王金玉　羅江華

摘要 芬蘭中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值追求與實(shí)施機(jī)制，可成為我國(guó)“雙減”政策下完善中小學(xué)課后服務(wù)體系的借鑒。通過(guò)文獻(xiàn)滾雪球法對(duì)引文追蹤識(shí)別和分析發(fā)現(xiàn)，芬蘭中小學(xué)課后服務(wù)以公平和興趣為價(jià)值追求，其實(shí)施機(jī)制呈現(xiàn)政府引導(dǎo)、多方參與和社會(huì)監(jiān)管等特征，合理地把品德活動(dòng)、文化傳承和手工勞動(dòng)等作為主要內(nèi)容體系，有效形成了合理收費(fèi)、教師主體、信息技術(shù)支撐等中小學(xué)課后服務(wù)體制。基于此，芬蘭課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：倡導(dǎo)多元主體協(xié)作，整合校內(nèi)校外資源，教育信息技術(shù)賦能課后服務(wù)，構(gòu)建多方參與的監(jiān)管機(jī)制。營(yíng)造社會(huì)共同協(xié)作氛圍，推動(dòng)課后服務(wù)更加有效的落實(shí)落地。

關(guān)? 鍵? 詞 芬蘭中小學(xué) 課后服務(wù) 信息技術(shù) “雙減”

引用格式 王金玉，羅江華.芬蘭中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值追求、實(shí)施機(jī)制及啟示[J].教學(xué)與管理，2023（14）：72-76.

2013年，芬蘭15～64歲婦女就業(yè)率為68.2%[1]，兒童放學(xué)后的看護(hù)和監(jiān)管問(wèn)題逐漸凸顯。基于此，芬蘭政府開(kāi)始提供教育福利，承擔(dān)照顧兒童的責(zé)任，其以公平為基礎(chǔ)、興趣為旨?xì)w的課后服務(wù)體系，引起了世人一窺“良治”的究竟！2013年我國(guó)出臺(tái)了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，其鮮明的特點(diǎn)是學(xué)生放學(xué)比以往早，出現(xiàn)了“三點(diǎn)半”家長(zhǎng)接學(xué)生難的現(xiàn)象；由于在校時(shí)間縮短，考試內(nèi)容隨之縮減，然而，升學(xué)和考評(píng)制度沒(méi)有及時(shí)與改革匹配，各種晚托班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2021 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了“雙減”政策，隨之而來(lái)的是各中小學(xué)校施行“5+2”課后服務(wù)。然而，因存在地區(qū)、學(xué)校硬件條件和服務(wù)能力差異等情況，課后服務(wù)還存在有待完善的地方。鑒于此，本文通過(guò)文獻(xiàn)滾雪球法[2]，對(duì)引文追蹤識(shí)別和梳理，系統(tǒng)研究和分析芬蘭課后服務(wù)的價(jià)值追求與實(shí)施機(jī)制，對(duì)我國(guó)如何更好地推行“雙減”背景下的課后服務(wù)有借鑒意義。

一、芬蘭中小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值追求

1.以公平為基礎(chǔ)

每位兒童都享有看護(hù)與指導(dǎo)的權(quán)利。20世紀(jì)90年代初，芬蘭學(xué)齡兒童在沒(méi)有成人監(jiān)督的情況下呆在家里被視為對(duì)兒童具有風(fēng)險(xiǎn)。Strandell描述了2003年芬蘭的課后托管改革，“這是芬蘭歷史上第一次，國(guó)家當(dāng)局干預(yù)了課后托管的組織”[3]。Jallinoja在對(duì)當(dāng)時(shí)芬蘭有風(fēng)險(xiǎn)兒童的媒體話語(yǔ)的研究中表明，放學(xué)后獨(dú)自在家的學(xué)齡兒童被暴露于多種風(fēng)險(xiǎn)中。由此，芬蘭開(kāi)始思考如何解決這類社會(huì)問(wèn)題，以確保每位兒童在放學(xué)后沒(méi)有家長(zhǎng)照料的情況下，能夠有安全之處，同時(shí)發(fā)展兒童的興趣，提升其綜合素養(yǎng)。

