□ 任彩云

無錫位于中國經(jīng)濟(jì)最具活力的長三角區(qū)域核心位置，是長三角一體化六大樞紐城市之一。2022 年以2.37 萬億元的工業(yè)總產(chǎn)值、1.49萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），再次鞏固了其長三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)地位。長三角一體化對于無錫而言，既面臨對接上海高端資源、促進(jìn)城市協(xié)同聯(lián)動、形成放大集聚效應(yīng)的重大發(fā)展機(jī)遇，又面臨破除思維定勢、擺脫路徑依賴、在合作與競爭中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。研究無錫如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與長三角一體化主要城市的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有重要意義。

| 長三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2023 年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5 周年。五年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，各揚(yáng)所長、共榮共贏，不斷推動“藍(lán)圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)畫卷”。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)引領(lǐng)

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加的大環(huán)境下，長三角經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長起到至關(guān)重要的作用。2018 年以來，27 個中心城市GDP 占全國的比重始終保持在20%以上；GDP 萬億城市從6 個提升至8 個，數(shù)量占到全國的1/3。2022 年，27 個中心城市GDP 合計(jì)達(dá)25.05 萬億元，總量占到全國的20.7%。面對內(nèi)外部的多重壓力挑戰(zhàn)，長三角展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性，同比增速均值為3.5%，比全國平均水平高0.5 個百分點(diǎn)。五年來，無錫GDP 總量持續(xù)列長三角中心城市第6 位，占27 城GDP 的比重從2018 年的5.90%提升至2022 年的5.93%，占比穩(wěn)中有增，無錫對長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高。

（二）對外開放水平更高

作為外向型經(jīng)濟(jì)的代表區(qū)域，五年來，長三角外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模不斷跨越新臺階。2022 年，27 個中心城市進(jìn)出口總額達(dá)14.55 萬億元，比2018 年增長35.5%，占全國進(jìn)出口總額的比重為34.6%。其中，上?？诎兜倪M(jìn)出口總額達(dá)4.19萬億元，口岸貿(mào)易額穩(wěn)居世界城市首位。長三角對外開放水平的提升，不僅體現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模上，更體現(xiàn)在穩(wěn)步擴(kuò)大的制度型開放上。例如，推動長三角一體化發(fā)展、提升對外開放水平的虹橋國際開放樞紐，目前已累計(jì)吸引超500余家各類總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚，2022 年全域生產(chǎn)總值高達(dá)2.69 萬億元。2018—2020 年，無錫進(jìn)出口總額規(guī)模位居長三角中心城市的第4 位，2021 年開始被杭州超越，位次后移一位，占27 城的比重從2018 年 的5.74% 降 至2022 年 的5.07%，略低于經(jīng)濟(jì)總量占比。

（三）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯

長三角城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在電子信息、裝備制造、石油化工、汽車、紡織服裝等領(lǐng)域，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，城市群近年來在新興產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路和新能源汽車等領(lǐng)域也取得不俗成就。資料顯示：長三角集成電路營收占到全國60%以上，全國超3000 家與生物技術(shù)、制藥相關(guān)的企業(yè)，近一半位于長三角地區(qū)。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約為1/3，企業(yè)數(shù)在全國占比約三成。新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，全國每3 輛新能源汽車中，就有1 輛產(chǎn)自長三角地區(qū)。此外，長三角的儲能產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)也在不斷推進(jìn)，相關(guān)儲能企業(yè)數(shù)量占到全國的四成。近年來無錫堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。2022 年已納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的12 個“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入總計(jì)1.62 萬億元，其中2 個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超2000 億元；6 個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1000 億元，各產(chǎn)業(yè)集群均在穩(wěn)步發(fā)展。

（四）互聯(lián)互通加速構(gòu)建

長三角一體化進(jìn)程中，交通運(yùn)輸是互聯(lián)互通的重要引擎。陸上交通方面，2022 年長三角高鐵營業(yè)總里程超過6700 公里，約占全國的16%，上海、南京、杭州等城市間基本實(shí)現(xiàn)城際鐵路1 至1.5 小時(shí)快速通達(dá)。水上交通方面，世界級的港口群正在加速構(gòu)建。以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州、蘇州等16 個港口為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成?？罩薪煌ǚ矫妫L三角地區(qū)41 個城市里已建成機(jī)場23 座，另有9 座正在規(guī)劃建設(shè)中，遠(yuǎn)超粵港澳和京津冀地區(qū)。2022 年長三角港口集裝箱吞吐量占全國的比重約為38%，機(jī)場貨郵吞吐量占全國的比重約為35%，旅客吞吐量占全國的比重約為18%。作為長三角的幾何中心，無錫正在加速構(gòu)建綜合交通內(nèi)聯(lián)外暢“一張網(wǎng)”，致力于實(shí)現(xiàn)長三角交通發(fā)展一體化。2021 年底，蘇錫常南部高速無錫段太湖隧道正式通車，S341省道（宜馬快通）、江陰南沿江高速鐵路也在如火如荼建設(shè)中，這都將進(jìn)一步拉近蘇南地區(qū)縣市與上海、南京的時(shí)空距離，以“蘇錫常”小圈融入“長三角”大圈，對促進(jìn)蘇南沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

