丁懷玉

摘要 隨著我省高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，社會(huì)對公路養(yǎng)護(hù)成本的關(guān)注度越來越高。文章探討了高速公路養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容，具體包括日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等，分析了高速公路養(yǎng)護(hù)的成本控制辦法及優(yōu)化措施，旨在提高公路運(yùn)營企業(yè)的核心競爭力，提升公路服務(wù)的綜合效益。

關(guān)鍵詞 高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化；養(yǎng)護(hù)成本控制

中圖分類號(hào) U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）09-0171-03

0 引言

公路養(yǎng)護(hù)成本管理是公路運(yùn)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于抓好國企改革深化，提升行動(dòng)組織實(shí)施，建設(shè)現(xiàn)代化公路運(yùn)營企業(yè)。該文針對某高速公路全壽命周期養(yǎng)護(hù)工程，分析了公路養(yǎng)護(hù)成本管理的特點(diǎn)，提出了針對性的成本優(yōu)化和控制策略。通過深入分析該公路養(yǎng)護(hù)的成本管理過程，文章提出了改善公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的有效措施，為推動(dòng)公路交通事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)成本的特點(diǎn)

（1）以安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合為養(yǎng)護(hù)方針，需增加更多的安全保障措施。

（2）公路養(yǎng)護(hù)突發(fā)情況較多，要求施工工期短。

（3）公路養(yǎng)護(hù)的類型較多，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容復(fù)雜，需采取多樣化的成本控制措施。

（4）公路養(yǎng)護(hù)的總線路較長且需要養(yǎng)護(hù)的路段較為分散，現(xiàn)缺乏充分的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，需使用大量的人力物力，難以保障養(yǎng)護(hù)設(shè)備的連續(xù)作業(yè)，增加了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（5）養(yǎng)護(hù)過程中需保持交通暢通，并布設(shè)配套的安全設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)充人力、物力資源，增加了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（6）養(yǎng)護(hù)周期長，時(shí)間跨度大，需要長期的規(guī)劃指導(dǎo)和工程監(jiān)控，并確保公路養(yǎng)護(hù)從交付使用到大修的各個(gè)階段，都能進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)。

（7）公路養(yǎng)護(hù)需使用大量新技術(shù)，機(jī)械化程度高，存在較高的安全維護(hù)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)和成本管理費(fèi)等，增加了總體養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（8）公路養(yǎng)護(hù)多在公路主線內(nèi)施工，養(yǎng)護(hù)車輛通行費(fèi)增加了總體養(yǎng)護(hù)成本費(fèi)用。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)成本的主要構(gòu)成

（1）直接成本：人工投入、材料投入、設(shè)備使用投入、其他直接費(fèi)用和現(xiàn)場費(fèi)用等，各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成必須符合有關(guān)預(yù)算規(guī)定的相關(guān)要求。

（2）間接成本：企業(yè)在財(cái)務(wù)和管理等方面的資金投入。

（3）交通安全維護(hù)投入：為確保道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、行車安全所花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用投入，主要包括購買、攤銷、維修、勞保、運(yùn)輸和增設(shè)交通標(biāo)志等費(fèi)用[1]。

3 養(yǎng)護(hù)成本管控關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 高速公路養(yǎng)護(hù)存在的主要成本管理問題

（1）養(yǎng)護(hù)模式選擇不當(dāng)。目前高速公路養(yǎng)護(hù)模式主要為自行養(yǎng)護(hù)模式、對外承包模式及單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)量模式等。有些高速公路運(yùn)營企業(yè)在選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍合作時(shí)，未按該公路運(yùn)營實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，存在“經(jīng)驗(yàn)主義”或盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，造成了額外的養(yǎng)護(hù)支出，增加了公路養(yǎng)護(hù)成本，造成了經(jīng)濟(jì)損失[2]。

（2）高速公路“建養(yǎng)分離”。目前有些高速公路建設(shè)單位還未有“建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化”的思想或因考核機(jī)制不得不“建養(yǎng)分離”，甚至有的建設(shè)方與運(yùn)營方并不是一家單位，造成有些企業(yè)只考慮高速公路建設(shè)成本，不考慮高速公路運(yùn)營成本。許多建設(shè)期需解決的問題，遺留到了運(yùn)營期，會(huì)增加公路養(yǎng)護(hù)支出。許多建設(shè)期若優(yōu)化的問題，運(yùn)營期能節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)支出。甚至同一個(gè)公路工程項(xiàng)目施工，建設(shè)期施工成本都比運(yùn)營期養(yǎng)護(hù)成本支出要少得多[3]。

（3）難以有效應(yīng)用先進(jìn)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的成本。為加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)信息監(jiān)測，保障高速公路運(yùn)營安全，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)引入了自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，例如橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)，能有效提高橋梁養(yǎng)護(hù)巡查的效率，降低了差旅費(fèi)等費(fèi)用支出。但多數(shù)高速公路運(yùn)營企業(yè)缺乏信息化和智能化系統(tǒng)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，加上技術(shù)研發(fā)力度不足及故障率高等因素，無法發(fā)揮橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)的最大應(yīng)用價(jià)值[4]。

3.2 高速公路養(yǎng)護(hù)提升成本管理效益的關(guān)鍵點(diǎn)

3.2.1 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)模式

（1）選擇適合本企業(yè)的養(yǎng)護(hù)模式。高速公路運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)具體運(yùn)營狀況，如企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍規(guī)模、高速公路設(shè)施健康狀況等因素綜合考慮各模式優(yōu)缺點(diǎn)，選擇適合自身的高速公路養(yǎng)護(hù)模式。

