張紅兵,趙麗麗
(1.河北開放大學,河北 石家莊 050080;2.邢臺開放大學,河北 邢臺 054000)
隨著人口老齡化的進一步發(fā)展,我國老年人的人口數(shù)量和規(guī)模越來越大,老年人在我國的人口比重也逐年增大。如何解決老年人的安養(yǎng)問題,使老年人能夠在新時代實現(xiàn)老有所學、老有所養(yǎng)、老有所為,這是我國在當前面臨的一個社會難題。從社會發(fā)展現(xiàn)實來看,新時代老年人對養(yǎng)老的需求已經(jīng)不再滿足于吃飽穿暖等基本物質(zhì)需求的層面,而是有老有所學、老有所為等更高的精神文化層面的需求。但是,從社會供給層面來看,無論是養(yǎng)老還是教育,當前的供給都無法滿足老齡化的加速發(fā)展和老年人日益增長的對高質(zhì)量的養(yǎng)老和教育服務需求,養(yǎng)老方面的“一床難求”和老年教育的“一座難求”現(xiàn)象突出。養(yǎng)老和教育服務發(fā)展不平衡不充分等問題依然突出,因此,基于賦權增能理論分析,結(jié)合當前養(yǎng)老和老年教育服務現(xiàn)狀,將養(yǎng)老和教育相結(jié)合,推動養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展,既是當前解決養(yǎng)老和教育服務供給不足難題,推動老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑,也是保障老年人養(yǎng)老和受教育權益,提升養(yǎng)老和教育質(zhì)量,改善老年人生活現(xiàn)狀,提高老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量的重要方式。
賦權增能理論最早是由美國學者所羅門在20 世紀70 年代提出的,也被稱為賦權理論。它的發(fā)展是受當時的黑人民權運動與女權運動的影響,關注種族和社會工作領域弱勢群體的“無權感”,倡導通過提升人們的權能意識和社會參與意識,增長自身能力,從而改善自身的生存環(huán)境。后來,這一理論逐步被延伸應用到教育、社會工作和公共管理等眾多領域,主要關注和服務于相關領域的弱勢群體,強調(diào)通過激發(fā)個體或團體的權能和自主能動性,幫助他們樹立改變現(xiàn)狀的信心,增強改變現(xiàn)狀的能力,實現(xiàn)從“無權”“失權”到達成個人或團隊目標的過程。[1]在賦權增能理論中,賦權與增能是兩個相互支持、相互配合的概念,同時,又是一個有機統(tǒng)一的過程。賦權是手段,增能是目的。賦權包括制度賦權、管理賦權和環(huán)境賦權等,關注的是公平的發(fā)展環(huán)境、支持體系和制度保障,強調(diào)結(jié)果公平。增能包括內(nèi)在增能和外在增能,即既關注個體的發(fā)展和價值提升,也關注外部環(huán)境的推動和促進,強調(diào)機會平等。
在人口老齡化以及養(yǎng)老和教育供給不足的背景下,探索養(yǎng)老和教育的融合,積極推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,在保障老年人自身權益的同時,提升老年人的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。這既是積極應對老齡化的重要路徑,也是改善老年人生活質(zhì)量,增進社會福祉的重要方式。根據(jù)上述賦權增能理論的分析,結(jié)合老年人的特征和當前的社會環(huán)境,推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,實際上也是對老年人進行賦權增能的過程,其在內(nèi)涵上與賦權增能理論是一致的。因此,推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅要注重賦權與增能相互聯(lián)系、雙向互動的關系,也要將其作為雙重發(fā)展目標,通過賦權,保障每個老年人尤其是弱勢老年人受教育的權利,推進教育惠普在老年教育領域的公平和普及,使老年人通過教育增能,提升自身生活技能和社會適應能力,從而提高自己的生活質(zhì)量,甚至通過養(yǎng)老互助、社區(qū)志愿服務、老年人再就業(yè)等方式實現(xiàn)更多的社會責任,進一步反哺社會。
從老年教育的發(fā)展目標來看,新時代養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價值取向包括個體價值和社會價值兩個方面。個體價值主要體現(xiàn)為對個體需要的滿足,強調(diào)的是教育對個體全面發(fā)展的促進作用;社會價值主要體現(xiàn)為個體發(fā)展的外溢作用,以及個體通過教育后對社會各方面產(chǎn)生的積極影響。
