二輪省志編纂實(shí)踐與思考
——以《安徽省志（1986—2005）》為例

張 軍

（安徽省地方志研究院，安徽 合肥 239031）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀(guān)未來(lái)?！雹佟读?xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們做好地方志工作提供了根本遵循。省志是全面反映全省歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》中規(guī)定的層級(jí)最高的志書(shū)。全國(guó)第二輪省志規(guī)模多近于100部超5000萬(wàn)字。②據(jù)統(tǒng)計(jì)：《寧夏區(qū)志》設(shè)25卷170余部專(zhuān)志，《黑龍江省志》設(shè)104部分志，《福建省志》設(shè)97部分志，《湖北省志》設(shè)92部分志，《山西省志》設(shè)91部分志，《重慶市志》設(shè)90部分志，《廣西通志》（自治區(qū)級(jí)志書(shū)）設(shè)88部分志，《云南省志》設(shè)42卷85部專(zhuān)志，《湖南省志》設(shè)32卷82部專(zhuān)志，《山東省志》設(shè)78部分志，《吉林省志》設(shè)69部分志，《江蘇省志》設(shè)60卷50部分志10部專(zhuān)志?！栋不帐≈荆?986—2005）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安徽省志》）由78卷87部分志組成?，F(xiàn)在，《人物志》仍正在按程序送黃山書(shū)社審稿，同時(shí)向省委宣傳部、國(guó)家新聞出版總署報(bào)備，并報(bào)中央宣傳部審核，其余86部已經(jīng)在2020年全部出版發(fā)行。筆者參與了《安徽省志》編纂的大半過(guò)程，無(wú)論是宏觀(guān)還是微觀(guān)，都有一些粗淺的思考和想法?，F(xiàn)就《安徽省志》編纂過(guò)程中一些成功的經(jīng)驗(yàn)和部分遺憾，據(jù)平日所思所想，繼續(xù)作一些探討。

一、慎重調(diào)整編纂方案

志書(shū)編纂方案猶如建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙，是編纂出版志書(shū)的前提和指南。一部省志猶如一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要精心設(shè)計(jì)才能施工投產(chǎn)?！栋不帐≈尽肪幾敕桨笀?jiān)持科學(xué)分類(lèi)和現(xiàn)代社會(huì)分工相結(jié)合的原則，充分吸收承編單位和經(jīng)濟(jì)、社科、黨史、檔案、方志等各方面專(zhuān)家意見(jiàn)，反復(fù)論證、集思廣益，強(qiáng)化方案的相對(duì)穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)過(guò)大的調(diào)整，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，也注重及時(shí)修正，不斷優(yōu)化。這種堅(jiān)持科學(xué)的和符合安徽本地實(shí)際的做法表現(xiàn)在志書(shū)體例、結(jié)構(gòu)形式和主要內(nèi)容等方面，用以指導(dǎo)收集資料和進(jìn)行編寫(xiě)修改，是個(gè)由粗到精、由繁到簡(jiǎn)的過(guò)程。2007年3月26日，安徽省省長(zhǎng)王金山出席省地方志編纂委員會(huì)會(huì)議暨《安徽省志》續(xù)修啟動(dòng)工作會(huì)議并發(fā)表講話(huà)，標(biāo)志《安徽省志》編纂正式啟動(dòng)。6月，印發(fā)《〈安徽省志（1986—2005）〉編纂方案》，共有38卷、118部分志、152個(gè)承編單位，隨后絕大多數(shù)承編單位成立了分志編纂委員會(huì)和編輯室，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。方案實(shí)施后，出現(xiàn)了新的情況。如，有的分志篇幅一再擴(kuò)容，有的承編任務(wù)卻再三難以落實(shí)。2012年，根據(jù)省政府辦公廳的意見(jiàn)，對(duì)《安徽省志》篇目進(jìn)行了大調(diào)整，歸并和刪去了《總目》《索引》《總述》《附錄》等27個(gè)分志?！栋不帐≈尽氛{(diào)整后為89部分志，由136個(gè)單位分別承編，分為65卷出版。后來(lái)，部分原來(lái)擬合出的分志因內(nèi)容豐富和贈(zèng)送需要又想單獨(dú)出版，于是在2014年8月4日，省編委會(huì)再次將《安徽省志》卷次調(diào)整為7大類(lèi)78卷。2016年，又歸并擴(kuò)展成90卷。后來(lái)部分志書(shū)實(shí)在編纂出版無(wú)望，又調(diào)整出《巢湖志》《黃河故道志》《方志志》，最終形成今天的78卷87部分志。這些卷次的增減調(diào)整都是皮毛，屬外在形式，刪去和歸并了數(shù)量眾多最初規(guī)劃的分志卻是對(duì)《安徽省志》的傷筋動(dòng)骨。