為子女提供更高的生活水平，父母需要以穩(wěn)定的工作為基本保障。為中小學(xué)的孩子提供課后服務(wù)可以解決家長(zhǎng)因忙于工作而不能接孩子的問(wèn)題。而對(duì)于身心發(fā)展存在缺陷的特殊學(xué)生，在課后服務(wù)活動(dòng)指導(dǎo)教師的正確指導(dǎo)下，能更好地彌補(bǔ)缺陷，重塑學(xué)生自信。即“為特殊兒童群體提供課后服務(wù)，保障兒童基本權(quán)益，是促進(jìn)社會(huì)公平的應(yīng)有之義”[4]?？傊阶鳛榉姨m課后服務(wù)教育之“根”，不論其年齡﹑生活地域、經(jīng)濟(jì)狀況、性別、語(yǔ)言、信仰如何，課后服務(wù)教育被視為每一位學(xué)生的基本權(quán)利。

2.以興趣為旨?xì)w

強(qiáng)調(diào)以兒童興趣為中心是芬蘭開(kāi)展課后服務(wù)的旨?xì)w。芬蘭在2004年《基礎(chǔ)教育法》中制定了低年級(jí)學(xué)生與特殊教育學(xué)生的課前與課后活動(dòng)法規(guī)。活動(dòng)的設(shè)計(jì)主要遵循孩子們的興趣，即讓孩子們玩樂(lè)、休息、從事創(chuàng)造性與啟發(fā)性的活動(dòng)，并提供舒適的環(huán)境給孩子做功課，與學(xué)校共同合作的機(jī)構(gòu)則會(huì)提供相關(guān)的體育、繪畫(huà)、語(yǔ)言、音樂(lè)活動(dòng)或課程。

2021年“芬蘭模式興趣班”免費(fèi)課外教育政策實(shí)施前，針對(duì)兒童與青少年參加課外興趣活動(dòng)的意愿，教育與文化部于2020年組織開(kāi)展了一項(xiàng)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際范圍內(nèi)較大規(guī)模的在線調(diào)研，全國(guó)超三分之一的小學(xué)生和初中生參與調(diào)研，總計(jì)19.7萬(wàn)余人，覆蓋了2229所小學(xué)和中學(xué)。學(xué)生從76項(xiàng)興趣活動(dòng)中選擇最喜歡或最想嘗試的活動(dòng)，結(jié)果顯示，孩子們最喜歡的興趣活動(dòng)包括跑酷、制作美食、攀巖、編程、藝術(shù)、游戲設(shè)計(jì)等。

二、芬蘭中小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)施機(jī)制

1.組織與實(shí)施：以政府引導(dǎo)為主

一是課后服務(wù)組織。20世紀(jì)70～80年代，芬蘭絕大多數(shù)的課后服務(wù)是由志愿者或地方當(dāng)局提供。20世紀(jì)90年代，芬蘭課后服務(wù)的具體組織和管理部門(mén)由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤蓙?lái)確定，活動(dòng)提供者可以是政府部門(mén)或公益組織。課后服務(wù)的具體組織和管理部門(mén)要承擔(dān)的職責(zé)明確，在組織協(xié)調(diào)、資金收支、課后服務(wù)學(xué)生登記、費(fèi)用的收取和減免方面任務(wù)清晰，權(quán)責(zé)分明。

二是課后服務(wù)實(shí)施。芬蘭國(guó)家層面為規(guī)范地方政府組織中小學(xué)課后服務(wù)，要求地方政府制定詳細(xì)的課后服務(wù)實(shí)施方案，并依照方案詳細(xì)落實(shí)課后服務(wù)工作，具體見(jiàn)表1。從課后服務(wù)具體事項(xiàng)來(lái)看，對(duì)教師的要求，活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用、安全等非常詳細(xì)。從課后服務(wù)合作、協(xié)調(diào)與信息管理來(lái)看，體現(xiàn)出多部門(mén)協(xié)作、多方參與的特點(diǎn)。從課后服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估方面可知，地方政府既要對(duì)組織的課后服務(wù)進(jìn)行自評(píng)，也要參加其他機(jī)構(gòu)對(duì)本地課后服務(wù)進(jìn)行的評(píng)估，同時(shí)要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公布?？傊诜桨钢贫ㄟ^(guò)程中，遵循以學(xué)生為本、以精細(xì)化服務(wù)為主，推進(jìn)課后服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.內(nèi)容供給：以生為本的多元化育人項(xiàng)目