個體價值取向:提高生活質(zhì)量,提升生命價值。個體價值取向注重滿足老年人個體需要滿足和自身發(fā)展促進方面的發(fā)展需要,具體來說,包括個體認知、個體發(fā)展和個體提升等。新時代,老年人的學習需求具有多樣化的特點,通過老年教育,可以幫助老年人重新認知自我,明確個體需求和自我提升方向,有助于幫助老年人提升生活質(zhì)量,促進社會交往,減輕孤獨感,增強社會歸屬認知;同時,高質(zhì)量的老年教育還能有效促進老年人尤其是相對低齡老年人的潛能開發(fā),幫助他們實現(xiàn)提升工作技能,實現(xiàn)再就業(yè)或社會參與等方面的需求,從而實現(xiàn)個體在個人價值方面的提升。[2]
社會價值取向:提高社會參與意識和能力,提升社會適應能力。社會價值取向注重培養(yǎng)和提升老年人社會參與的意識和能力,鼓勵老年人尤其是有相關專業(yè)經(jīng)驗或管理經(jīng)驗的老年人分享相關知識和經(jīng)驗,促進個體和社會共收益、共發(fā)展,共享發(fā)展成果。老年教育有利于組織、識別和利用那些雖然已經(jīng)從工作崗位上退休,但本身積累了豐富的操作技術、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的專家、學者等,激勵他們在退休后仍然可以通過不同的形式分享和傳承他們的知識和經(jīng)驗。
按照老年人對養(yǎng)老和教育的需求類型進行分類,其各類需求可分為應付需求、表達需求、貢獻需求、影響需求和超越需求。應付需求是指滿足日?;旧畹男枨?,表達需求是指滿足老年人的興趣愛好、實現(xiàn)社會參與和社會交往等類的需求,貢獻需求是指老年人關心他人、服務社會等類的需求,影響需求是指老年人知識和經(jīng)驗傳遞、文化傳承等類的需求,超越需求是指老年人實現(xiàn)個體價值、超越已有現(xiàn)實、創(chuàng)造新的價值的需求。從各類需求的內(nèi)容來看,應付需求和表達需求屬于老年人的基本需求,它關注的是老年人基本的生理和心理需求。貢獻需求、影響需求和超越需求屬于更高層次的需求,它關注的是老年人的社會價值、社會影響力和社會貢獻等更深層次的需求。養(yǎng)教結(jié)合老年教育相較于傳統(tǒng)的老年教育,不僅在內(nèi)容和作用上進行了拓展,在教育對象上也堅持了全納性,即在社區(qū)內(nèi)的所有有意愿參與的老年人都是養(yǎng)教結(jié)合老年教育的教育對象。因此,在具體教學設施策略上,要根據(jù)不同老年人的需求特點進行調(diào)整。比如,對于低齡健康且沒有社會參與意向的老年人,可以采用滿足其教育基本需求為主、養(yǎng)老服務為輔的策略;對于低齡健康、文化水平較高且有社會參與意向的老年人,可以實施滿足其影響需求和超越需求等相關的策略,幫助老年人進一步發(fā)揮作用,實現(xiàn)社會價值;對于高齡健康狀況不佳的老年人,則可以實施以養(yǎng)老服務為主、教育需求為輔的策略??傊鶕?jù)不同人群的特點,實施不同的策略,以滿足不同類型老年人的需求。[3]
養(yǎng)教結(jié)合老年教育從形式上看是將養(yǎng)老和教育相結(jié)合,滿足老年人對養(yǎng)老和教育的雙重需求,有效解決我國現(xiàn)階段養(yǎng)老和教育資源供給不足的問題。但是從本質(zhì)上來看,養(yǎng)教結(jié)合老年教育則是通過對現(xiàn)有養(yǎng)老和老年教育資源的整合,創(chuàng)新老年教育方式,提升養(yǎng)老和老年教育的質(zhì)量和效率,它在幫助老年人更方便地享受養(yǎng)老和教育服務的同時,實現(xiàn)了對老年人生理、心理、價值觀等方面的積極引導,幫助他們保持身心健康,并積極參與家庭和社會各類事務,增強獨立性和主動性,這不僅有助于大大提升老年人的生活和生命質(zhì)量,也有助于挖掘和激發(fā)老年人的內(nèi)在潛力,積極進行社會參與,實現(xiàn)老有多為。所以,這一過程也是對老年人進行增能的一個過程。養(yǎng)教結(jié)合老年教育中的“養(yǎng)”不僅僅只是為老年人提供基本的養(yǎng)老服務,也要培養(yǎng)和提升老年人維護自身健康、積極開展互助、共同維護健康生活的意識和能力;養(yǎng)教結(jié)合老年教育中的“教”除了文化知識的學習外,更要注重價值觀的培養(yǎng)和引導,推動老年人正確認識自身價值,積極融入社會。