《安徽省志》最初規(guī)劃方案是多卷綜合體，后來(lái)為了便于實(shí)際操作，使每部分志都能落實(shí)到具體承編單位，而且各負(fù)其責(zé)，遂改為小篇體?！靶∑w的優(yōu)點(diǎn)在于容易結(jié)合實(shí)際，突出地方特點(diǎn)，也易于調(diào)動(dòng)部門(mén)修志的積極性。缺點(diǎn)是門(mén)類(lèi)分得較細(xì)，事物間的聯(lián)系不夠緊密，整體性較難體現(xiàn)?！保?］省志工作全面啟動(dòng)后，一些修志積極性不高的承編單位，不是沒(méi)有啟動(dòng)就是進(jìn)度滯后，還有個(gè)別分志沒(méi)有辦法落實(shí)承編單位。截至2010年底，全省151個(gè)省志承編單位僅有75個(gè)完成初稿，還有3個(gè)從未啟動(dòng)修志工作。省編委會(huì)最初規(guī)劃的第35卷安徽文化卷含《徽州文化志》《皖江文化志》《淮河文化志》三部分志、第36卷大型企業(yè)卷含《馬鋼志》《銅陵有色志》《江淮汽車(chē)集團(tuán)志》《海螺集團(tuán)志》《淮南礦業(yè)志》《奇瑞志》《皖北煤電志》《淮北礦業(yè)志》8部分志、第38卷附錄卷等都有始無(wú)終。后來(lái)又不得不相繼調(diào)整出《總目》《索引》《建置區(qū)劃》《地名錄》《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)》《鐵路》《地方志》《黃河故道志》《巢湖》《太平湖》《酒業(yè)》《附錄》12部分志。應(yīng)承編單位懇求，將《國(guó)內(nèi)貿(mào)易志》和《對(duì)外貿(mào)易志》合并為《商務(wù)志》，《人物傳》和《人物簡(jiǎn)介》合并為《人物志》，將《資源志》《編制志》《信訪(fǎng)工作志》《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)志》歸并到其他分志中作為部分內(nèi)容記述。反復(fù)撤并調(diào)整，不排除個(gè)別合理外，多數(shù)都是囿于編纂工作實(shí)際而極大傷害了編纂內(nèi)容。

《安徽省志》 記述時(shí)限編纂方案規(guī)定的是從1986年至2005年，但是，部分分志因創(chuàng)修或單位成立時(shí)間短等原因，記述時(shí)限分別是：《海關(guān)志》上限不限下限2010年、《參事文史館志》1953年至2005年、《淠史杭灌區(qū)志》1958年至2005年、《古井貢酒志》1959年至2012年、《檢驗(yàn)檢疫志》1960年至2010年、《公安志》1976年至2005年、《審計(jì)志》1983年至2007年、《中共安徽省委志》1984年至2008年、《國(guó)有資產(chǎn)管理志》1999年至2008年、《市縣概覽》上限不限下限是2015年?！栋不帐≈尽飞舷孪薜牟唤y(tǒng)一，尤其是下限最長(zhǎng)相距10年，不僅給省志嚴(yán)肅性和權(quán)威性帶來(lái)負(fù)面影響，也給三輪修志帶來(lái)諸多困繞和藩籬。

《安徽省志》在記述時(shí)限內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政府職能由管理型向服務(wù)型變化，社會(huì)分工愈加細(xì)化，政府機(jī)構(gòu)以宏觀(guān)調(diào)控和管理服務(wù)為主，成為有限政府、服務(wù)政府。分志由各廳局在上述大背景下承擔(dān)編寫(xiě)任務(wù)，造成了在具體記述上普遍存在重管理、輕事業(yè)的現(xiàn)象，因?yàn)楣芾碣Y料是現(xiàn)成的，易于收集便于編寫(xiě)，事業(yè)資料是活的，收集和編寫(xiě)相對(duì)較難。省物價(jià)局承擔(dān)的《價(jià)格管理志》最初名稱(chēng)是《價(jià)格志》，雖然省物價(jià)局是管理全省商品價(jià)格的主管機(jī)關(guān)，但是市場(chǎng)價(jià)格涉及少，商品價(jià)格、非商品收費(fèi)等眾多內(nèi)容卻難以記述，只能退其次站在管理者的角度對(duì)價(jià)格進(jìn)行記述，所以不得不改名為《價(jià)格管理志》。有此一例，其他綜合經(jīng)濟(jì)志也多改為管理志。由于經(jīng)濟(jì)體制改革，政府行政主管部門(mén)的管理權(quán)限、范圍等與過(guò)去相比發(fā)生了很大變化。管理篇在分志篇目中有的設(shè)在首篇，有的設(shè)在中篇，有的設(shè)在末篇。按照邏輯順序，先有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，后有上層建筑，先有事業(yè)，后有管理，各管理篇放在末篇為宜。但是，部分分志為了突顯自己、突出權(quán)威，多設(shè)在首篇。

