讓每所學(xué)校都找到存在價值：普通高中多樣化發(fā)展的戰(zhàn)略與策略

王烽

摘要普通高中多樣化發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)普通高中多樣化改革的邏輯起點，是準(zhǔn)確把握普通高中的功能定位，包括普通高中要強(qiáng)化屬于基礎(chǔ)教育的基本定位、要承擔(dān)從基礎(chǔ)教育過渡到專業(yè)教育的樞紐功能、要發(fā)揮職普融通“主陣地”作用。在此基礎(chǔ)上，要通過發(fā)展綜合高中和學(xué)科特色高中，強(qiáng)化政策配套和資源統(tǒng)籌，以學(xué)校多樣化重塑高中階段教育格局；要通過強(qiáng)化和硬化共同基礎(chǔ)課程，提供多種層次、類別豐富的選擇性課程，實現(xiàn)普通高中的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高中多樣化發(fā)展；高質(zhì)量教育體系；綜合高中；學(xué)科特色高中；職普融通

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2023）04-0032-03

繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“推動普通高中多樣化發(fā)展”、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”之后，黨的二十大報告再次提出“堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”，這是中央在以教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和教育強(qiáng)國新階段，對高中階段教育作出的重大戰(zhàn)略決策。推動高中階段學(xué)校類型、培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制多樣化，形成普通高中多樣化發(fā)展的格局，對于發(fā)展素質(zhì)教育、改善教育生態(tài)，建設(shè)面向每一個人、適合每一個人的靈活開放的高質(zhì)量教育體系，具有決定性意義。

一、高中多樣化是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在新的歷史階段，從教育教學(xué)層面推進(jìn)培養(yǎng)模式個性化、從辦學(xué)層面推進(jìn)學(xué)校體系多樣化，是應(yīng)對國際大變局和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新要求，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵舉措。高中階段是整個教育體系承上啟下的樞紐環(huán)節(jié)，承擔(dān)著從基礎(chǔ)教育到專業(yè)教育的過渡功能，也是職普開始分流和部分學(xué)生離開學(xué)校走向社會的階段。普通高中集中承受了教育改革壓力，應(yīng)當(dāng)成為新時代教育改革的突破點。準(zhǔn)確把握普通高中的功能定位，是推進(jìn)普通高中多樣化改革的邏輯起點。

第一，普通高中要強(qiáng)化屬于基礎(chǔ)教育的基本定位。目前我國高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)超過91.6%，其中大多數(shù)初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，普通高中早已不是精英教育的代稱，相對于已經(jīng)普及化的高等教育，夯實基礎(chǔ)教育定位已經(jīng)成為普通高中的必然選擇?；A(chǔ)教育是為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)的教育，是面向每一個兒童青少年的基本教育，不能只讓學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)試技能，更不能只以學(xué)生升入重點大學(xué)為目標(biāo)，而忽視多數(shù)注定要在一般大學(xué)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生?；A(chǔ)教育要讓學(xué)生掌握在現(xiàn)代社會生存的基本技能，要幫助孩子社會化，而不是讓孩子走出校門一無所長、茫然失措。

第二，普通高中要承擔(dān)從基礎(chǔ)教育過渡到專業(yè)教育的樞紐功能。毫無疑問，在當(dāng)前高等教育大眾化階段，為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校接受專業(yè)教育做準(zhǔn)備，是普通高中的重要職能。目前，我國高等教育正在發(fā)生格局性變化，一是隨著人口變化生源減少甚至急劇下降，上大學(xué)會變得更容易；二是高等學(xué)校分類發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革逐步深入，由國家重點支持高校和學(xué)科、地方應(yīng)用型普通本科、職業(yè)教育本科、高職院校組成的高校分類發(fā)展體系逐步形成，不同學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步分化。這就要求普通高中本著學(xué)習(xí)內(nèi)容有限分化的原則實現(xiàn)多樣化發(fā)展，而不是所有學(xué)生自始至終學(xué)習(xí)同樣的知識、接受同樣的教育模式、以同樣的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰。

