平谷區(qū)委組織部

黨的二十大報(bào)告指出，要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。平谷區(qū)將“微網(wǎng)格”作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，探索“微網(wǎng)格”基層治理新模式，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

整合力量，搭建四級(jí)工作體系

微網(wǎng)格是基層治理基本單元。平谷區(qū)為切實(shí)提升網(wǎng)格運(yùn)行效率，堅(jiān)持切合實(shí)際、規(guī)模適度、科學(xué)合理的原則，綜合地域面積、人口分布、管理幅度、力量配置等因素，按照農(nóng)村每45戶左右、社區(qū)每130戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、“微網(wǎng)格”四級(jí)工作體系，實(shí)現(xiàn)了人、地、事、物、組織、情勢全覆蓋。

在“微網(wǎng)格”治理中，人員隊(duì)伍是重要基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化基層治理能力的重要支撐。2021年之前，平谷區(qū)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的諸如護(hù)林員、安全員、養(yǎng)老助殘員、全科農(nóng)技員等各類協(xié)管員就有16類，村內(nèi)還有各類后勤人員，人員眾多。這些人員職責(zé)單一，收入偏低。為破解人員冗余、收入不高、工作歸屬感責(zé)任感不強(qiáng)等問題，平谷區(qū)按照“多個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”原則，全面統(tǒng)籌在村工作力量，整合下沉到村（社區(qū)）的協(xié)管力量和村后勤人員，將他們落到“微網(wǎng)格”中，賦予權(quán)力、壓實(shí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一員多專多能”。

為切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格員職業(yè)認(rèn)同感和工作積極性，平谷區(qū)還探索建立網(wǎng)格員選用、管理、培訓(xùn)、考核等機(jī)制，研究出臺(tái)《平谷區(qū)深化“微網(wǎng)格”治理機(jī)制的實(shí)施意見》《平谷區(qū)網(wǎng)格員管理辦法》，明確網(wǎng)格員7項(xiàng)基本職責(zé)、40余項(xiàng)具體工作要求，各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際制定了具體辦法。比如，金海湖鎮(zhèn)探索“一格、一員、一群、一日志、一清單、一手冊”模式，讓網(wǎng)格員成為基層治理的靈敏“觸角”；峪口鎮(zhèn)舉辦“以考代訓(xùn)、以賽促訓(xùn)”全能網(wǎng)格員知識(shí)技能大賽，提高網(wǎng)格員專業(yè)服務(wù)水平。

發(fā)揮功能，網(wǎng)格服務(wù)有溫度

著眼于網(wǎng)格運(yùn)行效率提升，平谷區(qū)利用“微網(wǎng)格”機(jī)制對(duì)全區(qū)3170個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的人員構(gòu)成情況包括老弱病殘?jiān)杏字攸c(diǎn)人群、流動(dòng)人員等進(jìn)行詳細(xì)摸排，形成人員信息臺(tái)賬。網(wǎng)格員定期入戶走訪，實(shí)現(xiàn)“有事情，網(wǎng)格員第一時(shí)間知道；有困難，網(wǎng)格員第一時(shí)間解決；有需求，網(wǎng)格員第一時(shí)間服務(wù)”，切實(shí)架起與群眾之間的“連心橋”。比如，大興莊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、興谷街道等多個(gè)鎮(zhèn)街都上演了網(wǎng)格群愛心尋人的故事，一個(gè)家庭的難事一下子就變成了全鎮(zhèn)街幾萬人關(guān)心的暖心事。

隨著“微網(wǎng)格”工作的不斷推進(jìn)，“有事就找網(wǎng)格員”成為群眾遇到急事難事的第一選項(xiàng)。人員排查、政策宣傳、信息推送、便民代辦、車棚選址、志愿招募和老人失聯(lián)、路面塌陷、噪音擾民……工作生活中的大事小情都能在網(wǎng)格里解決，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員“一員多專多能”。自“微網(wǎng)格”工作機(jī)制運(yùn)行以來，平谷區(qū)已通過“微網(wǎng)格”采集信息20余萬條、發(fā)布信息1750條、收集需求1.9萬余個(gè)、響應(yīng)群眾訴求28萬余件、便民服務(wù)6.5萬余次、排查隱患1.2萬余處、化解矛盾7000余起。同時(shí)，204個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、1300名家庭醫(yī)生落格進(jìn)群，實(shí)現(xiàn)線上醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，滿足了百姓日常用藥、就診等需求。