各分志在編纂過(guò)程中，由于內(nèi)容的豐富、字?jǐn)?shù)的增多，原來(lái)擬為合出的分志，是堅(jiān)持原來(lái)方案合出還是根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)出版？《食品藥品監(jiān)督管理志》最初在《安徽省志》編纂方案中規(guī)劃是10萬(wàn)字，實(shí)際撰寫(xiě)增加到了30萬(wàn)字，是全省第一家召開(kāi)評(píng)議會(huì)的分志，2015年12月正式出版時(shí)為37萬(wàn)字?！顿|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》 最初方案規(guī)劃的也是10萬(wàn)字，2015年11月出版時(shí)字?jǐn)?shù)有120萬(wàn)字?！妒称匪幤繁O(jiān)督管理志》雖然增為37萬(wàn)字，但是單獨(dú)出書(shū)仍較困難，于是在是單獨(dú)出還是合出以及同哪部分志合出的問(wèn)題上意見(jiàn)不一。單獨(dú)出版便于使用、贈(zèng)送、收藏，合出既要考慮兩家工作相近又被字?jǐn)?shù)所限。最初方案是《食品藥品監(jiān)督管理志》同《統(tǒng)計(jì)志》《工商行政管理志》三志合出，三部志稿經(jīng)方志出版社審稿后，取得了書(shū)號(hào)。后來(lái)，《統(tǒng)計(jì)志》又再次增加內(nèi)容，堅(jiān)持單獨(dú)出版，并于2015年6月率先出版發(fā)行。在此情況下，《食品藥品監(jiān)督管理志》同《工商行政管理志》兩部分志只能一起出版，不得不再次送方志出版社重新審稿。雖然耽誤了時(shí)間后重新取得了書(shū)號(hào)，但是，是全刊還是合本以及在內(nèi)容編排的順序上承編單位同出版社意見(jiàn)又不能統(tǒng)一，所以出版時(shí)間被迫一再延后。

二、選好主編非常重要

地方志是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，也是一項(xiàng)對(duì)編纂人員的政治修養(yǎng)、文字水平、工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)能力和敬業(yè)精神有著較高要求的工作。志書(shū)能不能編好，選準(zhǔn)、配好編纂人員至關(guān)重要。省志與市縣志的最大區(qū)別就是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的編纂人員?！栋不帐≈尽沸纬蓪?zhuān)家主纂、眾手成志、群策群力的修志格局，組成一支精干穩(wěn)定而有戰(zhàn)斗力的修志隊(duì)伍，特別是選好合格的分志主編，這是《安徽省志》成功的關(guān)鍵。由于參加《安徽省志》編纂的人員比較多，一部分志稿出現(xiàn)前后矛盾、內(nèi)容重復(fù)、行文不一，甚至觀(guān)點(diǎn)分岐等瑕疵在所難免。所以，只有經(jīng)過(guò)主編總纂，并進(jìn)行統(tǒng)稿審校，才能成為合格的志書(shū)。各分志編輯室里，有的是新進(jìn)單位的年輕人員，有的是聘請(qǐng)退休老同志。年輕人員對(duì)情況不熟悉、文字功底也有待提高；退休老同志情況熟悉，但是在收集資料和行政推動(dòng)上相對(duì)動(dòng)力不足。在職人員因是兼職，特別是各廳局工作崗位調(diào)整大，人員流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常是剛熟悉了地方志編纂規(guī)范又被調(diào)到其他崗位。新接手的又要重頭再學(xué)起，如此反復(fù)折騰。《安徽省志》分志通常在編委會(huì)下設(shè)有編輯室，多則近十人，少則二三人，掛名雖多，但是有的真正干活的就一個(gè)人?！豆ど绦姓芾碇尽肪鸵晃晦k公室副主任分管，編輯室由一位兼職的事業(yè)編工作人員在做，送審后，這位工作人員就退休了，只好再另選他人。有部分志，在兩年的時(shí)間里，因崗位變動(dòng)，先后換了三位主編，其進(jìn)度自然滯后不前。

地方志編纂工作是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，不是隨便什么人都能干的，更不是隨便什么人都能干好的。一部志書(shū)質(zhì)量高低，取決于修志人員的素質(zhì)和主編的學(xué)識(shí)水平。在組建分志編纂隊(duì)伍時(shí)，可以大量地吸收編外人員參加，特別是一些離退休的老同志、老專(zhuān)家，他們熟悉情況，有文字功底和時(shí)間，又靜得下心來(lái)，這是修志工作的寶貴資源。省林業(yè)廳聘用的《林業(yè)志》專(zhuān)職編輯是幾位在廳里連續(xù)工作超過(guò)30年的退休科技工作者，經(jīng)歷了林業(yè)的進(jìn)退起伏，對(duì)全省林業(yè)工作和歷史變化駕輕就熟，具備較高的林業(yè)知識(shí)，又有一定寫(xiě)作能力，并且對(duì)中青年言傳身教。他們?cè)诰幾搿读謽I(yè)志》過(guò)程中做到大事不遺漏，小事有線(xiàn)索，按篇目分工各自編寫(xiě)時(shí)，既互不干擾，又能互通資料，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交融共進(jìn)。