老齡化加速發(fā)展背景下,老年人的養(yǎng)老和教育需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢,但是,現(xiàn)有的養(yǎng)老和教育供給則無法滿足老年人的實際需求。一方面,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法實現(xiàn)對老年人的全面保障,而養(yǎng)老院等專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)則存在費用、床位數(shù)量有限等限制,也無法滿足實際的養(yǎng)老需求。即便是能夠住進養(yǎng)老院的老人,目前能夠得到的服務主要還是生活衛(wèi)生、醫(yī)療照護等基本生活照護類服務,很少有在開展養(yǎng)老服務的同時,同步提供老年教育服務的;另一方面,在現(xiàn)有的老年教育機構(gòu)中,大部分提供的主要也是休閑娛樂類幫助老年人豐富業(yè)余生活的基本教育服務,大部分老年教育機構(gòu)都無法完全滿足老年人多樣化的教育需求,能夠在提供教育服務的同時也能提供養(yǎng)老服務的則更是少之又少。因此,推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展,依托社區(qū),將老年教育和養(yǎng)老服務資源進行充分整合,采取將優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務融合進社區(qū)老年教育中,或者將老年教育資源和服務注入養(yǎng)老服務中,促進養(yǎng)教互融、養(yǎng)教互動,實現(xiàn)在整合現(xiàn)有資源的基礎上,平衡養(yǎng)老和教育需求,實現(xiàn)社區(qū)老年教育與養(yǎng)老資源的最大化利用。
在學習型社會建設背景下,完善終身教育體系,構(gòu)建老年學習共同體,促進終身學習型社區(qū)建設,這既是我國現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢,也是促進老年人分享社會發(fā)展成果,充分享受養(yǎng)老和教育權益的保障。一方面,養(yǎng)教結(jié)合老年教育的服務范圍主要依托社區(qū),服務對象也主要是社區(qū)老年人,因此,社區(qū)老年教育是養(yǎng)教結(jié)合老年教育的主要載體。依托社區(qū)建立教學點,吸引具有相同學習愛好和學習需求的老年人,發(fā)展共學養(yǎng)老共同體,示范推動不同主題的共學養(yǎng)老共同體發(fā)展,推進養(yǎng)老和老年教育融合創(chuàng)新發(fā)展。另一方面,依托社區(qū)發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育在服務對象上具有全納性特點,服務對象不僅是低齡健康老人,也包括高齡老人,甚至失能老人統(tǒng)統(tǒng)都被納入教育范圍,徹底打通終身教育的最后一公里,推進學習型社區(qū)建設,促進終身學習體系的建設和完善。[4]
思想觀念陳舊是制約老年教育創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。首先,當前很多人還保留著對老年人的傳統(tǒng)觀念,認為人老了以后在生理、心理等方面都退化了,從社會價值創(chuàng)造群體變成了需要被社會照顧的群體。老年人吃好喝好,保持身體健康就好,不適宜繼續(xù)學習、工作或開展各種社會參與活動等。其次,從養(yǎng)老院、老年大學等養(yǎng)老和教育服務機構(gòu)來看,也存在對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展熱情不高,功能拓展意識淡漠等問題。雖然從開展養(yǎng)教結(jié)合工作以來,實踐中也取得了一定的成果和經(jīng)驗,但就現(xiàn)實情況來看,“養(yǎng)”和“教”尚未實現(xiàn)完全融合,還處于探索和磨合階段。[5]分析原因,養(yǎng)老和教育機構(gòu)分屬不同部門管理,在工作定位、管理和考核等方面的要求差異較大,在沒有考核要求或績效激勵等方面制度安排的情況下,無論是養(yǎng)老機構(gòu)還是老年教育機構(gòu)均固守傳統(tǒng)的觀念定位,創(chuàng)新和合作的積極性都不高。
為了推動養(yǎng)老和老年教育發(fā)展,國家近幾年陸續(xù)出臺了促進養(yǎng)老和老年教育發(fā)展的政策和發(fā)展規(guī)劃,但結(jié)合相關政策和規(guī)劃的具體條文來看,相關的政策還屬于號召和鼓勵層面,缺乏具體的實施細節(jié)和要求,可操作性不強。比如文件中鼓勵養(yǎng)老和教育機構(gòu)以及社會其他機構(gòu)積極參與養(yǎng)教結(jié)合老年教育的探索和實踐,政府應從財政、稅收等方面給予配套政策支持,但具體到執(zhí)行層面,相關的配套政策難以具體化并得到有效實施。另外,從管理的角度來看,當前養(yǎng)老和老年教育分屬不同的部門管理,如果發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育,就需要有一個牽頭的管理部門,能夠綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)養(yǎng)老和老年教育,以便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源,促進養(yǎng)老和教育的銜接和融合。但是,目前這方面的管理設計和功能尚未實現(xiàn),養(yǎng)老和老年教育部門在實踐中的功能定位和具體實施還是以各自的傳統(tǒng)業(yè)務為主。