在推進(jìn)基層社會(huì)治理過程中，平谷區(qū)以破解村（居）公共利益問題和歷史難題為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新推行“下交群評(píng)”工作法，將不滿意、不合理、未解決工單及時(shí)交由百姓共同評(píng)判。在此基礎(chǔ)上，通過“微網(wǎng)格”將組織嵌入基層治理結(jié)構(gòu)，網(wǎng)格員線上線下廣泛征求民意需求、解決問題。對(duì)于“下交”事項(xiàng)，網(wǎng)格員第一時(shí)間響應(yīng)，把群眾的訴求交給群眾評(píng)判。涉及公共利益的問題，通過網(wǎng)格群協(xié)商，組織村居民線上線下集體討論并達(dá)成一致意見，討論結(jié)果在微信群進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)話題集中、討論充分、決策透明，推動(dòng)形成共建共治共享的良好氛圍。張桂云是熊兒寨鄉(xiāng)北土門村第6網(wǎng)格網(wǎng)格員，她定期入戶，了解群眾需求。針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)鄰里糾紛引發(fā)的高頻訴求，積極對(duì)接村內(nèi)老黨員、老村干、老模范組成的“三老”人員，面對(duì)面合議解決。經(jīng)過幾次溝通協(xié)調(diào)，矛盾糾紛得到了有效化解。

實(shí)踐證明，“微網(wǎng)格”貫通了黨組織與群眾的直接實(shí)時(shí)聯(lián)系溝通渠道，建立起在群眾身邊及時(shí)解決問題的工作機(jī)制。經(jīng)過不斷探索，“微網(wǎng)格”逐步融入平谷百姓生活，成了老百姓離不開的、有溫度的“身邊家園”。

強(qiáng)化支撐，提升治理精細(xì)度

數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)施策的重要基礎(chǔ)，是智慧治理的基礎(chǔ)性資源。平谷區(qū)依托網(wǎng)格微信群，搭建“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺(tái)，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格四級(jí)工作體系和線上空間。隨著信息化平臺(tái)功能的不斷完善，全區(qū)19.7萬戶、45萬人全部納入管理服務(wù)范疇。

平臺(tái)具有熱詞抓取、信息采集報(bào)送等功能，可實(shí)現(xiàn)線上發(fā)言、實(shí)時(shí)對(duì)話、自由跟帖。線上可發(fā)布志愿服務(wù)、組織活動(dòng)等信息，組織黨員報(bào)到，開展村黨組織、網(wǎng)格員等考核測評(píng)，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)管理、垃圾分類等活動(dòng)，最大限度收集民意，全面提升群眾參與度和支持度，促進(jìn)鄰里互助，形成共建共治共享的良好治理范圍。

平臺(tái)數(shù)據(jù)狀態(tài)實(shí)時(shí)可見，可實(shí)現(xiàn)智能分析人口流動(dòng)、群眾訴求等動(dòng)態(tài)信息。通過“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)、房屋歸類，每戶村（居）民的住房坐落、門號(hào)、人員類型、家庭情況及特殊需求都顯示在一張地圖上。區(qū)級(jí)層面實(shí)時(shí)掌握全區(qū)情勢，遇突發(fā)事件時(shí)，工作專班可直接連線網(wǎng)格員同步指揮調(diào)度，區(qū)級(jí)工作要求直達(dá)3170個(gè)“微網(wǎng)格”。政策宣傳一鍵群發(fā)、直接了解實(shí)際情況、實(shí)時(shí)掌握各類動(dòng)態(tài)，打通了貫徹執(zhí)行的最后一米。

2022年，每個(gè)重要節(jié)假日期間，“微網(wǎng)格”治理體系信息化平臺(tái)每天開展在區(qū)人口實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)人口流動(dòng)趨勢，較好地為處置突發(fā)事件、做好決策指揮提供了全方位精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

（執(zhí)筆人：李方方）

（責(zé)任編輯：方丹敏）