2011年3月，省國(guó)資委作為13家后進(jìn)修志單位參加《安徽省志》編纂推進(jìn)會(huì)，會(huì)后即選聘退休的辦公室主任為主編，其不僅政治水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，而且文字造詣?shì)^深。很快，省國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)管理志》編寫(xiě)方案和大綱，成立編纂委員會(huì)，設(shè)立編輯室，同時(shí)落實(shí)編寫(xiě)人員、分解編寫(xiě)任務(wù)和進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》編輯室以及參編人員共60多人，積極搜集整理編寫(xiě)資料、撰寫(xiě)志書(shū)初稿。將斷限定為1999—2008年，增設(shè)了省屬企業(yè)專(zhuān)篇，以利于具體反映國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的成就。省國(guó)資委要求各處室和各省屬企業(yè)、各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與《國(guó)有資產(chǎn)管理志》編纂工作，并將編纂任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，明確各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)限，同時(shí)明確機(jī)關(guān)各承編處室局的主要負(fù)責(zé)人和各省屬企業(yè)分管負(fù)責(zé)人是相應(yīng)篇章編纂工作的第一責(zé)任人?！秶?guó)有資產(chǎn)管理志》編纂前后歷時(shí)3年，2014年9月正式出版，主編功不可沒(méi)。

全省分志編纂室除了省軍區(qū)、省水利廳等少數(shù)單位有常設(shè)修志機(jī)構(gòu)外，其余多是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的單位甚至沒(méi)有修志機(jī)構(gòu)。多數(shù)分志編纂隊(duì)伍人員流動(dòng)性較大，以至人才斷檔，后繼無(wú)人，嚴(yán)重影響了修志的進(jìn)度和質(zhì)量。從業(yè)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，主編應(yīng)是分志的實(shí)際組織者，協(xié)調(diào)者，也是真正總纂者?，F(xiàn)有體制下，部分分志主編多是單位負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，他們署分志編纂委員會(huì)主任、副主任名份也許更合適些。一位優(yōu)秀或合格的分志主編首先要有強(qiáng)烈的責(zé)任感；其次具備綜觀(guān)全局的能力和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)；最后要有一支筆統(tǒng)刪定文的能力?！顿|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》主編在書(shū)稿總纂完成后，由于熟悉了地方志業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)，又被《人民政府志》選聘為主編?！度嗣裾尽房傋牒笥直弧掇r(nóng)業(yè)志》選聘為主編，是又一個(gè)選聘好主編事半功倍的典型范例。

三、資料是志書(shū)的基礎(chǔ)

資料是編寫(xiě)《安徽省志》分志的基礎(chǔ)，是地方志質(zhì)量高低的決定性因素，在整個(gè)志書(shū)編纂過(guò)程中占有十分重要的位置。資料全面、系統(tǒng)、翔實(shí)、準(zhǔn)確，既是《安徽省志》的質(zhì)量保證，也是《安徽省志》的價(jià)值所在?！栋不帐≈尽窋嘞薹秶鷥?nèi)，機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)多次，出現(xiàn)了有些檔案資料收集不及時(shí)或保管不善、有些資料來(lái)源或收集方法單一、有些資料無(wú)主管部門(mén)負(fù)責(zé)需要面向社會(huì)征集資料等現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)志書(shū)、年鑒、工作總結(jié)、調(diào)研報(bào)告等現(xiàn)有資料的深入挖掘不夠，資料價(jià)值不大、重復(fù)使用等都或多或少地存在。一個(gè)最大的感觸就是：資料收集工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化水平需要不斷提升，依托現(xiàn)代化手段，建立地方志資料年報(bào)制度勢(shì)在必行。

《安徽司法行政志》針對(duì)司法行政系統(tǒng)工作內(nèi)容多、涉及面廣的實(shí)際情況及修志工作繁瑣性、合作性的特點(diǎn)，按照地方志編纂“眾手成志”的內(nèi)在要求，在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立了“寶塔式”的編纂模式，即各部門(mén)先編纂部門(mén)志，《安徽監(jiān)獄志》《安徽勞教志》《安徽警官職業(yè)學(xué)院志》《安徽法學(xué)會(huì)志》精簡(jiǎn)壓縮作為分卷向《安徽司法行政志》供稿，《安徽司法行政志》編纂完成后，再精簡(jiǎn)壓縮向分志《司法行政志》供稿，層層遞進(jìn)，形成了續(xù)志工作的完整體系。在編纂完成后，既促進(jìn)了全系統(tǒng)部門(mén)志的編纂完成，又廣泛地收集了資料。

《林業(yè)志》編纂啟動(dòng)后，廣收博采，從1986年后20年的行政檔案、林業(yè)期刊、出版書(shū)籍、文件匯編、圖冊(cè)、年鑒、會(huì)議報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，采用多種辦法把分散在各處的切合志書(shū)篇目?jī)?nèi)容資料盡量發(fā)掘出來(lái)。編輯室人員逐年逐月查閱時(shí)段內(nèi)積存的全部檔案摘錄復(fù)印有用資料，收集120期《安徽林業(yè)》期刊摘取資料，在1987—2005年《中國(guó)林業(yè)年鑒》中摘取受中央矚目的安徽林業(yè)重大改革資料，廳屬各單位按篇目分工報(bào)送的相關(guān)資料，廣泛征集個(gè)人的著作、報(bào)告、文件匯編、紀(jì)念冊(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、項(xiàng)目竣工報(bào)告等資料，市縣上報(bào)的地方林業(yè)志和專(zhuān)題材料；赴基層有目的尋訪(fǎng)和補(bǔ)缺材料等，收集圖冊(cè)和專(zhuān)著110余冊(cè)，各類(lèi)照片3000余幅，30多本林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和歷次森林資源調(diào)查數(shù)表等各類(lèi)資料3800余份約1800萬(wàn)字。編纂《林業(yè)志》的原始資料從無(wú)到有，集少成多，最后集裝成130多個(gè)資料盒。