第三，普通高中要發(fā)揮職普融通“主陣地”作用。建設(shè)技能型社會，是增強(qiáng)我國綜合實力、應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)變局的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)技能型社會只靠職業(yè)教育單軌努力是不夠的，需要普通高中同中等職業(yè)學(xué)校一起，奠定全社會、全民技能基礎(chǔ)。職普融通也是建設(shè)更加靈活開放教育體系的突破口，使人才培養(yǎng)的思路和空間更為開闊，為每個人接受適合的教育提供多種選擇。普通高中要打破以書本、課堂、試卷為中心的教育模式，適應(yīng)多樣化人才成長要求，也需要借助和借鑒職業(yè)教育資源及優(yōu)勢，如提供職業(yè)特色模塊課程、建設(shè)勞動教育和實踐教育基地、提供職業(yè)生涯教育課程，以及提供學(xué)生接受職業(yè)教育的選擇等。因此，職普融通不僅是職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要，也是普通教育的內(nèi)在需求，普通高中應(yīng)當(dāng)成為主陣地。

二、以學(xué)校多樣化重塑高中階段教育格局

從學(xué)校類型看，我國普通高中辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展模式過于單一，已經(jīng)成為教育體系不夠靈活、不夠開放、不夠多樣的突出標(biāo)志。面對已經(jīng)進(jìn)入普及化階段的高等教育，大多數(shù)高中學(xué)生都要進(jìn)入培養(yǎng)普通勞動者的高等學(xué)校。而實際上，幾乎所有普通高中每年都為有限的重點大學(xué)名額而激烈競爭，每個地方的高中都被按照“重點率”排好了座次，由此造就了少數(shù)“牛?！焙投鄶?shù)“弱?！?，許多學(xué)校逐漸背離自身應(yīng)有的價值定位而變成“應(yīng)試訓(xùn)練場”。對大多數(shù)學(xué)生來說，他們則失去了多樣化、個性化發(fā)展的機(jī)會，不得不成為“競爭失敗者”。普通高中多樣化的實質(zhì)，是以滿足人才多樣化成長需求、提供多樣化的培養(yǎng)環(huán)境和成長通道為目標(biāo)，明確不同學(xué)校差異化、特色化辦學(xué)定位，為每所學(xué)校找到適合自身的存在價值和發(fā)展道路。

1. 明確辦學(xué)定位，形成高中多樣化發(fā)展格局

第一，發(fā)展綜合高中。目前我國實行以學(xué)校分類為依托的“職普分流”，是一定歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物。隨著教育普及程度提高、勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)上移和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多勞動者要具備更高的文化素養(yǎng)，需要接受更加深厚的基礎(chǔ)教育，“職普融通”乃至“職普融合”是大勢所趨。未來高中階段將形成普通高中、綜合高中、中職學(xué)校并存的格局?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“探索綜合高中發(fā)展模式”，但是經(jīng)過十幾年努力，綜合高中目前僅在個別地方有零星嘗試。國務(wù)院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提出發(fā)展綜合高中和職業(yè)特色高中，這啟發(fā)了普通高中與中職學(xué)?？珙愓系乃悸?。然而，要辦好綜合高中，僅僅簡單把普高中職“弱?！闭鲜遣粔虻?，必須重建課程體系，并按照產(chǎn)教融合的思路強(qiáng)化職業(yè)特色，更關(guān)鍵的是要解決學(xué)生學(xué)籍類型和升學(xué)通路問題。當(dāng)前，應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科的發(fā)展，對職普融通的“職教高考”提出了迫切需求，綜合高中和其他兩種類型學(xué)校部分學(xué)生的升學(xué)路徑要靠這一改革來打通。

第二，發(fā)展學(xué)科特色高中。這是目前更多普通高中的發(fā)展方向，在很多地方已有嘗試。如江蘇省南京市早在2011年就實施普通高中多樣化改革，按照綜合改革高中、學(xué)科創(chuàng)新高中、普職融通高中、國際高中四個類型為普通高中發(fā)展定向，目前已經(jīng)成功建設(shè)了一批特色高中，但總體上還沒有形成學(xué)校多樣化格局。浙江省也于2020年提出按照科技高中（包括學(xué)術(shù)、數(shù)理、工程技術(shù)等類型）、人文高中（包括文史、外語等類型）、體藝高中（包括體育、藝術(shù)、美術(shù)、音樂等類型）、綜合高中（職業(yè)特色）四個類別建設(shè)多樣化高中學(xué)校體系的計劃。這一路徑與發(fā)展綜合高中一樣面臨政策不配套問題。新高考實行學(xué)業(yè)水平選考制度，為發(fā)展學(xué)科特色高中提供了契機(jī)，學(xué)?？梢詫⑻峁﹥?yōu)勢特色課程組合同發(fā)展特色高中結(jié)合起來。然而除藝術(shù)和體育專業(yè)外，現(xiàn)行高考實行的總分錄取模式，還不支持學(xué)科特色高中與相應(yīng)的應(yīng)用型高校和學(xué)科對接。為學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性化發(fā)展提供強(qiáng)力支持，應(yīng)成為未來高考改革的方向。

