葉子美：以高水平保護(hù)助力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

羅佳

“十四五”時期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國的廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負(fù)責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請關(guān)注！

本期專訪：汕尾市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長葉子美

問：葉局，您好！黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，省委、省政府在春節(jié)后開工首日召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會。請問汕尾市生態(tài)環(huán)境局將如何以實際行動貫徹落實黨的二十大和全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神？

葉子美：黨的二十大報告提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全省高質(zhì)量發(fā)展大會召開后，汕尾立即召開了全市高質(zhì)量發(fā)展大會，吹響了推動高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是汕尾建市35周年。汕尾市生態(tài)環(huán)境局將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞汕尾市委提出的黨建引領(lǐng)“三六九”工程部署要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一錘一錘釘釘子，扎實推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，為加快創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅實的綠色支撐。

推進(jìn)黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)綠色汕尾生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色根基。堅持黨建引領(lǐng)，謀劃組織實施“黨建+”項目，把黨建工作融進(jìn)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作全過程、各個環(huán)節(jié)，全力鍛造一支“心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)”的獅子型生態(tài)環(huán)境鐵軍。

全面倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育綠色低碳新動能。以創(chuàng)新碳普惠機(jī)制為主要路徑，推動全民綠色低碳行動，倡導(dǎo)簡約適度的生活方式，營造綠色低碳生活新時尚。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)防治大氣污染，實施環(huán)境空氣質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，確保汕尾空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省。持續(xù)防治水污染，深入推進(jìn)流域污染整治，確保全市國考斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；推動全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到省下達(dá)的治理目標(biāo)，將市城區(qū)打造成全省農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。持續(xù)防治土壤污染，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。持續(xù)防治海洋污染，以品清湖生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，建立健全海灣管理長效機(jī)制，著力打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

切實加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。積極實施綠美生態(tài)示范工程，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性保護(hù)重大工程。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步實現(xiàn)“應(yīng)賠盡賠”。不斷提升執(zhí)法水平，持續(xù)開展“環(huán)保+”聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“一張圖”系統(tǒng)，依法打擊各類涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

圍繞大局服務(wù)綠色發(fā)展。制定汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持措施，推動“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評相銜接，做好重點項目并聯(lián)審批工作，持續(xù)落實環(huán)評“放管服”改革措施。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

問：剛剛，葉局長提到了生態(tài)環(huán)境部門要“圍繞大局服務(wù)綠色發(fā)展”，能具體再和我們介紹一下有哪些主要舉措嗎？

葉子美：作為市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部門之一，汕尾市生態(tài)環(huán)境局將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省生態(tài)環(huán)境廳部署要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，主動當(dāng)好“三個角色”，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提升服務(wù)水平，主動當(dāng)好“店小二”。落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》新版本，精簡環(huán)評審批事項，下放環(huán)評審批權(quán)限，實施網(wǎng)上審批，提高審批效率，持續(xù)壓縮審批時間，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全重大項目環(huán)評審批服務(wù)體系，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目環(huán)評保障，實施環(huán)評審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批。

不斷強(qiáng)化政企信任，優(yōu)化監(jiān)管方式，主動當(dāng)好“大管家”。建立健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，強(qiáng)化“一證式”管理，實現(xiàn)排污單位按證排污、管理部門依證監(jiān)管。推動與環(huán)評、執(zhí)法、環(huán)統(tǒng)、監(jiān)測等制度銜接，實施全要素管理。不斷加強(qiáng)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段應(yīng)用，對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，營造良好市場環(huán)境。

深入基層企業(yè)一線，加大幫扶力度，主動當(dāng)好“勤務(wù)兵”。充分運用“三線一單”成果，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障，抓緊制定實施汕尾市貫徹落實《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持措施》的意見方案，深入企業(yè)開展技術(shù)幫扶和政策法規(guī)宣傳，了解掌握企業(yè)實際困難和政策需求，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。加強(qiáng)和發(fā)展改革、投資促進(jìn)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的橫向聯(lián)系，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，暢通信息互通渠道，及時掌握列入國家、省、市重點項目的基本情況，通過主動對接、提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，全力做好幫扶工作。

問：2022年，汕尾市在面對巨大挑戰(zhàn)的情況下，圓滿完成國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)，獲得省、市的高度肯定。葉局能和我們介紹一下汕尾在推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作的做法和成效嗎？