在人口老齡化深度發(fā)展和養(yǎng)老及老年教育供給不足的背景下,國內(nèi)很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)紛紛開展了養(yǎng)教結(jié)合老年教育的探索和實踐,并取得了寶貴的經(jīng)驗,形成了具有地方特點的養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式,比如“一對一”“多對多”“示范校”“四師一體”等,這些經(jīng)驗和模式為我國其他地區(qū)開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育實踐提供了借鑒和參考。但總體來看,我國養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展仍然處于初步發(fā)展階段。[6]具體體現(xiàn)在:首先,從養(yǎng)老和老年教育機構(gòu)合作的穩(wěn)定性來看,由于當前的養(yǎng)老和教育機構(gòu)還是屬于不同的部門管理,尚沒有獨立的部門能夠統(tǒng)一和調(diào)劑兩類部門的合作關系,因此,兩類機構(gòu)間合作的穩(wěn)定性難以得到保證;其次,從兩者融合和實施的規(guī)范性來看,在養(yǎng)教結(jié)合模式的實施過程中,無論是養(yǎng)老機構(gòu)還是老年教育機構(gòu)對于養(yǎng)教結(jié)合的具體模式都是按照自己的方式進行實踐和探索,具有一定的任意性,沒有統(tǒng)一的標準或規(guī)范來指導,在規(guī)范性方面難以保障;最后,還存在社區(qū)教育與老年教育實施及管理主體之間信息阻滯和責權模糊,老年教育體系建設不完善等,都是制約養(yǎng)教結(jié)合老年教育規(guī)范和推廣發(fā)展的因素。
陳舊老齡觀、對養(yǎng)教結(jié)合老年教育認知不清晰等是影響?zhàn)B教結(jié)合老年教育發(fā)展的主要障礙之一,因此,要推動養(yǎng)教結(jié)合老年教育的發(fā)展,必須加大對積極老齡觀、養(yǎng)教結(jié)合老年教育等相關理念和觀念的宣傳,幫助老年人通過多種渠道了解相關的信息,引導老年人樹立積極老齡觀,積極參與養(yǎng)教結(jié)合老年教育的各類組織活動。首先,依托社區(qū)的各類文化活動,組織開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育的宣傳,如張貼海報、設置社區(qū)宣傳報欄、組織專題活動、開展專題片展演等,促進價值引領。其次,可以依托現(xiàn)有的老年學員進行人際傳播,比如通過老年學員將養(yǎng)教結(jié)合老年教育宣傳手冊發(fā)放到其所在的小區(qū),引導周邊的老年人充分了解養(yǎng)教結(jié)合老年教育的理念和具體實施模式,吸引更多的老年人參與到養(yǎng)教結(jié)合老年教育中來。最后,可以通過媒體,如電視、微信公眾號、抖音和自媒體等大眾媒介積極宣傳、普及養(yǎng)教結(jié)合老年教育相關內(nèi)容,推動該模式及其相關理念得到全社會的認可和重視,促進新時代老年教育體系的建設和完善。[7]
健全的制度保障和充足的經(jīng)費投入是促進養(yǎng)教結(jié)合老年教育健康發(fā)展的重要因素。因此,科學發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育,就需要根據(jù)上述各部門的職責,健全養(yǎng)教結(jié)合老年教育管理體制和機制,促進相關工作的有序推進。從經(jīng)費投入來說,隨著老齡化程度的進一步深化,要保障老年人的養(yǎng)老和教育權益,就需要保證對老年教育經(jīng)費投入的同比例投入。具體來說,要將老年教育經(jīng)費納入政府財政預算中,并對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展重點支持。同時,政府牽頭,通過市場機制,引導和鼓勵社會主體加大對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展的參與、支持和服務,豐富養(yǎng)教結(jié)合老年教育支持資金的來源渠道,促進可持續(xù)發(fā)展。
