林可亮　王招治

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展：政策建議制

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“ 高質(zhì)量發(fā)展是‘ 十四五乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題， 關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！弊鳛槭澜缥枧_(tái)的重要角色，中國(guó)力量正在為世界變革發(fā)揮巨大的作用， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)也日益成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?。然而伴隨著資源消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染，以及勞動(dòng)、人口紅利的消失，模仿式創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步受阻等重重壓力下， 中國(guó)發(fā)展還需新動(dòng)力和新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大目標(biāo)， 是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)能， 是未來我國(guó)投資領(lǐng)域的重點(diǎn)所在。國(guó)家重要會(huì)議以及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃也多次提到了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重要戰(zhàn)略部署，繼2020 年，我國(guó)政府提出“ 碳中和”目標(biāo)之后，政府工作報(bào)告、十四五規(guī)劃等一系列重要文件也明確要求了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域的努力方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)注信息技術(shù)革命帶來的高效生產(chǎn)和便利生活， 綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)關(guān)注綠色低碳、生產(chǎn)與環(huán)境之間的良性互動(dòng)循環(huán)，即生產(chǎn)與生態(tài)的有序發(fā)展。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)生活提高、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善，達(dá)成“ 三生共贏”的良好局面，從而努力達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化，綠色經(jīng)濟(jì)是否也會(huì)助推經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)兩者之間究竟有何關(guān)系， 如何實(shí)現(xiàn)兩種高質(zhì)量融合發(fā)展？本文將圍繞上述問題來展開探討。

二、綠色低碳是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為導(dǎo)向、以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其定義自20 世紀(jì)90 年代中期首次提出以后便持續(xù)處于演變之中。但不論如何演變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終以新興科技為核心特征。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是其發(fā)展的“ 新能源”，數(shù)據(jù)幫助數(shù)字智能的形成，并形成新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了新的價(jià)值，形成全新的數(shù)據(jù)價(jià)值鏈條。此外，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮。近年來， 得益于“ABCD”：即人工智慧（artificial intelligence）、區(qū)塊鏈（blockchain）、云計(jì)算（cloud）、數(shù)據(jù)科學(xué)（data science）的新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020 年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP 中的占比為54. 3%，中國(guó)以5 . 4 萬億美元的規(guī)模位居世界經(jīng)濟(jì)的第二位。作為一種新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新興技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷地與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)也在助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，從而全方位地影響到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域。誠(chéng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)效益，但是其對(duì)于環(huán)境的影響也是巨大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與早年形成的“ 環(huán)境債務(wù)”、碳排放等問題也息息相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)亟需綠色低碳發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在兩方面： 一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，信息通信產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于日常生產(chǎn)生活中，這些產(chǎn)品會(huì)影響到稀有金屬的開采和使用，且在更新?lián)Q代后，又要涉及到固體廢棄物的回收處理。我國(guó)是稀土生產(chǎn)大國(guó)，但大規(guī)模的稀土元素的開采利用必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，破壞地下水、河流、土壤和周邊的植被等。作為數(shù)字中心的副產(chǎn)品，電子廢棄物的處理等問題也越發(fā)凸顯，其在有毒廢氣物中占比約為七成，而現(xiàn)有環(huán)境政策也缺乏該領(lǐng)域的規(guī)定與處理；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展會(huì)帶來數(shù)據(jù)量幾何級(jí)數(shù)的暴漲，而這需要消耗大量的電力。數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年， 數(shù)據(jù)中心的耗電量已經(jīng)在全國(guó)用電量占比中達(dá)到2. 7%左右，未來兩年還將翻倍，電力的消耗意味著大比例的煤炭消耗，可想而知這對(duì)于環(huán)境的巨大壓力。與此同時(shí)，AI 模型研制、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)挖掘和電子產(chǎn)品等能源的消耗也在逐年遞增。因此，綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然帶來能源的高體量消耗，稀土金屬開采、電子垃圾和碳排放等問題也會(huì)日益凸顯。因此，在享受數(shù)字技術(shù)帶來的智能化、網(wǎng)絡(luò)化便利同時(shí)，更需要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境問題，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“綠色盲區(qū)”。