《環(huán)境志》編輯室廣收資料，從建設(shè)廳復(fù)印了20卷200多件800多萬(wàn)字的檔案資料。收集了1952年《安徽日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊至2005年的電子微縮資料，復(fù)印了關(guān)于廢物利用、物資回收、消滅四害、野生動(dòng)物保護(hù)等涉及環(huán)保資料約400萬(wàn)字；收集了《安徽農(nóng)業(yè)60年》《安徽林業(yè)50年》《安徽水利50年》等書(shū)箱；從省地方志辦購(gòu)買(mǎi)了1984—2009年全套《安徽年鑒》，并從環(huán)境保護(hù)部購(gòu)買(mǎi)了全套《中國(guó)環(huán)境年鑒》。省農(nóng)委于2010年3月正式啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)志》編纂工作，經(jīng)過(guò)4年多的艱苦努力，共收集資料700余萬(wàn)字，7次進(jìn)行修改完善，保證了重要資料無(wú)遺漏、無(wú)錯(cuò)誤，完成《農(nóng)業(yè)志》評(píng)議稿120萬(wàn)字。《教育志》最初規(guī)劃是50萬(wàn)字，由于通過(guò)各種方式廣泛征集資料，不斷豐富記述內(nèi)容，2020年4月出版時(shí)是152萬(wàn)字。

1986年至2005年，這段時(shí)期是我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、變化最大、應(yīng)記述內(nèi)容比以往任何時(shí)候都豐富的時(shí)期，然而由于機(jī)構(gòu)多次撤并，檔案保存不全，口述、影像等資料保管無(wú)序，有的分志過(guò)于單薄，甚至退出分志序列，實(shí)為遺憾?！栋不帐≈尽肪幾牍ぷ饔?007年啟動(dòng)，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多數(shù)分志雖然能明確承編單位，但是，也有一些應(yīng)記必記的事物卻找不到具體的主管部門(mén)。最突出的就是，多數(shù)市場(chǎng)化資料的提供找不到相應(yīng)承擔(dān)的部門(mén)，《工商行政管理志》《價(jià)格管理志》在此大背景下尤顯突出。安徽境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，有多條鐵路貫穿，由于行政上互不隸屬，找不到修志牽頭單位，協(xié)調(diào)難度大，所以導(dǎo)致《鐵路志》在《安徽省志》整體中被調(diào)整出去。最初規(guī)劃的8家大型企業(yè)志因資料收集難，動(dòng)力不足，后來(lái)也不了了之。

為了豐富《安徽省志》的資料屬性，附錄和圖表成為保存重要資料的不可忽視的載體。附錄是省志不可分割的有機(jī)組成部分，是正文的佐證性、補(bǔ)充性、說(shuō)明性資料的薈萃，為了解和把握安徽重大事件的原貌，還原歷史本色，同時(shí)也為保存一些重要?dú)v史文獻(xiàn)留下了一個(gè)重要空間?！栋不帐≈尽钒迅戒浂ㄎ怀墒峭耆?dú)立，具有獨(dú)特功能的體裁，而不是可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要的正文附庸。通常收錄地方性法規(guī)、重要調(diào)研報(bào)告、文獻(xiàn)輯存、重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)資料及數(shù)據(jù)、補(bǔ)遺糾錯(cuò)等，容納正文無(wú)法消化的資料，使許多有價(jià)值的資料不致遺失。由于附錄內(nèi)容是原文照錄，因此，其原始性較強(qiáng)，使用價(jià)值較高?！逗ｊP(guān)志》附明清蕪湖抽分廠(chǎng)主事履歷考，尤為詳備，價(jià)值非同尋常?！督y(tǒng)計(jì)志》附錄占全志五分之二，保存2000年至2005年6年間的安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。是優(yōu)是劣，自待歷史檢驗(yàn)。

《安徽省志》記述的內(nèi)容是江淮大地在改革開(kāi)放的歷史洪流中發(fā)生巨大變化的20年，部分記述內(nèi)容既無(wú)主管部門(mén)管理，又無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，幾乎完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。在此情況下，如果滿(mǎn)足于就湯下面、蜻蜓點(diǎn)水式的記述，缺少社會(huì)調(diào)查的資料，這部分內(nèi)容，記述上就會(huì)成為空白。對(duì)于市場(chǎng)化的資料，廣東、浙江等地較早就做出了很好的嘗試，可以借智借力請(qǐng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題社會(huì)調(diào)查。“要提高地方志工作成果的品味和社會(huì)影響力，就得借助科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專(zhuān)家學(xué)者的力量，光靠地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者自身的力量是不夠的?！保?］事物總有兩極，也有個(gè)別分志重廣度，不重深度，力求搜羅一切資料以求橫不缺項(xiàng)，抓到籃子里的都有菜，卻往往淺嘗輒止，成了編年的流水賬，或是又臭又長(zhǎng)。