| 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度實(shí)證分析

受牛頓力學(xué)的萬有引力定律啟發(fā)，學(xué)界多用引力模型來測算某一城市與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況。本文所研究的無錫與長三角地區(qū)主要城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度也是基于引力模型，并結(jié)合實(shí)際對模型進(jìn)行科學(xué)修正，計(jì)算無錫與各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度（數(shù)值越大，聯(lián)系越強(qiáng)）。此外，引入克魯格曼指數(shù)分布，用于測算地區(qū)之間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異度（數(shù)值介于0—2 之間，且數(shù)值越大，說明城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也越大）。測算結(jié)果顯示：

（一）從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度排序來看

在兩個時(shí)間維度下，隨著長三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，無錫與26城的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度五年里均實(shí)現(xiàn)了不同程度的提升，但聯(lián)系強(qiáng)度城市排序未變，總體來看依然與上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈的重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對緊密。其中，與蘇州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密；受限于交通距離，與距離最遠(yuǎn)的舟山聯(lián)系較弱。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度前10 位城市區(qū)域分布為江蘇5 城、浙江4城及上海。與安徽板塊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系整體偏弱，尤其與安慶、銅陵、池州等地，這些城市經(jīng)濟(jì)體量不大，加之與無錫距離較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度相對較小。

（二）從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度增長情況來看

相比于2018 年，2022 年無錫與26 城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度同比增長均值為53.7%。聯(lián)系強(qiáng)度增長最快的兩地分別是滁州（86.2%）和安慶（75.9%），這主要是由于這些城市經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)小、發(fā)展上升空間大所致。聯(lián)系強(qiáng)度增長最慢的兩地分別是蘇州（34.9%）和上海（36.7%），主要是由于這些城市經(jīng)濟(jì)基數(shù)達(dá)到一定規(guī)模后增長速度放緩所致。由此可見，隨著長三角一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，城市群之間的聯(lián)系更加密切，無錫與外省城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有所增強(qiáng)，與浙江、安徽經(jīng)濟(jì)體量較小的城市還有很大的經(jīng)濟(jì)合作空間。

（三）從主要城市間的克魯格曼指數(shù)來看

無錫與上海、杭州之間的克魯格曼指數(shù)較高，分別達(dá)到0.4694、0.3445，表明無錫與這些城市之間的三次產(chǎn)業(yè)分工程度較高，專業(yè)化程度和互補(bǔ)性較強(qiáng)，可能產(chǎn)生較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。無錫與合肥、南京的克魯格曼指數(shù)也相對較高，表明這些城市與無錫的三次產(chǎn)業(yè)分工存在一定差異，可能會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而無錫與蘇州、常州、寧波的克魯格曼指數(shù)較低，表明這些城市與無錫的三次產(chǎn)業(yè)分工差異不明顯，尤其是與蘇州的克魯格曼指數(shù)僅為0.0048，說明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異度極低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性很強(qiáng)，具有較強(qiáng)的競爭性。

| 無錫融入長三角一體化的不足

推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，是黨中央賦予的重大責(zé)任。無錫作為長三角核心區(qū)域、蘇南都市圈的重要城市，近年來牢牢把握長三角一體化發(fā)展這一重要戰(zhàn)略使命，在融入長三角一體化過程中跑出了無錫“加速度”，然而一些不可回避的短板也在制約著無錫更深層次的融入。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不平衡

近年來，隨著長三角一體化戰(zhàn)略加速實(shí)施，無錫與長三角城市群各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度均有不同程度提升。但分區(qū)域來看，協(xié)同推進(jìn)還不夠，板塊間不平衡問題突出，與省內(nèi)省外長三角一體化主要城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分化嚴(yán)重。2022年無錫與上海經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度為4289.11，與省內(nèi)7 城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度均值為3564.48，與浙江8 城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度均值為437.05，與安徽8 城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度均值為101.51。27 個中心城市涵蓋了各等級規(guī)模的城市，安徽板塊除了合肥外，缺少能夠支持和帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次中心城市以及發(fā)展基礎(chǔ)較好的中小城市。受交通和地形等影響，無錫與西向、東南向遠(yuǎn)距離省外城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作還不夠深入。