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的高耗能與高排放， 必須全面貫徹綠色發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。具體舉措可以包括有升級(jí)換代散熱技術(shù)、全面鼓勵(lì)使用綠色清潔能源等。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2020 年我國(guó)整體數(shù)據(jù)中心能耗來源大約有一半是由于信息技術(shù)設(shè)備的散熱問題，因此， 可以考慮升級(jí)換代散熱技術(shù)來降低數(shù)據(jù)中心的能耗，實(shí)現(xiàn)綠色數(shù)據(jù)的建設(shè)。此外，清潔能源的有效使用也能高效地減輕數(shù)據(jù)中心帶來的碳排放。如互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭——蘋果公司，其自2014 年以來，將全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心更替為可再生能源供電， 這顯然有效地降低了數(shù)據(jù)中心帶來的碳排放。我國(guó)的兩大電信公司——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，共享頻率資源來共建5G接入網(wǎng)， 這在節(jié)約投資的同時(shí)也能帶來耗能和排放的大范圍降低，將基站總數(shù)減少為原有的兩至三成。進(jìn)一步， 氫能正被有關(guān)國(guó)家利用來作為通信基站的能源體系，若能有效地投入到我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的使用，則能早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，幫助減少碳排放。最后，考慮推進(jìn)國(guó)家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，努力建成專業(yè)科學(xué)、智能高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)減災(zāi)救災(zāi)體系，也有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。

三、數(shù)字化賦能綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照2011年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的界定，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然、人力和經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行投資，并在獲得更好回報(bào)的同時(shí)能夠促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展， 包括溫室氣體的減排、自然資源的減少開采和利用、廢棄物的減少等，總而言之， 綠色經(jīng)濟(jì)是對(duì)資源重新配置的一種生產(chǎn)過程。綠色經(jīng)濟(jì)在2012 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境峰會(huì)時(shí)被定為兩大主題之一，隨后，綠色經(jīng)濟(jì)變受到了越來越多的關(guān)注。各國(guó)為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退和全球氣候變化， 便不再僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而更多地關(guān)注環(huán)境保護(hù)，以發(fā)掘環(huán)境資源的潛在價(jià)值。綠色經(jīng)濟(jì)潛力無限，其有助于減緩全球氣候變化， 能有效應(yīng)對(duì)極端天氣， 符合“ 兩高一低”，即高效率、高質(zhì)量、低污染的可持續(xù)發(fā)展要求，引領(lǐng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)主流發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來為實(shí)現(xiàn)“ 碳達(dá)峰、碳中和”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的資金投入規(guī)模在150 萬億～ 300 萬億，由此帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入規(guī)模在百萬億，并將實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)與飛躍。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模， 若能將數(shù)字技術(shù)高效應(yīng)用于綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，則勢(shì)必能有效實(shí)現(xiàn)“ 雙碳”目標(biāo)，幫助全球應(yīng)對(duì)不斷惡化的環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依靠“ ABCD”新興數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化與網(wǎng)絡(luò)化，能與一些重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域，如能源電力、工業(yè)、建筑業(yè)和交通等部門深度融合，幫助產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輔助能源與資源消耗的大幅度減少， 助力社會(huì)總體能耗的有效降低。如能源部門領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，創(chuàng)新地融合了數(shù)字技術(shù)與電力電子技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“ 瓦特流”與“ 比特流”的深度融合，比特管理瓦特，實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)化。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)碳中和與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的手段。再比如，工業(yè)部門領(lǐng)域，數(shù)字化助推綠色制造模式，數(shù)字技術(shù)幫助工業(yè)生產(chǎn)綠色精益化、工業(yè)能源管理綠色智慧化和工業(yè)資源循環(huán)綠色高效化。此外，建筑部門領(lǐng)域， 數(shù)字技術(shù)幫助零碳、綠色建筑的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于建筑全生命周期，能有效幫助其節(jié)能減排。設(shè)計(jì)采用建筑節(jié)能軟件、云計(jì)算平臺(tái)；生產(chǎn)上采用數(shù)字技術(shù)與系統(tǒng)的融合；施工上，數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于裝配式建筑；運(yùn)維階段，“ 大智云移物”技術(shù)能實(shí)時(shí)檢測(cè)整個(gè)建筑，降低總體能耗?？偠灾?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的有效融合，能順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，按照《指數(shù)氣候行動(dòng)路線圖》的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字技術(shù)成功應(yīng)用于包括能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的解決方案，能夠幫助全世界實(shí)現(xiàn)減少15 %的碳排放目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵技術(shù)因素。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)出來的各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，能夠推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)， 引領(lǐng)我國(guó)更多企業(yè)主體推進(jìn)碳減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將全面推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化降碳和碳管理，幫助生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生”綠色變革，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)路徑。