在老齡化快速發(fā)展和學習型社會建設的背景下,創(chuàng)新老年教育發(fā)展模式,促進養(yǎng)教結(jié)合老年教育創(chuàng)新發(fā)展,是完善終身教育體系,促進學習型社會建設的重要內(nèi)容。要整合社會各類養(yǎng)老和教育資源,促進多元融合和聯(lián)動發(fā)展,改變現(xiàn)有老年教育“學校式”辦學形式,結(jié)合老年人群對養(yǎng)老和教育的差異化需求,聯(lián)動社區(qū)、企業(yè)和其他社會主體,打造圍繞老年人家門口的、基于社區(qū)的、教養(yǎng)互融、養(yǎng)教兼顧、靈活便捷的老年教育。具體來說,一是可以打造基于社區(qū)、社校聯(lián)動的模式。即以社區(qū)為基地,通過加強與社區(qū)周邊的教育資源整合和聯(lián)動,滿足社區(qū)老年教育供給。比如,通過交流合作,將社區(qū)周邊高校、文化館、醫(yī)院等機構(gòu)的資源引入社區(qū),通過開展專題講座、文化活動、養(yǎng)老護理宣傳、組織學生實踐活動等形式,豐富社區(qū)老年教育的形式,拓展教育內(nèi)容的深度和廣度。[8]二是積極吸引社會力量參與,打造基于企業(yè)的企社聯(lián)動模式。即在社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)I(yè)社會組織中建立老年教育固定教學點,通過提供上門服務,使那些長期居住在養(yǎng)老院、行動不方便的老年人也可以接受老年教育服務,在拓展老年教育服務對象的同時,進一步促進養(yǎng)教結(jié)合模式的深化,提高養(yǎng)教結(jié)合老年教育的影響力和服務質(zhì)量,實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
養(yǎng)教結(jié)合老年教育是當前解決我國養(yǎng)老和老年教育服務供給不足的有效路徑,但對于養(yǎng)教結(jié)合模式的具體實踐路徑還在初步探索中,需要從政策機制、管理體制、實踐模式、人才培養(yǎng)等多方面盡快完善相關制度和標準,促進養(yǎng)教結(jié)合老年教育在實踐層面上的標準化、專業(yè)化和可操作化。具體來說,一是在政策層面盡快出臺養(yǎng)教結(jié)合老年教育專門政策。盡管近幾年在國家出臺的各類政策和規(guī)劃中均多次提到鼓勵養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展,但均屬于宏觀上的倡導和號召,并沒有專門的、具體的、可操作的、規(guī)范的針對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展的指導意見或?qū)嵤┺k法,這就給養(yǎng)教結(jié)合老年教育在具體實踐中帶來了實踐缺規(guī)范、合作缺規(guī)則、活動缺監(jiān)督、成果缺評價等問題[9],因此,為促進養(yǎng)教結(jié)合老年教育規(guī)范發(fā)展,需盡快出臺專門的政策或指導意見。二是要完善相關管理體制,理順養(yǎng)教結(jié)合老年教育各個參與主體管理職責,明確各主體的管理內(nèi)容和合作機制,解決現(xiàn)有職責不清、管理效能低下等問題,促進相關主體之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動和共享。三是將社區(qū)作為推進養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式實踐和推廣的主陣地,根據(jù)實踐成果,總結(jié)提煉養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的具體實踐標準,并在實踐和推廣的過程中,不斷細化和優(yōu)化相關標準,使其發(fā)展既遵循教育發(fā)展規(guī)律,也貼合社區(qū)的實際需求,從而真正能在解決養(yǎng)老和老年教育服務供給不足、提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)方面發(fā)揮有效作用。四是加快老齡社會復合型人才隊伍的培養(yǎng)。要根據(jù)老年人的實際需求,加快培養(yǎng)醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等復合型人才,可以依托職業(yè)院校設立交叉專業(yè)的形式進行培養(yǎng),也可以通過專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓和培養(yǎng)。同時,在實踐中也要重視相關學科的探索,逐步完善養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的理論和實踐標準。