一是校內(nèi)課后服務(wù)。2016年芬蘭教育與文化部將促進(jìn)和推動(dòng)兒童與青少年獲得更多藝術(shù)與文化基礎(chǔ)教育，列為政府關(guān)鍵項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施原則為，不帶領(lǐng)兒童到藝術(shù)與文化機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，而是將有關(guān)課程活動(dòng)引入學(xué)校，作為選修的課外或社團(tuán)活動(dòng)，由專業(yè)的講解和教育人士在課后組織實(shí)施。由此，消除了時(shí)間缺乏、交通不便、機(jī)會(huì)不均、資源有限等因素對(duì)課外教育活動(dòng)的制約。2016-2018年，約1100所小學(xué)及300所日托中心的9萬(wàn)名兒童參加了該項(xiàng)目資助的藝術(shù)文化類課外社團(tuán)活動(dòng)，大多數(shù)兒童尋找到了自己的興趣愛(ài)好。

二是校外課后服務(wù)。芬蘭擁有全世界學(xué)生落差程度最小的基礎(chǔ)教育制度，地方政府組織設(shè)計(jì)的課后服務(wù)內(nèi)容，具體見(jiàn)表2。從某種角度來(lái)說(shuō)，活動(dòng)內(nèi)容的安排充分體現(xiàn)了“五育融合”的特點(diǎn)，注重培養(yǎng)孩子們的綜合素養(yǎng)。此外，地方政府督促并保證學(xué)期內(nèi)每個(gè)學(xué)生享受課后服務(wù)的時(shí)間達(dá)到570～760小時(shí)，孩子們可依據(jù)活動(dòng)內(nèi)容靈活選擇活動(dòng)地點(diǎn)。

3.監(jiān)督管理：以多方參與為核心

芬蘭地區(qū)行政管理部門(mén)有權(quán)對(duì)地方教育法規(guī)執(zhí)行、教育機(jī)構(gòu)成立、教育服務(wù)提供、學(xué)生評(píng)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督、申訴、推動(dòng)整改，負(fù)責(zé)為教師提供短期在職培訓(xùn)等，確保地方教育健康發(fā)展[7]。政府作為監(jiān)管主體，主要承擔(dān)課后服務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)還有第三方參與監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容全面，包括教師、環(huán)境、活動(dòng)內(nèi)容等。采取的監(jiān)管方式既有政府自上而下的檢查，也有機(jī)構(gòu)從下往上匯報(bào)自評(píng)情況。另外，依照《綱要2011》的政策要求，評(píng)估報(bào)告須公開(kāi)發(fā)布。

4.師資配備：以專業(yè)化的師資隊(duì)伍為抓手

課后服務(wù)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與配備是芬蘭基礎(chǔ)教育的特色。首先，持有大學(xué)學(xué)歷或中等以上的職業(yè)資格證書(shū)是成為課后服務(wù)教師的首要條件[8]。其次，課后服務(wù)教師的專業(yè)化程度高。比如教師、保潔員、技術(shù)行政人員等，必須持有相應(yīng)的資格證書(shū)才有從事課后服務(wù)工作的資格。再次，芬蘭課后服務(wù)教師要接受教育學(xué)專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，這是保證課后服務(wù)質(zhì)量的重要因素。最后，配備充足的課后服務(wù)師資。芬蘭課后服務(wù)的師生比約為1∶10[9]，為課后服務(wù)配足了優(yōu)質(zhì)專業(yè)的師資，這是課后服務(wù)取得良好成效的重要因素。

5.經(jīng)費(fèi)保障：以國(guó)家補(bǔ)給為主

芬蘭的《基礎(chǔ)教育法》對(duì)課后服務(wù)的最高收費(fèi)做了規(guī)定，地方政府在合法的限制范圍內(nèi)可以視具體情況靈活開(kāi)支費(fèi)用。課后服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)主體為政府，按照家庭收入等級(jí)實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府也為合格的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障其正常運(yùn)行；對(duì)特殊人群實(shí)行相應(yīng)的減免或補(bǔ)償政策，為的是每一位孩子都能平等地享受課后服務(wù)。芬蘭根據(jù)服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行收費(fèi)，一年570小時(shí)（每天3小時(shí)）的最高收費(fèi)為每月60歐元，一年760小時(shí)（每天4小時(shí)）的最高收費(fèi)不超過(guò)80歐元[10]。