四、要有高度

編纂《安徽省志》，就是對(duì)過(guò)去安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)錄和再認(rèn)識(shí)。省志是反映全省全貌，一定要有全省的高度。要堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法來(lái)指導(dǎo)地方志工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)地方志工作，并把科學(xué)理論貫穿于地方志工作的各個(gè)方面和全過(guò)程。各分志要有全省高度、全局觀(guān)念、整體思維，站在全局、整體的立場(chǎng)上去看行業(yè)局部、個(gè)體，大處著眼，小處著手，不能把記述局限于本行業(yè)本部門(mén)。各分志要真實(shí)記錄安徽全面走向復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大歷史進(jìn)程，志書(shū)是為黨為國(guó)為民立言的重要?dú)v史傳承。省志是一部總志，從整體到特色，從內(nèi)容到形式，從體例到文風(fēng)，都要有全省的高度。

由于省志要站在全省和歷史的高度，往往記述偏于宏觀(guān)，一些具體的亮點(diǎn)鮮有可陳，這樣就造成了部分篇章雷同，部分管理職能、發(fā)展成就與其他志書(shū)相比，區(qū)別不大，甚至只是數(shù)字不同。有的分志各篇章看不出相互間的影響和邏輯關(guān)系。省級(jí)機(jī)關(guān)的工作多以組織會(huì)議、下發(fā)文件、制定計(jì)劃、總結(jié)工作等形式出現(xiàn)，這是機(jī)關(guān)工作的重要方面，但這些都不是志書(shū)記述的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該記述的是已經(jīng)做成的事情和具體事件及其發(fā)展過(guò)程，所以，省志內(nèi)容不能滿(mǎn)足于會(huì)議、文件、決議、總結(jié)所提供的資料。這些資料不能反映事物的全貌，不完全等同于客觀(guān)實(shí)際，多數(shù)只能作為事件的線(xiàn)索進(jìn)行深入的挖掘。

特色主要指地方特色、時(shí)代特色、行業(yè)特色。要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重繼承與創(chuàng)新、科學(xué)性與可行性的有機(jī)統(tǒng)一，充分記述安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，記述安徽在改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的地方特色、在全國(guó)比較有名的經(jīng)濟(jì)模式。如，《食品藥品監(jiān)督管理志》中亳州是國(guó)家火炬計(jì)劃亳州中藥特色產(chǎn)業(yè)基地?！栋不帐≈尽肪幾胫校瑢⒂浭鰰r(shí)限內(nèi)的安徽情況寫(xiě)完整，地方特色和時(shí)代特色就基本體現(xiàn)出來(lái)了，而行業(yè)特色如何記述卻是編纂實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！豆啪暰浦尽肥侨珖?guó)首部名酒志，對(duì)搜集來(lái)的古井集團(tuán)800多萬(wàn)字的歷史資料進(jìn)行歸納整理，圍繞歷史、工藝、文化、管理、科技、品牌等六個(gè)方面特色，記述了古井集團(tuán)從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小作坊成為中國(guó)名酒企業(yè)，成為安徽白酒業(yè)代表的過(guò)程。

《安徽省志》用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和歷史價(jià)值觀(guān)判斷是非、記述得失，努力做到思想性、科學(xué)性和資料性的統(tǒng)一。但是，往往理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)卻很骨感?！栋不帐≈尽菲毡榇嬖谥孪薏唤y(tǒng)一，分志內(nèi)容交叉，記述內(nèi)容不完整、特點(diǎn)不突出、脈絡(luò)不清晰，羅列文件內(nèi)容等現(xiàn)象。部分《安徽省志》編纂周期過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)度不平衡，質(zhì)量參差不齊。個(gè)別分志不能立足本行業(yè)本領(lǐng)域本專(zhuān)業(yè)，只寫(xiě)本單位所直接管轄或直接管理的部分。一些分志沒(méi)有很好的挖掘本地創(chuàng)新舉措，寫(xiě)改革開(kāi)放照抄全國(guó)背景資料多，本地改革開(kāi)放的創(chuàng)新舉措記述的不具體。對(duì)資料的加工篩選粗放，資料堆砌的痕跡嚴(yán)重，年鑒化的傾向明顯。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人照片入志，筆者一直堅(jiān)持，既要遵守國(guó)家規(guī)定，又要有靈活的處理形式。浙江省有成功的經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)借鑒：在卷首圖版中涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，包括原來(lái)為正?。ú浚┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)、在該志書(shū)出版前已成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的，其照片須在《人民日?qǐng)?bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》和新華社公開(kāi)發(fā)表或發(fā)布過(guò)的（不包括新華網(wǎng)上發(fā)布的照片），才能入志。涉及毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德等等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在浙江相關(guān)活動(dòng)的照片，選擇由浙江省委黨史研究室等單位編纂、中央文獻(xiàn)出版社出版畫(huà)冊(cè)中的有關(guān)照片。理由是，這些編入畫(huà)冊(cè)的照片，都是選自新華社等公開(kāi)發(fā)布過(guò)的，出版前編纂單位已報(bào)中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

