張晨曦

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全過(guò)程人民民主”的重要論述，在哲學(xué)語(yǔ)境中鮮明體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。在本體論維度上遵循世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)以及社會(huì)歷史趨向和主體選擇的辯證統(tǒng)一；在方法論維度上科學(xué)運(yùn)用唯物辯證的根本方法，遵循系統(tǒng)建構(gòu)的思維方式、內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一以及對(duì)立統(tǒng)一的矛盾分析法；在價(jià)值論維度上以人民為中心為價(jià)值尺度，堅(jiān)持民主為了人民、民主依靠人民、民主成效由人民評(píng)判。

? 一、本體論：遵循世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理

在世界統(tǒng)一性問(wèn)題上，馬克思主義哲學(xué)表明“世界的真正的統(tǒng)一性在于它的物質(zhì)性”，且這種物質(zhì)統(tǒng)一性是建立在客觀實(shí)在基礎(chǔ)上不斷發(fā)展的、多樣性的統(tǒng)一。世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理強(qiáng)調(diào)物質(zhì)對(duì)意識(shí)的決定作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨想問(wèn)題、辦事情、求長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述不僅立足于主要矛盾變化的實(shí)際，還體現(xiàn)了在人類社會(huì)歷史發(fā)展趨勢(shì)中對(duì)民主理念、形式和實(shí)踐的主體選擇。

第一，立足于人民對(duì)民主政治的新要求新期待。全過(guò)程人民民主是基于主要矛盾變化，滿足人民美好生活需要的政治選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把人民當(dāng)家作主“具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)?！彪S著人民生活水平的不斷提高，人民群眾不再局限于物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)而關(guān)注物質(zhì)和精神相協(xié)調(diào)的綜合需求。有序參與政治生活是人民滿足精神需求的重要內(nèi)容。隨著人民民主素養(yǎng)和民主意識(shí)的提升，人民期待更加多元的民主渠道，更加豐富的民主內(nèi)容以及更加及時(shí)的民主反饋，促使了全過(guò)程人民民主的出場(chǎng)。

第二，基于歷史文化傳統(tǒng)進(jìn)行主體選擇。世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理強(qiáng)調(diào)遵循物質(zhì)世界客觀規(guī)律的同時(shí)，還注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這在社會(huì)歷史領(lǐng)域中表現(xiàn)為社會(huì)歷史趨向和主體選擇的辯證統(tǒng)一。民主是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，“在世界上每個(gè)地方，基于不同意識(shí)形態(tài)的政府，如果需要的話，都試圖用民主來(lái)裝裱他們自己”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“民主是全人類的共同價(jià)值”，但中國(guó)有自己的“民主故事”，這體現(xiàn)了主體選擇的不同。西式民主產(chǎn)生于反封建專制的資產(chǎn)階級(jí)革命，目的在于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利，因此實(shí)質(zhì)上是基于資本所有者需要的“金錢民主”，窮人享受的民主只是形式上的。中國(guó)的民主產(chǎn)生于反帝國(guó)主義侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的斗爭(zhēng)中。因此，民主是基于“人民需要”的、廣泛的、多數(shù)人的民主。

? 二、方法論：科學(xué)運(yùn)用唯物辯證的根本方法

“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法?！蔽ㄎ镛q證法是馬克思主義哲學(xué)的根本方法。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述深刻把握了系統(tǒng)建構(gòu)的思維方式，充分凸顯了內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一，鮮明體現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一的矛盾分析法，是對(duì)馬克思主義唯物辯證法的遵循和發(fā)展。