葉子美：在省生態(tài)環(huán)境廳的監(jiān)督指導(dǎo)、技術(shù)幫扶下，汕尾市委、市政府高度重視、高位推動，生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新“黨建+”工作方式方法，將黨建與攻堅工作深度融合，落實“五個一”措施，實現(xiàn)了水質(zhì)均值從Ⅳ類提升到Ⅲ類的重大轉(zhuǎn)折性變化，為全省完成年度地表水優(yōu)良比例目標(biāo)作出汕尾貢獻(xiàn)。

凝聚“一條心”，省市上下協(xié)同治污。省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新“一市一策一專班”掛點督導(dǎo)服務(wù)模式，廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到一線開展督導(dǎo)服務(wù)，并安排了1.03億元省級生態(tài)環(huán)境專項資金支持汕尾市開展流域污染整治。市委、市政府高位統(tǒng)籌推進(jìn)全流域污染整治，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場巡河調(diào)研指導(dǎo)，作出指示批示。上下勠力同心、協(xié)同作戰(zhàn)，推動工作落實，堅持標(biāo)本兼治、分類施策，合力投入近10億元資金，實施了一系列工程和管控措施，系統(tǒng)推進(jìn)了全流域污染綜合整治。

實施“一工程”，黨建引領(lǐng)攻堅行動。堅持黨建引領(lǐng)，實施“黨建+東溪水閘國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅”工程項目，在攻堅現(xiàn)場組織召開“賡續(xù)紅色血脈，加強(qiáng)政治建設(shè)”主題黨日活動，強(qiáng)化示范帶動，將黨建“軟實力”有效轉(zhuǎn)化成助力攻堅的“硬支撐”，充分發(fā)揮各黨支部政治服務(wù)、技術(shù)攻堅、執(zhí)法監(jiān)管、統(tǒng)籌調(diào)度等職能作用，凝心聚力共同攻堅。

成立“一專班”，全面部署系統(tǒng)推進(jìn)。抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門多名業(yè)務(wù)骨干，組建現(xiàn)場工作專班，壓實工作責(zé)任，制定任務(wù)清單，實行聯(lián)合督導(dǎo)，強(qiáng)化上下聯(lián)動，聚力推動攻堅。工作專班在市分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，聚焦各類難點堵點問題，深入一線、扎根一線，及時有效幫扶基層破解難題，推動了各項工程和管控措施落地落實。

繪制“一張圖”，科學(xué)精準(zhǔn)掌握動態(tài)。組織技術(shù)團(tuán)隊，圍繞流域生活源、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)源“五大污染源”，精心繪制了“污染源地圖”，精準(zhǔn)鎖定流域信息，實施流域治理掛圖作戰(zhàn)。加密水質(zhì)監(jiān)測，每月監(jiān)測10條重點支流水質(zhì)，實行一月一通報，及時掌握水質(zhì)變化情況，為流域科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

用好“一把劍”，強(qiáng)化督查嚴(yán)格執(zhí)法。統(tǒng)籌各方力量，以督查執(zhí)法為利劍，倒逼責(zé)任落實、推動攻堅工作。市紀(jì)委監(jiān)委開展東溪水閘國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅工作專項監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法行動，實行全流域現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行專項考核。相關(guān)職能部門認(rèn)真履職，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。

問：請問汕尾中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況如何？如何以整改為契機(jī)，積極為民辦實事，提高人民群眾的獲得感幸福感？

葉子美：汕尾市委、市政府高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和污染防治攻堅工作，深入貫徹落實全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會精神，及時召開了全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第一次會議，謀劃部署、著力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。在前期邊督邊改、立行立改的基礎(chǔ)上，從疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治上下功夫，敢于動真碰硬，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，不回避、不躲閃、不遮掩，積極主動真抓實干，及時妥善解決了群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉汕尾市整改任務(wù)15項，已基本完成4項，達(dá)到整改時序進(jìn)度11項，完成階段性整改任務(wù)率100%；涉汕尾市交辦信訪案件102件，已辦結(jié)99件，階段性辦結(jié)3件，辦結(jié)或階段性辦結(jié)率100%。

下一步，汕尾市生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)格落實《汕尾市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》，加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)、從嚴(yán)從實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題整改落實，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。