《安徽省志》宏觀(guān)上沒(méi)有鐵路志、方志志，中觀(guān)上缺乏市場(chǎng)化的內(nèi)容，微觀(guān)上缺少今天看似普通卻最有存史價(jià)值的基本信息。對(duì)全社會(huì)普遍關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療內(nèi)容記述的深度不夠。有的志書(shū)記載1978年一般職工月工資只有幾十元，2005年增長(zhǎng)到2000元，于是說(shuō)20年間工資增長(zhǎng)了幾十倍。這樣用不同年份價(jià)格進(jìn)行的比較沒(méi)有實(shí)際意義?！栋不帐≈尽芬矝](méi)有很好地執(zhí)行上下限，在具體編纂工作中靈活性較大，續(xù)修的分志上限多與第一輪志書(shū)下限相銜接，創(chuàng)修的分志則從事物發(fā)端記起。下限往往受制于承編單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，斷限差別大。

五、既要多磨也要講進(jìn)度

《安徽省志》于2007年3月啟動(dòng)，到年底時(shí)有46個(gè)省直承編單位成立了修志機(jī)構(gòu)。2008年底，在152個(gè)承編單位中，有120個(gè)擬訂了編纂方案和篇目，召開(kāi)了啟動(dòng)工作會(huì)議，部分單位已進(jìn)入資料搜集和初稿編纂階段，但是卻有32個(gè)單位一動(dòng)未動(dòng)。當(dāng)年，市縣地方志辦公室分解了《市縣概覽》《方志志》工作任務(wù)，部分縣區(qū)完成初稿。《名山志》《黃河故道志》編纂工作全面開(kāi)展，初稿和送審稿基本完成。2009年底，152個(gè)承編單位已有142個(gè)啟動(dòng)了修志工作。2010年底，全省151個(gè)承編單位有148個(gè)單位開(kāi)展修志工作，其中有75個(gè)單位完成初稿。2011年，制訂了《〈安徽省志〉出版印刷方案》，完成《安徽省志》封面設(shè)計(jì)工作，與方志出版社、黃山書(shū)社簽定出版協(xié)議，交付出版分志2部，已評(píng)議和即將評(píng)議分志稿26部，完成分志初稿47部，完成4部省志分志的印刷招標(biāo)工作。2012年，通過(guò)分志評(píng)議33部，其中完成送審23部，交出版社待出版6部。2014年底，已出版分志11部。當(dāng)年，省政府委托省地方志辦公室負(fù)責(zé)《安徽省志》審查驗(yàn)收，省地方志辦公室創(chuàng)造會(huì)審制，邀請(qǐng)分志承編單位負(fù)責(zé)人參加志稿會(huì)審。8月，《安徽省志》卷次調(diào)整為7大類(lèi)78卷。2015年，《安徽省志》90部分志中，24部正式出版、14部志稿進(jìn)入印刷出版階段、22部志稿送審、17部志稿完成評(píng)議、14部志稿待評(píng)議。2017年，88部分志中，43部出版，29部進(jìn)入印刷階段，6部志稿送審，7部志稿評(píng)議后修改，3部在編纂中。2018年11月，安徽省委黨史研究院（省地方志研究院）成立，全年出版分志19部，累計(jì)出版分志56部。2019年底，尚未出版的分志共26部。2020年，完成25部志書(shū)出版。

撰寫(xiě)志稿想一次就基本合格是完全不可能的，可以說(shuō)任何一部志稿都經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的補(bǔ)充、調(diào)整、修改、錘煉才最后趨于完成?！?年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對(duì)我的鍛煉很大，后來(lái)遇到什么困難，就想起那個(gè)時(shí)候在那樣的困難條件下還可以干事，現(xiàn)在干嘛不干？你再難都沒(méi)有難到那個(gè)程度?！薄霸谟龅嚼щy時(shí)想到這些，就會(huì)感到?jīng)]有解決不了的問(wèn)題?！保?］編纂省志困難再大，大過(guò)上山下鄉(xiāng)？習(xí)近平總書(shū)記作為黨的核心、大國(guó)領(lǐng)袖、全軍統(tǒng)帥，率先垂范，給我們作出了榜樣。從歷史到現(xiàn)在，方志在絕大多數(shù)時(shí)期都是官志官修，官修就要有明確的期限，不允許無(wú)限期的拖延?！栋不帐≈尽穲?jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，加強(qiáng)分志編審、驗(yàn)收工作等各個(gè)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把資料關(guān)、體例關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)和審核關(guān)。各分志稿形成后，仔細(xì)推敲，反復(fù)打磨，廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真修改完善，絕不為了趕進(jìn)度、急于出版而降低志書(shū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更不會(huì)為限期完成任務(wù)而草草收?qǐng)觯奄|(zhì)量不高甚至粗制濫造的志稿會(huì)審印刷。各承編單位編輯室也是不怕反復(fù)修改，不怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至不怕推倒重來(lái)，一切都以確保質(zhì)量為原則，在處理進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系上，進(jìn)度無(wú)條件地服從質(zhì)量。