6.技術(shù)支持：以信息技術(shù)賦能課后服務(wù)

一是教學(xué)資源開(kāi)發(fā)。芬蘭的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)主要由教育部門(mén)或數(shù)字中心部門(mén)負(fù)責(zé)。2013年伊始，芬蘭教育文化部組織開(kāi)發(fā)教育云平臺(tái)，隨即在全國(guó)范圍開(kāi)展數(shù)字資源學(xué)習(xí)材料和數(shù)字教學(xué)支持的應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)[11]，并于2014年與愛(ài)沙尼亞合作共同開(kāi)發(fā)教育云服務(wù)，使教育云服務(wù)平臺(tái)得到了推廣。芬蘭借助現(xiàn)代信息技術(shù)，為廣大的學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)提供各種不同主題的豐富多元的課后服務(wù)在線資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

二是編程教育賦能。2014年芬蘭教育文化部為兒童開(kāi)設(shè)了編程學(xué)校，為培養(yǎng)兒童的編程技能提供了平臺(tái)。芬蘭為不同年齡段學(xué)生開(kāi)設(shè)編程教育項(xiàng)目，以工作坊、社團(tuán)、在線課程、競(jìng)賽、家校共同完成一定的項(xiàng)目任務(wù)等形式開(kāi)展，見(jiàn)表3。芬蘭鼓勵(lì)學(xué)校與圖書(shū)館、博物館、社區(qū)、家庭、企業(yè)等多方協(xié)作，共同推進(jìn)編程教育項(xiàng)目，確保課后服務(wù)順利開(kāi)展。

芬蘭將“從做中學(xué)”的教育理念靈活運(yùn)用于“機(jī)器人工藝學(xué)?！表?xiàng)目中。在埃斯波、圖爾庫(kù)和赫爾辛基三個(gè)城市都有該項(xiàng)目，主要是編程和電子技術(shù)的手工藝教育，倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)探究、小組合作，課程以工作坊、研學(xué)旅行、競(jìng)賽活動(dòng)等方式開(kāi)展，家長(zhǎng)可以共同參與。這些活動(dòng)既豐富了孩子們的課后生活，也鍛煉了孩子們的計(jì)算思維和動(dòng)手能力。

三、對(duì)我國(guó)中小學(xué)課后服務(wù)的啟示

1.倡導(dǎo)多元主體協(xié)作

一是政府引導(dǎo)。政府需要建立和完善相應(yīng)的制度和法律法規(guī)，制定課后服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或其他方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的課后服務(wù)力量，參與到學(xué)校課后服務(wù)的體系中。課后服務(wù)的資金支持，可以多渠道解決，除政府財(cái)政主渠道支持以外，也可創(chuàng)新形式，尋求社會(huì)力量的參與和支持。對(duì)家庭困難兒童、特殊情況兒童，采取優(yōu)惠或減免的方式提供服務(wù)，促進(jìn)課后服務(wù)教育更加公平。

二是學(xué)校主場(chǎng)。學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)特色開(kāi)設(shè)適合學(xué)生的課后服務(wù)活動(dòng)，不局限于課后作業(yè)輔導(dǎo)和講解的單一模式。比如，在四川阿壩州茂縣羌族某小學(xué)，在每周三下午的延時(shí)時(shí)間為同學(xué)們開(kāi)設(shè)了羌繡技藝課，既激發(fā)了同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情，還可以學(xué)到一門(mén)技藝。開(kāi)展以“發(fā)現(xiàn)—培養(yǎng)—提高”三級(jí)嵌套的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，給學(xué)生的多才多藝提供展示和鍛煉的舞臺(tái)。例如，學(xué)?？梢耘e辦舞蹈、音樂(lè)、球類、書(shū)法、武術(shù)、朗誦、表演、體能等各種興趣活動(dòng)，充分培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)和體育特長(zhǎng)，走向“五育融合”，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

