湖北省財(cái)政廳

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把‘土特產(chǎn)這3個(gè)字琢磨透?！焙币蛩妹?、以水而興，素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國(guó)淡水漁業(yè)第一大省。近年來(lái)，湖北牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在財(cái)政部的支持指導(dǎo)下，依托豐富水資源，實(shí)施積極的財(cái)政政策，念好“土特產(chǎn)”三字經(jīng)，助力漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板產(chǎn)業(yè)。2022年，湖北淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量500萬(wàn)噸，連續(xù)27年居全國(guó)第一。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做好“土”字文章

“土”講的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。湖北水資源豐富，是長(zhǎng)江干流里程超千公里的唯一省份，水域?yàn)┩棵娣e近3000萬(wàn)畝，206種魚類、182種水生植物，水域面積大，水生生物品種多。

（一）圍繞“土”字創(chuàng)新發(fā)展方式。湖北深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江“十年禁漁”的重大決策部署，利用湖北江河湖庫(kù)得天獨(dú)厚的豐富水資源，籌措資金近1億元，支持各地創(chuàng)新發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，引導(dǎo)金融社會(huì)資本超23億元，打造億元以上項(xiàng)目12個(gè)，設(shè)施漁業(yè)規(guī)模達(dá)462萬(wàn)m3，3.2萬(wàn)戶退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。特別是支持丘崗山區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，十堰市丹江口庫(kù)區(qū)利用山泉水發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推廣陸基高位圓池、“零排放”圈養(yǎng)桶等養(yǎng)殖方式，5萬(wàn)庫(kù)區(qū)漁民“洗腳上岸”，年人均純收入近2萬(wàn)元。

（二）圍繞“土”字挖掘產(chǎn)業(yè)潛能。整合稻田、漁業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，省財(cái)政籌措資金超10億元，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，種養(yǎng)面積由2018年590萬(wàn)畝增加到2022年802萬(wàn)畝，技術(shù)規(guī)范上升到國(guó)家層面，創(chuàng)新發(fā)展了稻鱉、稻蟹、稻蝦鱔、稻蝦憨等多種新模式。潛江市主推蝦稻共作，蝦、稻畝產(chǎn)分別達(dá)200公斤、600公斤，畝均收益達(dá)3000元以上，是單一種植水稻收入的5倍，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁雙贏、生態(tài)環(huán)?！薄?/p>

（三）圍繞“土”字拓展新型業(yè)態(tài)。一是推進(jìn)漁旅融合。打造漁業(yè)展館、漁業(yè)長(zhǎng)廊，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)地方特色漁鄉(xiāng)風(fēng)情。截至2022年，全省休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6733個(gè)，年接待1241萬(wàn)人次，產(chǎn)值126億元，居全國(guó)第二。二是發(fā)展展會(huì)經(jīng)濟(jì)?；I措資金，支持舉辦湖北農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、武漢漁博會(huì)、潛江龍蝦節(jié)等節(jié)會(huì)，促進(jìn)漁業(yè)展會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和影響力。三是賡續(xù)文化傳承。每年籌措資金5000萬(wàn)元，實(shí)施楚菜品牌工程，支持荊州市舉辦全魚宴，潛江市創(chuàng)新推出128種口味的小龍蝦菜品，讓“中國(guó)荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”唱響全國(guó)。四是搭建營(yíng)銷平臺(tái)。依托湖北九省通衢地理優(yōu)勢(shì)和武漢天河、鄂州花湖航空客貨運(yùn)“雙樞紐”優(yōu)勢(shì)，支持冷鏈物流體系建設(shè)，水產(chǎn)品4—12小時(shí)可送達(dá)全國(guó)。發(fā)布價(jià)格指數(shù)，小龍蝦、黃鱔等一批水產(chǎn)品在全國(guó)擁有定價(jià)權(quán)。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2022年潛網(wǎng)集團(tuán)小龍蝦交易額達(dá)116億元，流通量居全國(guó)同行業(yè)第一。

二、聚焦市場(chǎng)需求，做優(yōu)“特”字文章

“特”講的是突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。我們聚焦“特”字找準(zhǔn)定位，謀求差異發(fā)展，做好品種、品質(zhì)、品牌三篇文章，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