2011年2月24日，《安徽省志》第一次評(píng)議會(huì)即《食品藥品管理志》稿評(píng)議會(huì)召開(kāi)。按照《地方志工作條例》《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》和《〈安徽省志〉分志稿編纂審定程序規(guī)定》《〈安徽省志〉稿評(píng)議審定出版工作細(xì)則》，評(píng)議人員組成廣泛：承編單位的老領(lǐng)導(dǎo)老專(zhuān)家代表，編纂?yún)f(xié)作組相近行業(yè)廳局的志稿編纂人員，特約法律、保密、檔案專(zhuān)家審稿人員，省地方志辦公室主任、分管副主任、總編室責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、省地方志辦公室省志處處長(zhǎng)、責(zé)任編輯等。會(huì)議前一個(gè)月寄送評(píng)議稿，留足審稿時(shí)間撰寫(xiě)評(píng)議意見(jiàn)，開(kāi)會(huì)時(shí)持稿與會(huì)評(píng)議。評(píng)議會(huì)后，承編單位梳理會(huì)議各方意見(jiàn)，擬定修改方案報(bào)總編室審議同意后，進(jìn)行修改。評(píng)議會(huì)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，從嚴(yán)評(píng)議，所以很多評(píng)議會(huì)對(duì)志稿篇目調(diào)整力度較大。評(píng)議意見(jiàn)因涉及面廣，修改工作量大，有的分志評(píng)議修改打磨兩三年之久。實(shí)踐證明，評(píng)議會(huì)是提高志稿質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，省地方志辦公室強(qiáng)調(diào)工作程序，耐心做有些承編單位工作，堅(jiān)持召開(kāi)評(píng)議會(huì)不放松，牢牢把握質(zhì)量關(guān)。

為了保證志書(shū)質(zhì)量，在分志稿完成總纂后，各承編單位先后召開(kāi)由單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、行業(yè)專(zhuān)家、熟悉情況的離退休老同志參加的內(nèi)審會(huì)，嚴(yán)把史實(shí)、政治、法律和保密關(guān)。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》《安徽省地方志工作條例》規(guī)定，由承編單位主持，邀請(qǐng)省人大法工委或省法制辦的法律專(zhuān)家、省檔案局的檔案專(zhuān)家、省地方志辦公室的史志專(zhuān)家、各分志協(xié)作組成員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)志稿進(jìn)行全方位評(píng)議。評(píng)議修改后，由承編單位編委會(huì)審定，形成送審稿，與《安徽省志》審定意見(jiàn)書(shū)一同報(bào)送省地方志辦公室。通過(guò)志稿評(píng)審修改，《安徽省志》分志質(zhì)量大為提高。每部志書(shū)的特約編輯對(duì)送審稿全程進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和文字加工，省地方志辦公室省志處負(fù)責(zé)人對(duì)志稿進(jìn)行初審，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審，每位審稿人員都在審定意見(jiàn)書(shū)上填寫(xiě)書(shū)面意見(jiàn)。審定意見(jiàn)再次反饋給各分志承編單位進(jìn)行反復(fù)修改?！栋不帐≈尽方y(tǒng)一由方志出版社和黃山書(shū)社出版，出版社反饋“三審”意見(jiàn)后，在印刷廠(chǎng)修改校對(duì)直到符合出版要求時(shí)才形成會(huì)審稿。受省政府委托，《安徽省志》出版前的審查驗(yàn)收工作由省志辦承擔(dān)。由省志總編室負(fù)責(zé)人會(huì)同承編單位負(fù)責(zé)人共同召開(kāi)會(huì)審會(huì)，各分志相關(guān)人員參會(huì)，對(duì)志稿再次進(jìn)行審核，把好出版前最后一關(guān)。在志書(shū)出版前共同參加志稿“會(huì)審”，普遍引起了承編單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，事實(shí)證明在質(zhì)量和進(jìn)度上都取得了很好的效果，是行之有效的做法。

2014年在《安徽省志》多部分志即將出版的關(guān)鍵時(shí)刻，連續(xù)召開(kāi)了3個(gè)編纂出版會(huì)議。6月25日，召開(kāi)第一批16家即將出版的承編單位編輯室主任會(huì)議，要求精心修改，做好最后一公里的工作；7月又分兩批召開(kāi)了編纂工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)已經(jīng)完成《安徽省志》編纂任務(wù)的40多家承編單位要求盡快定稿出版；接著召開(kāi)30家未評(píng)議的承編單位會(huì)議，要求采取倒計(jì)時(shí)方式完成編纂任務(wù)。提出《安徽省志》審稿要并軌運(yùn)行，即省地方志辦公室、出版社審稿同步進(jìn)行，統(tǒng)籌安排不拖不等，加快工作進(jìn)度；要求承編單位志書(shū)不出來(lái)，機(jī)構(gòu)不撤銷(xiāo)，人員不散伙。2018年2月，召集《安徽省志》部分分志承編單位編輯室負(fù)責(zé)人、有關(guān)分志責(zé)任編輯參加全省地方志工作會(huì)議，并以分組討論的形式開(kāi)展省志專(zhuān)題討論，對(duì)省志編纂進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，要求承編單位按照“兩全目標(biāo)”制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖。11月省機(jī)構(gòu)改革，成立安徽省委黨史研究院（省地方志研究院）后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視省志工作，將省志工作列入院年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，多次調(diào)研督導(dǎo)，確保了《安徽省志》在2020年全面完成編纂任務(wù)。