三是家庭輔助。家庭內(nèi)部的看護(hù)是對(duì)課后服務(wù)體系的重要補(bǔ)充，這樣兒童可以在溫暖的家庭場(chǎng)域中享受課后看護(hù)和指導(dǎo)，讓撫育充滿溫情。無(wú)條件在學(xué)生放學(xué)后看護(hù)孩子的家庭，應(yīng)明白課后服務(wù)的基本目的，了解課后服務(wù)政策的原則和要求，改變傳統(tǒng)的以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹鞯慕逃^念，領(lǐng)會(huì)課后服務(wù)對(duì)于學(xué)生全面發(fā)展的真正意蘊(yùn)，在遵循學(xué)生自愿的情況下，支持與配合課后服務(wù)的順利開(kāi)展。

2.整合校內(nèi)校外資源

一是吸納校外優(yōu)質(zhì)資源。一方面號(hào)召文化藝術(shù)、科技、體育等社會(huì)公益機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）和專業(yè)人士，志愿參與到本地區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)中來(lái)，各地、各學(xué)校也要積極爭(zhēng)取社會(huì)公益力量支持。在此基礎(chǔ)上仍無(wú)法滿足學(xué)生需求或家長(zhǎng)意愿強(qiáng)烈的，可采取第三方引進(jìn)的方式予以補(bǔ)充，為孩子們的多樣化需求提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。另一方面拓展活動(dòng)基地。我國(guó)西部某省一所城市義務(wù)教育學(xué)校為推動(dòng)延時(shí)服務(wù)課程順利開(kāi)展，積極建設(shè)各類課程活動(dòng)基地，主要包括民族舞蹈教室、戲劇室、手工空間功能室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、繪畫(huà)功能室、籃球館、足球場(chǎng)、書(shū)法室、計(jì)算機(jī)室等，以充分滿足學(xué)校課后服務(wù)對(duì)場(chǎng)地和設(shè)備的需求。

二是拓寬社區(qū)課后空間。社區(qū)作為基層組織，具有得天獨(dú)厚的生長(zhǎng)性活力，擁有多樣的公共學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)的內(nèi)生性和資源的可再生性等天然稟賦，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展課后服務(wù)，為人的生命成長(zhǎng)提供了場(chǎng)域[13]。在空間上，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施，活用社區(qū)周邊的圖書(shū)館、閱覽室、科技館、體育場(chǎng)館、多功能室、博物館、少年宮、福利院、敬老院等，這些無(wú)邊界場(chǎng)所可以資源共享，利用課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。另外，在課后服務(wù)師資上，可以充分調(diào)動(dòng)教育志愿者、退休教師、家長(zhǎng)等社區(qū)內(nèi)各種人力資源。

3.教育信息技術(shù)賦能

一是線上線下混合服務(wù)。可以采取線上線下結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn) 4A（Anyone，Anytime，Anywhere，Any device）的泛在學(xué)習(xí)，有條件的省份可以搭建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和課后服務(wù)學(xué)?；A(chǔ)教育資源數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，向廣大師生提供優(yōu)秀的課件、教案素材、音頻、試卷、練習(xí)題等大量的學(xué)習(xí)資源；作為學(xué)?；顒?dòng)、成果展示、師生互動(dòng)等的網(wǎng)絡(luò)交流場(chǎng)域；提供線上答疑、線上作業(yè)、匹配知識(shí)點(diǎn)講解、即時(shí)推送等多種線上學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生提供課后教育延伸服務(wù)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)和溝通無(wú)時(shí)無(wú)處不在。

二是建立課后服務(wù)資料共享平臺(tái)?！半p減”實(shí)施一年來(lái)，各地中小學(xué)都在如火如荼地開(kāi)展課后服務(wù)，積累了大量的豐富的課后服務(wù)資源。因此，可以在相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一組織下，將所轄區(qū)域內(nèi)的各中小學(xué)、課后服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的多樣的課后服務(wù)活動(dòng)，制作成精美的教學(xué)視頻，有條件的學(xué)校或機(jī)構(gòu)還可以開(kāi)設(shè)線上直播課，線上與線下老師共同配合為參加課后服務(wù)的孩子做好看護(hù)和指導(dǎo)。長(zhǎng)此以往，可以建立豐富多樣的課后服務(wù)資源庫(kù)，為所轄區(qū)域內(nèi)的學(xué)齡兒童提供更寬更廣更多的課后學(xué)習(xí)資源，兒童可以選擇參加自己感興趣的課后活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童公平地參與課后服務(wù)。