四、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展的政策建議

綜合前述分析來看，綠色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，賦予了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大動(dòng)力，兩者是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力與新引擎。綠色數(shù)字化發(fā)展是數(shù)字化發(fā)展與綠色化發(fā)展兩者融合的產(chǎn)物，是“ 兩化”內(nèi)生邏輯所決定的，也是實(shí)現(xiàn)“ 十四五”規(guī)劃良好開局、全面開啟我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新引擎。而如何實(shí)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+ 綠色經(jīng)濟(jì)”或“數(shù)字化+ 綠色化”的高質(zhì)量融合發(fā)展，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)對(duì)策來推進(jìn)：

1 .以可持續(xù)發(fā)展理念來布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

不同于以往過分強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的行業(yè)布局， 將可持續(xù)發(fā)展理念融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中， 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局中，充分考慮到經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等影響，綜合、全面、系統(tǒng)地制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略。具體舉措包括提高可再生能源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用比例、減少電子垃圾、提高資源使用效率、設(shè)計(jì)高效率的運(yùn)行系統(tǒng)、提升運(yùn)營(yíng)效率、推動(dòng)供應(yīng)鏈的零碳計(jì)劃等，總而言之，要尋求節(jié)約有效的資源和能力運(yùn)用，按照可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行軌跡來規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 .多舉措推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

在綠色低碳的發(fā)展思想引領(lǐng)下， 要積極以數(shù)字化建設(shè)來助推綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展， 既重視提供綠色方案的數(shù)字技術(shù)的重要性，又考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)“ 碳足跡”追逐的“ 問責(zé)制”。具體舉措包括加大綠色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化投融資，注重清潔能源、綠色建筑、綠色制造等領(lǐng)域的投資；發(fā)展綠色債券，滿足綠色企業(yè)融資的需要；完善綠色資產(chǎn)支持證券的相關(guān)政策，鼓勵(lì)綠色PPP 項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化； 鼓勵(lì)政府部門與綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；利用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的減能增效，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化再生產(chǎn)；制定綠色發(fā)展政策等等。

3 .提高數(shù)據(jù)治理能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新時(shí)代， 要重視發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力作用。幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)既可以成為重要的生產(chǎn)要素， 但也能極有可能成為風(fēng)險(xiǎn)與危害的隱患所在。例如，數(shù)據(jù)安全問題，若沒有健全完善的法律法規(guī)建設(shè)以及積極有效的監(jiān)管機(jī)制，則有可能如同石油泄漏一樣，帶來不可逆轉(zhuǎn)的可怕后果。技術(shù)的系統(tǒng)力作用強(qiáng)調(diào)企業(yè)、社會(huì)、政府的通力合作，實(shí)行切實(shí)有效的社會(huì)約束規(guī)范，擯棄不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活模式，為子孫后代帶來可持續(xù)的利益。

五、結(jié)束語

總而言之，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)著力于推動(dòng)“數(shù)字化發(fā)展”與“ 綠色發(fā)展”的深度融合與協(xié)同共進(jìn)，既高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)背后的高度能耗與碳排放，又重視綠色經(jīng)濟(jì)背后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“ 推手”作用，兩者合力，形成綠色數(shù)字化，真正督促“ 數(shù)字與綠色共舞，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并進(jìn)”的高質(zhì)量發(fā)展新格局的形成。