2. 強(qiáng)化政策配套，建立學(xué)校多樣化發(fā)展支持機(jī)制

普通高中多樣化發(fā)展需要強(qiáng)化政策配套和資源統(tǒng)籌。除前面提到的高考改革和學(xué)籍制度改革外，學(xué)校多樣化也需要地方層面的政策配套。最為重要的是要建立高中分類評價、增值性評價制度。除高考成績外，各種類型的普通高中都需要有與自己功能定位、發(fā)展特色相匹配的評價標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)揮評價對全面育人的引導(dǎo)作用。要通過引入增值性評價，衡量一所學(xué)校對學(xué)生發(fā)展的提升效果如何，而不是僅僅看出口、看結(jié)果。要通過評價改變大眾對高中教育質(zhì)量的認(rèn)知，并引導(dǎo)辦學(xué)資源的配置。發(fā)展特色高中是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)在市域?qū)用嬷\劃和布局，并建立市級和縣級分工配合的資源支持機(jī)制。在僅有一兩所高中的縣域，是難以單獨(dú)實現(xiàn)高中多樣化的。縣、市級教育行政部門需要配合，合理調(diào)配高中教育教學(xué)資源；同時為方便學(xué)生選擇，要改革高中招生政策，可能還需要配套建設(shè)部分半寄宿制學(xué)校。

三、以課程多樣化促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展

在高中階段，通過不同的學(xué)校類型實現(xiàn)學(xué)生的分化和分流，與通過學(xué)校內(nèi)部課程多樣化實現(xiàn)學(xué)生的分化和分流，形成“單軌制”和“雙軌制”兩種制度選擇，本質(zhì)上都是適應(yīng)人才成長和學(xué)生發(fā)展需要的結(jié)果。對于普通高中來講，學(xué)校多樣化是一種外在表現(xiàn)，課程多樣化才是其核心。高質(zhì)量的共同基礎(chǔ)課程和豐富的、多層次的可選擇課程，是普通高中高質(zhì)量發(fā)展所必備的前提和基礎(chǔ)。而與發(fā)達(dá)國家相比，課程內(nèi)容單調(diào)、層次單一、選擇性不強(qiáng)，正是我國普通高中的普遍現(xiàn)象，成為制約學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展的障礙。實現(xiàn)課程多樣化，我們需要在以下方面予以改進(jìn)。

1. 強(qiáng)化和硬化共同基礎(chǔ)課程

共同基礎(chǔ)課程是普通高中面向每一個學(xué)生提供基本教育、完成通用知識和能力培養(yǎng)的載體，多樣化課程必須建立在高質(zhì)量的共同基礎(chǔ)之上。與多數(shù)發(fā)達(dá)國家相比，我國普通高中必修課程占用學(xué)分多、花費(fèi)時間長，但缺乏對共同基礎(chǔ)課程相對獨(dú)立的系統(tǒng)設(shè)計和對學(xué)習(xí)成效的全面衡量。現(xiàn)行普通高中課程方案規(guī)定了總共14門類高中課程，按照必修、選擇性必修、選修三個層次提供，其中88學(xué)分的必修課對應(yīng)所有人必須具備的共同基礎(chǔ)，最少42學(xué)分的選擇性必修課程對應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展和高考中的學(xué)業(yè)水平選考。高考中的全國統(tǒng)一考試只考語文、數(shù)學(xué)、外語三門，其他共同基礎(chǔ)課程學(xué)得怎樣，只能靠高中學(xué)業(yè)水平考試“合格考”來檢驗。在學(xué)業(yè)水平“選考”與“合格考”并存的情況下，為提高升學(xué)考試成績，各地“合格考”的效力必然降低，幾乎變成走過場。于是“共同基礎(chǔ)”在高考硬指標(biāo)下就被解構(gòu)得支離破碎。

對于共同基礎(chǔ)課程，應(yīng)當(dāng)按照高中學(xué)生全面發(fā)展以及培養(yǎng)核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的要求，在突出綜合性、基礎(chǔ)性、通識性的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，并且在組織實施上考慮必修與選修組合搭配，與專業(yè)性和拓展性課程區(qū)別開來。