（二）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性過高而互補(bǔ)性不夠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同會使區(qū)域整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制，各地?zé)o法發(fā)揮出比較優(yōu)勢，難以形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系，從而降低區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益。無錫與長三角中心區(qū)22 城克魯格曼指數(shù)介于0—0.2之間，表明長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，這會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和過度競爭等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而制約產(chǎn)品和要素的合理流動。于無錫而言，與蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似指數(shù)為0.0048，與常州為0.0283，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象很嚴(yán)重，難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)；在吸收上海溢出資源方面，又不敵蘇州、南通；與浙江、安徽主要城市之間尚未實(shí)現(xiàn)長期協(xié)作關(guān)系，這些都在一定程度上制約了無錫全方位融入長三角一體化。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套能力待提高

一體化發(fā)展是高質(zhì)量的協(xié)同推進(jìn)，而非某個城市的單打獨(dú)斗。無錫作為長三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，擁有高端裝備、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但不可否認(rèn)的是在產(chǎn)業(yè)集群打造方面無錫仍需繼續(xù)發(fā)力。作為上海大都市圈戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，不提高配套服務(wù)能力，就難以在承接上海的外溢資源中占據(jù)優(yōu)勢。由于無錫經(jīng)濟(jì)增長仍較多依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套體系不完善，所承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍多為中低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)以“龍頭”帶“配套”、以“配套”引“龍頭”，這對于無錫打造產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展等都是極其不利的。

（四）跨區(qū)域交流合作體制機(jī)制不完善

雖然無錫緊扣國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和江蘇實(shí)施方案，第一時(shí)間出臺了《無錫市推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020—2022 年）》，但總體來看，無錫融入長三角制度一體化建設(shè)要滯后于要素一體化建設(shè)進(jìn)程，這在一定程度上會阻礙無錫與其他城市的合作交流。此外，無錫與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體制機(jī)制缺位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建有些還停留在戰(zhàn)略層面，面對下行的經(jīng)濟(jì)形勢和不可預(yù)期的收益，地方政府之間合作的積極性不高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合作也因此陷入困境。

| 無錫全方位融入長三角相關(guān)建議

全方位融入長三角的關(guān)鍵在于如何在新一輪城市合作與競爭中搶占先機(jī)。在長三角一體化進(jìn)程中，無錫要將自身“不可多得”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為“不可替代”的競爭力。本文結(jié)合引力模型影響因素，從發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面提出建議。

（一）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，提高站位，主動對接，積極融入長三角一體化發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。深化交流促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛長補(bǔ)短，精誠合作，結(jié)合長三角三省一市定位與優(yōu)勢，“走出去”汲取無錫可以借鑒的長處，錨準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，例如學(xué)習(xí)上海、蘇州園區(qū)建設(shè)方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)合肥科創(chuàng)名城建設(shè)方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

（二）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

從全產(chǎn)業(yè)鏈布局來看，無錫傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多強(qiáng)在中游制造，而上下游環(huán)節(jié)相對薄弱，因此要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，深入實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場鏈的高端攀升。加快推動“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，緊緊圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴打造更具有引領(lǐng)力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)打造一批特色鮮明、資源集聚力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以強(qiáng)大的“無錫制造”吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚無錫，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。

（三）主動示范引領(lǐng)，健全融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城市體系，要著力構(gòu)建一體化市場環(huán)境，例如加強(qiáng)與其他地區(qū)的政策協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前各地政策銜接問題。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)更多手續(xù)異地可辦。著力推動各類創(chuàng)新型園區(qū)和特色功能平臺、服務(wù)平臺、共享平臺建設(shè)，健全完善技術(shù)交易、科技信息服務(wù)等中介服務(wù)體系，立足長三角一體化發(fā)展，打造太湖灣科創(chuàng)帶和長三角技術(shù)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)人才跨地市、跨區(qū)域、跨學(xué)科的共用共享。

（四）加強(qiáng)交通建設(shè)，打造長三角綜合交通樞紐區(qū)

圍繞全國性綜合交通樞紐的城市定位，加快建設(shè)軌道上的長三角，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙聯(lián)雙提”，加快高速公路“四路共建”，打造“鐵、公、水、空”等多種運(yùn)輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。充分利用已建成的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通物流空間布局，提升蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，攜手打造蘇南臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角區(qū)域主要城市的聯(lián)系，加密人流、物流等經(jīng)濟(jì)往來，進(jìn)一步增強(qiáng)無錫交通樞紐城市的影響力。