第一，運(yùn)用系統(tǒng)建構(gòu)的思維方式。唯物辯證法認(rèn)為，整個(gè)世界是普遍聯(lián)系的統(tǒng)一整體和各要素相互作用的系統(tǒng)，要求我們不僅要立足于整體看系統(tǒng)，還要看到系統(tǒng)各要素、各層次的有機(jī)協(xié)調(diào)。全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了時(shí)間的連續(xù)性，內(nèi)容的整體性，運(yùn)作的協(xié)同性和人民參與的廣泛性，彰顯了完整性、集成性的系統(tǒng)思維方式。習(xí)近平總書(shū)記指出，全過(guò)程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。三個(gè)“全”字體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主實(shí)踐的系統(tǒng)性特征?！叭湕l”指的是人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不僅體現(xiàn)在選舉環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。如果人民只有在投票時(shí)受歡迎，投票后遭冷落，那“這樣的民主不是真正的民主”；“全方位”指的是要將人民意志體現(xiàn)到黨和國(guó)家各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，要落實(shí)和滿足人民群眾各個(gè)方面的權(quán)利和需求；“全覆蓋”指的是人民民主不僅體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，還應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。

第二，堅(jiān)持內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為萬(wàn)事萬(wàn)物都處于聯(lián)系和發(fā)展的過(guò)程中，而事物的聯(lián)系發(fā)展要通過(guò)一系列基本環(huán)節(jié)才得以實(shí)現(xiàn)，內(nèi)容與形式就是基本環(huán)節(jié)之一。習(xí)近平總書(shū)記多次在講話中論述全過(guò)程人民民主的豐富內(nèi)容，其本質(zhì)概括成一句話就是保證“人民當(dāng)家作主”?！叭嗣癞?dāng)家作主”依托于各種外在形式表現(xiàn)出來(lái)，即制度體系。首先，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體?！比嗣翊泶髸?huì)制度從誕生之日起就致力于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)利，并落實(shí)到國(guó)家政治生活、社會(huì)生活的方方面面。其次，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。”協(xié)商民主是中國(guó)特有的民主形式，通過(guò)推進(jìn)多部門、多團(tuán)體、多組織協(xié)商，搭建各種協(xié)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)眾人的事情眾人商量，在求同存異、構(gòu)建共識(shí)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主。最后，“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)?！比嗣袢罕娔軌蚝芎玫卦诨鶎咏M織起來(lái)，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)?；鶎尤罕娡ㄟ^(guò)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督等自治方式，依法行使民主權(quán)利，是全過(guò)程人民民主在基層的重要表現(xiàn)形式。此外，通過(guò)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚社會(huì)各界力量，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是全過(guò)程人民民主的應(yīng)有之義。

第三，堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一的矛盾分析法。習(xí)近平總書(shū)記指出“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”，這一重要論述正是科學(xué)把握矛盾對(duì)立統(tǒng)一性的體現(xiàn)。首先，過(guò)程民主和成果民主相統(tǒng)一。這是中國(guó)式民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與西式民主有著本質(zhì)區(qū)別。西式民主過(guò)分囿于民主過(guò)程的票決環(huán)節(jié)，選舉時(shí)熱鬧，選舉后平靜，民主過(guò)程和民主成果斷裂。中國(guó)式民主不僅超越西式民主的選舉環(huán)節(jié)，將民主置于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過(guò)程，更置于人民的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的成果中。其次，程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一。程序民主從“實(shí)現(xiàn)民主”出發(fā)，強(qiáng)調(diào)民主的目標(biāo)與價(jià)值，實(shí)質(zhì)民主從“如何民主”出發(fā)，強(qiáng)調(diào)民主的途徑和機(jī)制，二者是全過(guò)程人民民主不可或缺的兩個(gè)方面，缺少一個(gè)都會(huì)陷入民主困境。再次，直接民主和間接民主相統(tǒng)一。直接民主指人民直接參與政治活動(dòng)和公共事務(wù)的管理，間接民主指代議制民主，即人民通過(guò)選舉代表來(lái)代替自己行使國(guó)家權(quán)力，二者的統(tǒng)一是依據(jù)我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情采取的符合中國(guó)特色的民主政治實(shí)現(xiàn)形式。最后，人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。人民民主和國(guó)家意志處于對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系中，不可分裂開(kāi)來(lái)。全過(guò)程人民民主始終把黨的主張、人民意愿和國(guó)家意志緊密結(jié)合在一起，使三者成為目標(biāo)一致、利益相同的有機(jī)整體。黨通過(guò)走群眾路線獲取人民群眾的真實(shí)想法并進(jìn)行整合處理，形成代表絕大多數(shù)人民利益的黨的主張，最終通過(guò)民主立法上升為國(guó)家意志，有效實(shí)現(xiàn)了黨、國(guó)家和人民意志的同心同向。

