立項、簽訂項目合同200余項,科研實(shí)力穩(wěn)步提升。

4 文化和院,傳承發(fā)展,提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

4.1 以黨建促文化,永葆醫(yī)院文化先進(jìn)性

醫(yī)院文化作為健康文化,是中國特色社會主義文化的重要組成部分。隨著公立醫(yī)院所處的內(nèi)外環(huán)境的變化,文化建設(shè)已從過去的軟實(shí)力演化為醫(yī)院發(fā)展的原動力[13-14]。江陰市人民醫(yī)院是一所具有百年院史的醫(yī)院,經(jīng)歷史的沉淀,形成了具有鮮明特色的醫(yī)院文化體系。醫(yī)院院徽、院歌、院訓(xùn)、愿景等激勵著一代代人醫(yī)人奮勇前行。黨委高度重視人文醫(yī)院的建設(shè),加強(qiáng)對文化建設(shè)的引領(lǐng)。每年對新入職的員工進(jìn)行院史、醫(yī)院文化的培訓(xùn)。員工通過了解醫(yī)院文化,樹立正確的職業(yè)價值觀。黨支部通過開展“三會一課”、主題黨日活動等形式,將醫(yī)院文化、核心價值觀等內(nèi)容貫穿其中,激發(fā)職工榮譽(yù)感、使命感。醫(yī)院新建的黨群活動中心,展示了醫(yī)院百年光輝歷史、基層黨組織的發(fā)展歷程,成為傳承醫(yī)院文化的窗口,更是黨員職工的先鋒陣地。

4.2 豐富宣傳載體,傳承醫(yī)院文化品牌

文化的弘揚(yáng)與傳承,需要物化的形式與載體[15]。醫(yī)院運(yùn)用自媒體、新媒體,創(chuàng)新豐富活動載體,不斷加強(qiáng)醫(yī)院文化宣傳,弘揚(yáng)先進(jìn)典型,傳播正能量。以中國醫(yī)師節(jié)、國際護(hù)士節(jié)等節(jié)日為契機(jī),通過選樹先進(jìn)典型,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)自豪感,引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)。近年來,醫(yī)院職工曾榮獲無錫市“百名醫(yī)德之星”“無錫最美醫(yī)護(hù)工作者”“江陰好人”、江陰市“最美志愿者”等稱號。通過主題文化作品征集、“人醫(yī)好聲音”歌手大賽、知識競賽、團(tuán)建等活動傳播醫(yī)院文化,講述人醫(yī)故事,為醫(yī)院健康發(fā)展?fàn)I造崇德尚善的良好氛圍。同時醫(yī)院大力倡導(dǎo)“以人為本”的管理理念,在醫(yī)院管理工作中充分調(diào)動廣大干部職工的積極性,征集促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的合理化建議,充分發(fā)揚(yáng)管理的民主化和人性化。對職工踐行人文關(guān)懷,增強(qiáng)職工歸屬感、凝聚力。

4.3 以患者需求為導(dǎo)向,持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感

文化氛圍是能讓人看得到或者感受得到的東西,是保證醫(yī)院文化最直觀和形象的表達(dá)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)則是醫(yī)院文化的綜合表現(xiàn)[16-17]。醫(yī)院以患者需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳墊,多措并舉,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,提升患者就醫(yī)體驗。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),打造了智慧醫(yī)療的新模式,為患者提供了更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。通過微信提供預(yù)約掛號、在線結(jié)算、云膠片查詢、檢驗報告查詢等線上服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診(MDT),避免患者在多個科室間轉(zhuǎn)診,提供一站式精準(zhǔn)化診療服務(wù)。通過文明城市創(chuàng)建、道德講堂、志愿活動等,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,強(qiáng)化醫(yī)院員工的服務(wù)意識,提升服務(wù)水平。通過黨建聯(lián)盟、“我為群眾辦實(shí)事”“名醫(yī)來了”“健康直通車”“千醫(yī)巡萬村行”等活動,開展義診、科普宣教等,增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

5 結(jié)論

高質(zhì)量的發(fā)展必須有高質(zhì)量的黨建,必須正確把握高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的必然邏輯關(guān)系,而黨建與業(yè)務(wù)深度融合,是高質(zhì)量黨建的必然要求[18-19]。江陰市人民醫(yī)院堅持以高質(zhì)量黨建,領(lǐng)航醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,牢筑黨在縣級公立醫(yī)院的戰(zhàn)斗堡壘;并不斷探索與創(chuàng)新在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化內(nèi)涵等方面的黨建工作新路徑,切實(shí)將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。三年來,醫(yī)院在艾力彼全國縣級醫(yī)院百強(qiáng)榜中,始終穩(wěn)居前三。2021年度,國家三級公立醫(yī)院績效考核等級為B++;醫(yī)院黨委曾被評為江蘇省衛(wèi)生健康行業(yè)先進(jìn)基層黨組織、江陰市先進(jìn)基層黨組織。作為一所擁有百年歷史的三級甲等綜合性縣級公立醫(yī)院,人醫(yī)人將秉承“病人至上,救死扶傷”的宗旨,牢記“團(tuán)結(jié)、仁愛、創(chuàng)新、爭先”為院訓(xùn),以“立足江陰、保障基層,為民眾提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)”為使命,始終堅持黨建引領(lǐng)、黨建強(qiáng)院,凝聚發(fā)展合力,為賦能縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。