4.構(gòu)建多方參與的監(jiān)管機(jī)制

一是政府層面。政府應(yīng)督促財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)協(xié)同工作，在經(jīng)費(fèi)保障、課程設(shè)置、教育人員配備及各方協(xié)作等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保課后服務(wù)真正落地。加強(qiáng)對(duì)已在推行課后服務(wù)的學(xué)校和社會(huì)公益組織機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）的監(jiān)管，深入一線調(diào)查并發(fā)現(xiàn)課后服務(wù)遇到的困難，并積極配合解決難題，確保課后服務(wù)順利推進(jìn)，真正為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師服務(wù)。通過(guò)調(diào)研構(gòu)建有效適切的評(píng)價(jià)機(jī)制，采取第三方評(píng)估等多元化的評(píng)價(jià)模式，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、選擇、激勵(lì)、調(diào)控等作用。

二是學(xué)校層面。學(xué)校應(yīng)成立專門(mén)的“學(xué)校課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)課后服務(wù)做好監(jiān)督管理、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)等。同時(shí)，“學(xué)校課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)擔(dān)負(fù)起制定科學(xué)合理的作業(yè)布置控量提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)辦法、興趣小組或社團(tuán)活動(dòng)實(shí)施方案與評(píng)價(jià)方法、安全防范措施與應(yīng)急預(yù)案、錯(cuò)峰彈性放學(xué)管理辦法、教職員工服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育資源制度等責(zé)任，為“雙減”下的課后服務(wù)保駕護(hù)航。

三是社會(huì)協(xié)作監(jiān)管。明確相關(guān)教育行政部門(mén)為監(jiān)管主體的同時(shí)，地方政府應(yīng)鼓勵(lì)家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）等共同承擔(dān)課后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督職能，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課后服務(wù)教師隊(duì)伍、內(nèi)容、管理、安全等進(jìn)行定期檢查，并將檢查結(jié)果和后續(xù)跟進(jìn)措施公開(kāi)化、透明化。將學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管，學(xué)生、社會(huì)組織和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)情況提出的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為對(duì)課后服務(wù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] Karlsson M，Per?l?‐Littunen S，B??k M L，et al.Making Sense of After‐School Care Dilemmas in Mothers' Stories of After‐School Care in Finland and Sweden[J].Children & society，2016，30（02）：146-158.

[2] Greenhalgh，T.，& Peacock，R.Effectiveness and efficiency of search methods in systematic reviews of complex evidence：Audit of primary sources[J].British Medical Journal，2005，331（03）：1064–1065.

[3] Forsberg H，Strandell H.After-school hours and the meanings of home-Re-defining Finnish childhood space[J].Children's Geographies，2007（05）：398-408.

[4] European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions．Out-of-school Care Services for Children Living in Disadvantaged Are-as[R].Luxembourg：Office for Official Publications of the European Communities，2007．

[5] 唐建朝，李棟. 蘇蘭基礎(chǔ)教育[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2015：71-106.

[6] Finnish National Board of Education.National Framework for Before-And-After-School Activities in Basic Education 2011[Z].Helsinki：Taittotalo PrintOne，2011 ：12-14.

[7] Regional State Administrative Agencies EB/01L.].[2014-01-15].http：//www.avi.fi/en/web /avi-en/ opetus-ja-kulttuuri# .U_73f7KBRhk.

[8] Hallsén S，Karlsson M．Teacher or friend？ －Consumer Narratives on Private Supplementary Tutoring in Sweden as Policy Enactment[J].Journal of Education Policy，2019（05）：631－646．

[9][10] European Union，Childeare Services for School Age Children—A Comparative Review of 33 Countries[R].Luxembourg：Publications Office of the European Union，2013．

[11] Ministry of Education and Culture.OKM aloittaa koulutuspilven kehitt?misen [EB/OL].（2013-04-09）[2021-02-16].https：//minedu.fi/-/okm-aloittaa-koulutuspilven-kehit-tamisen.

[12] Tuomip，Multisilta J，Saarikoski P，et al.Coding skills as a success factor for a society[J].Education and Information Technologies，2018（23）：419-434.

[13] 汪國(guó)新，項(xiàng)秉健.社區(qū)教育的根本性變革：從設(shè)計(jì)型到生長(zhǎng)型的轉(zhuǎn)變[J].教育發(fā)展研究，2019（09）：47-54.

［責(zé)任編輯：郭振玲］