? 三、價(jià)值論：以人民為中心的價(jià)值尺度

馬克思主義價(jià)值論以徹底的唯物主義世界觀和方法論為基礎(chǔ)考察價(jià)值問(wèn)題，是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分。“在民主制中，國(guó)家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”，這正是民主的價(jià)值屬性，意味著國(guó)家制度應(yīng)以人民利益為價(jià)值旨?xì)w，以人民為主體力量。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值尺度。

第一，民主為了人民，民主依靠人民。唯物史觀依據(jù)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的實(shí)踐本質(zhì)，創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系，更確定了全過(guò)程人民民主的人民性底色。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主要“堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”，這正說(shuō)明了人民民主為人民、人民民主靠人民。首先，民主為人民服務(wù)。民主不是用來(lái)擺設(shè)的裝飾品，是切切實(shí)實(shí)、高效協(xié)調(diào)為人民解決實(shí)際問(wèn)題的。習(xí)近平總書(shū)記在參加北京市區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉投票時(shí)強(qiáng)調(diào)要不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好地保證人民當(dāng)家作主；在關(guān)于人權(quán)事業(yè)的講話中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全過(guò)程人民民主，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”；在黨的二十大報(bào)告中論述全過(guò)程人民民主時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”等，這一系列講話都體現(xiàn)了民主為人民服務(wù)。其次，民主依靠人民。群眾路線是黨想問(wèn)題辦事情的根本政治路線，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的根本工作路線。民主的實(shí)現(xiàn)要靠人民群眾的廣泛參與，“發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”，集群眾之智慧，聚群眾之力量，同時(shí)還要深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲、問(wèn)計(jì)于民。如作為全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在收集民意時(shí)要依托廣大社區(qū)群眾擔(dān)任網(wǎng)格員和立法信息員，其中不乏熱心社會(huì)服務(wù)和法治工作的人民群眾。

第二，堅(jiān)持以人民利益為根本標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值尺度。價(jià)值尺度指在實(shí)踐中以是否滿足主體的需要作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義價(jià)值論認(rèn)為，主體的需要在現(xiàn)實(shí)中常存在差異或矛盾，因此必須確立一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)，即廣大人民群眾的利益和需要。全過(guò)程人民民主以人民利益為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主成效由人民評(píng)判。首先，民主不民主關(guān)鍵在于“是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”。人民當(dāng)家作主的真正落實(shí)不局限于投票權(quán)，更要看廣泛參與權(quán)；不局限于對(duì)人民的口頭承諾，更要看這些承諾是否實(shí)現(xiàn)；不局限于有什么樣的法律和制度，更要看這些法律和制度是否執(zhí)行；不局限于權(quán)力運(yùn)行程序的民主，更要看運(yùn)行的過(guò)程中是否真正受到人民監(jiān)督等。習(xí)近平總書(shū)記的這一番話表明，人民有無(wú)廣泛參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，人民的利益有無(wú)得到實(shí)現(xiàn)，人民的監(jiān)督有無(wú)貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程是衡量民主成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)言之，根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于人民的需要和利益。其次，民主不民主應(yīng)“由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判”。民主是全人類追求的共同價(jià)值，但各國(guó)的民主形式各異，因此不能以單一的標(biāo)尺去衡量世界上各個(gè)國(guó)家的民主成效，更不容許外部少數(shù)人來(lái)蓋棺定論。穿鞋之人方知鞋子合不合腳。因此，判斷一個(gè)國(guó)家民不民主，這個(gè)國(guó)家的人民作為切身實(shí)踐、切身體會(huì)的主體，最有發(fā)言權(quán)。

基金項(xiàng)目：2022年安徽省委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)課題成果（項(xiàng)目號(hào)：QS2022073）

（作者單位：中共蕪湖市委黨校（蕪湖行政學(xué)院））