（一）圍繞“特”字調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。一是鞏固優(yōu)勢(shì)品種。湖北青、草、鰱、鳙等大宗淡水魚類全國(guó)領(lǐng)先，近年來(lái)，瞄定市場(chǎng)需求推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”，開展?jié)O業(yè)種質(zhì)資源普查，籌措資金2億元開展種業(yè)振興行動(dòng)，組建“湖北洪山實(shí)驗(yàn)室”，引進(jìn)大北農(nóng)集團(tuán)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)投資10億元開展聯(lián)合攻關(guān)，做強(qiáng)種業(yè)“芯片”。二是馴化土著品種?；I措資金支持“刀魚”等6種長(zhǎng)江野生魚類繁育馴化，長(zhǎng)江“刀魚”歷史上首次在湖北人工養(yǎng)殖成功。三是培育新品種。與中科院水生所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研發(fā)無(wú)刺武昌魚、無(wú)刺鯽魚等新品種，黃鱔人工繁育的世界性難題取得突破，年產(chǎn)黃鱔苗種6000萬(wàn)尾。2022年，湖北小龍蝦、黃鱔、黃顙魚年產(chǎn)量均居全國(guó)第一，河蟹、鱖魚、龜鱉均居全國(guó)第二。

（二）圍繞“特”字提升特色品質(zhì)。一是制定湖北省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。二是大力發(fā)展生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖，爭(zhēng)取中央資金12.2億元，改造治理池塘98萬(wàn)畝，打造整縣試點(diǎn)3個(gè)、連片示范點(diǎn)19個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個(gè)。三是籌措資金4000萬(wàn)元開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，建設(shè)骨干示范基地104家，輻射帶動(dòng)100多萬(wàn)畝。開展?jié)O業(yè)安全例行檢測(cè)和專項(xiàng)整治，湖北水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)10年保持100%。

（三）圍繞“特”字做強(qiáng)特色品牌。每年安排資金1億元，專項(xiàng)用于特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳，累計(jì)創(chuàng)建水產(chǎn)商標(biāo)品牌超1000個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)?！皾摻埼r”品牌估值289億元，連續(xù)4年蟬聯(lián)中國(guó)小龍蝦區(qū)域公用品牌第一名。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，荊州市榮獲“淡水漁業(yè)第一市”稱號(hào)，監(jiān)利縣為全國(guó)小龍蝦第一縣，潛江市被稱為“中國(guó)小龍蝦之鄉(xiāng)”，京山市、仙桃市分別被稱為“中國(guó)龜鱉之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃鱔之鄉(xiāng)”，仙桃張溝鎮(zhèn)被稱為“全國(guó)黃鱔第一鎮(zhèn)”。

三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)“產(chǎn)”字文章

“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。湖北堅(jiān)持以資源化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，做好延鏈文章，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）圍繞“產(chǎn)”字推行鏈長(zhǎng)制。推進(jìn)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，書記、省長(zhǎng)任總鏈長(zhǎng)，省財(cái)政每年集中資金10億元，實(shí)施培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，構(gòu)建“1+1+10”的政策體系，組織第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各級(jí)政府真金白銀投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2022年，小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值1465億元，養(yǎng)殖面積938萬(wàn)畝，產(chǎn)量114萬(wàn)噸。

（二）圍繞“產(chǎn)”字補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。一是精深加工。成功創(chuàng)建潛江小龍蝦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元?；I措資金，支持蝦青素、甲殼素、納米晶研發(fā)，2022年全省水產(chǎn)品加工總量136萬(wàn)噸、產(chǎn)值450億元。二是設(shè)施裝備。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政資金2.4億元，支持漁業(yè)加工企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式購(gòu)置加工冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備1934臺(tái)（套），新增產(chǎn)能50萬(wàn)噸。三是技術(shù)轉(zhuǎn)化。籌措資金3.6億元，開展院士專家服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（三）圍繞“產(chǎn)”字培育壯大龍頭。一是打造省級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)平臺(tái)。2022年，省財(cái)政出資5億元組建湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)，在集團(tuán)下成立湖北水產(chǎn)集團(tuán)、湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)，集中優(yōu)勢(shì)開展種苗繁育、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖、加工貿(mào)易等，力爭(zhēng)打造中國(guó)小龍蝦上市第一股。二是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。省財(cái)政注入資本金16.8億元，支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)；安排農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元，開展淡水魚、小龍蝦等水產(chǎn)品特色保險(xiǎn)；每年籌措資金5億元，對(duì)漁業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政貼息，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。截至2022年，全省水產(chǎn)加工企業(yè)269家，其中規(guī)模以上企業(yè)117家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)9家、省級(jí)龍頭企業(yè)87家。三是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至2022年，全省漁民專業(yè)合作社超4400家，家庭漁場(chǎng)超1700家，漁民人均純收入達(dá)26520元，創(chuàng)歷史新高，把增值收益更多更好地留在漁區(qū)、留給漁民。

下一步，湖北將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神和各項(xiàng)要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮財(cái)政資金最大效應(yīng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，擦亮全國(guó)淡水漁業(yè)第一大省的“金字招牌”，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：宗宇翔