2. 提供多種層次、類別豐富的選擇性課程

普通高中課程要體現(xiàn)專業(yè)分化的需要、支撐學(xué)生個性化成長，要適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)能力、專業(yè)興趣需要，既要保證每個學(xué)生能夠揚(yáng)長避短、多樣化發(fā)展，也要為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出提供機(jī)會。目前，普通高中學(xué)生名義上可以按照14個課程門類進(jìn)行“選擇性必修”和“選修”，但是受高考中的“學(xué)業(yè)水平選考”影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)精力不得不大部分用在所選的3門課程上，其他課程只能淪落到“送學(xué)分”的地位。況且，受到學(xué)校資源和管理水平限制，即便是這3門課程也難以做到完全讓學(xué)生自主選擇。反觀很多發(fā)達(dá)國家，高中階段課程豐富多樣，具有明顯的層次性，不僅課程體系層次明顯，而且同一門課程可以提供不同層次的選擇。如美國高中的基礎(chǔ)課程、榮譽(yù)課程、AP課程，難度不同，獲得的學(xué)分也不同，對應(yīng)有不同能力和志向的學(xué)生。

打破現(xiàn)有14門課程的思維框架，適當(dāng)對應(yīng)高等教育主要學(xué)科類別，設(shè)計多樣化的、具有專業(yè)傾向和難度梯次的選擇性必修和選修課程體系，是普通高中多樣化、特色化發(fā)展的關(guān)鍵。

3. 建立與課程多樣化相配合的考試評價制度

考試評價是高中辦學(xué)的“指揮棒”，特別是高校招生評價，無論在國內(nèi)還是國外，它對于高中課程設(shè)置和實施都是一個強(qiáng)有力的影響因素。高中實施大學(xué)先修課程，實際上是一些大學(xué)把選拔生源的觸角伸到了高中課程層面，不僅可以讓學(xué)生豁免大學(xué)課程，對學(xué)生的專業(yè)能力進(jìn)行過程性評價，還有利于一些有天賦的學(xué)生脫穎而出，甚至提前進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。這種辦法不同于簡單將學(xué)生分班，也不鼓勵學(xué)生之間的競爭攀比，而是通過一門門課程給學(xué)生發(fā)揮和展現(xiàn)的機(jī)會，是否選修完全由學(xué)生自主決定。

為保證多樣化課程實施，學(xué)校必須建立自主課程考試制度，以免完全被高校招生“牽著鼻子走”。課程成績一般應(yīng)采取等級性評價，學(xué)生所獲的等級和課程基礎(chǔ)學(xué)分共同為學(xué)生學(xué)習(xí)賦值，作為學(xué)生畢業(yè)成績的依據(jù)，也可以為不同類型的高校提供相對客觀可信的錄取依據(jù)。從完善高考制度的角度，為強(qiáng)化共同基礎(chǔ)，可以針對每個學(xué)生，將學(xué)業(yè)水平考試選考沒有考到的科目在“合格考”中分出等級，但不作為高校錄取的直接依據(jù)。為保證專業(yè)性課程的實施，可以考慮將學(xué)生學(xué)業(yè)水平選考科目以外的選修課成績根據(jù)難度換算為績點，納入綜合素質(zhì)評價，并作為最重要的參考信息之一。隨著人工智能技術(shù)在學(xué)生評價和招生方面的運(yùn)用，社會擔(dān)心的學(xué)校誠信、學(xué)生評價科學(xué)性和客觀性等問題將會逐步得到解決。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，依靠多樣、靈活的辦學(xué)體制，普通高中多樣化才能獲得持久的活力。在區(qū)域?qū)用?，打通普通高中與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教育企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)合作的壁壘，建立多方參與、共建共享、融合發(fā)展的機(jī)制，不僅可以為普通高中提供更加豐富的課程資源，而且對建立適應(yīng)多樣化發(fā)展要求的學(xué)校管理機(jī)制具有重要意義。此外，要規(guī)范民辦高中特別是與公辦名校合作“公參民”高中的辦學(xué)行為，同時也需要對規(guī)范辦學(xué)的民辦高中予以鼓勵和扶持，可將其納入?yún)^(qū)域高中多樣化發(fā)展規(guī)劃，支持他們利用機(jī)制靈活的優(yōu)勢先行先試。

（編輯 謝 凡）