（2）加強(qiáng)管理人員對公路養(yǎng)護(hù)成本的重視程度。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化管理人員的養(yǎng)護(hù)成本管理意識(shí)，定期對員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，保證員工能掌握物公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高工作效率。此外，還需要建立績效考核機(jī)制，根據(jù)員工的養(yǎng)護(hù)成本管理表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)員工的工作積極性和主動(dòng)性[5]。

3.2.2 推行“建養(yǎng)一體化”的管理機(jī)制

（1）公路建設(shè)期不遺留問題：①加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量管理。公路工程質(zhì)量優(yōu)劣直接影響高速公路全壽命周期管理，嚴(yán)格控制公路工程竣工驗(yàn)收有利于減少后期公路養(yǎng)護(hù)成本支出。②明確標(biāo)識(shí)公路建設(shè)征用地界。完善公路建設(shè)征地簽認(rèn)資料，采用公路界樁明確標(biāo)識(shí)公路建設(shè)征用地界有利于防止國有資產(chǎn)流失，也有利于公路養(yǎng)護(hù)施工中減少施工糾紛，節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)成本。

（2）公路建設(shè)期優(yōu)化建議：①重視公路路基邊坡截、排水溝設(shè)計(jì)及施工，至少確?！耙黄乱粶稀?。②重視路基邊坡按規(guī)范施工，確保路基邊坡坡比及碎落臺(tái)寬度達(dá)到規(guī)范要求。③公路沿線防護(hù)隔離設(shè)施由隔離柵、刺鐵絲網(wǎng)改為磚砌等硬隔離墻[6]。④大橋以上增設(shè)橋梁養(yǎng)護(hù)通道，邊坡設(shè)置邊坡養(yǎng)護(hù)通道且可與跌水合并設(shè)置。

4 養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化分析

4.1 公路養(yǎng)護(hù)管理概況

某高速公路營運(yùn)養(yǎng)護(hù)合作單位為總公司旗下××分公司養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部，該公司具有公路路基路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施養(yǎng)護(hù)施工甲級(jí)資質(zhì)。該高速公路營運(yùn)單位養(yǎng)護(hù)模式2020年以前為自行養(yǎng)護(hù)模式，2021年至今為日常養(yǎng)護(hù)對外承包，修復(fù)性養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)采用單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)量模式的綜合模式?，F(xiàn)選取該高速K1+350上行路基邊坡養(yǎng)護(hù)通道施工和硬隔離設(shè)施養(yǎng)護(hù)，某特大橋橋梁養(yǎng)護(hù)通道及橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)，分析高速公路實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理及養(yǎng)護(hù)成本優(yōu)化分析。

4.2 公路養(yǎng)護(hù)模式成本管理分析

目前公路養(yǎng)護(hù)市場秩序越來越規(guī)范，公路安全運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量越來越高，隨著交通部《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》和《貴州省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理服務(wù)指南》的頒布，高速公路養(yǎng)護(hù)必須選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位，對外承包的養(yǎng)護(hù)模式已成為主流。結(jié)合對外承包的養(yǎng)護(hù)包干模式成本支出較高，養(yǎng)護(hù)成本控制力度小，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)高，單獨(dú)采取單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)量模式作為補(bǔ)充能較好地實(shí)現(xiàn)成本管理優(yōu)化。另外，該高速公路營運(yùn)單位和養(yǎng)護(hù)單位同屬一家總公司，已是“開源節(jié)流”的最優(yōu)模式，但因諸多條件限制，僅供參考[7]。具體不同養(yǎng)護(hù)模式對比分析如表1所示。

所以，養(yǎng)護(hù)模式選擇是公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化或成本控制的先決條件。

4.3 公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)時(shí)期成本管理分析

公路工程項(xiàng)目不同建設(shè)時(shí)期成本管理分析，需對比分析在建設(shè)期和營運(yùn)期分別施工的成本。具體公路工程項(xiàng)目不同建設(shè)時(shí)期成本管理分析如表2所示。

所以“建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化”模式對公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化或成本控制具有重要影響。

4.4 橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)成本管理優(yōu)化分析

4.4.1 ××特大橋橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)工程概況

（1）目的及意義：準(zhǔn)確地對大橋全橋狀況做出評(píng)估，及時(shí)獲得大橋在運(yùn)營期間的工作狀態(tài)和力學(xué)行為，及時(shí)對其安全性能做出評(píng)價(jià)和報(bào)警，使得大橋的安全性處于受控之中。提高了對突發(fā)性損傷的發(fā)現(xiàn)速度，使累積性損傷的發(fā)展趨勢推演成為可能，可以實(shí)現(xiàn)對隱蔽部位的觀察，在大的損傷和異常事件發(fā)生時(shí)及時(shí)報(bào)警。同時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)相當(dāng)于一個(gè)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室，有助于驗(yàn)證設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)今后類似橋梁的設(shè)計(jì)。

（2）其中該特大橋橋梁監(jiān)測系統(tǒng)工程造價(jià)約為318萬元，監(jiān)測項(xiàng)目與傳感器類型如表3所示。

4.4.2 ××特大橋成本管理優(yōu)化分析

目前該橋橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)故障率較高，較多數(shù)據(jù)無法傳輸，無法對隱蔽部位實(shí)施觀察。運(yùn)營期間的工作狀態(tài)和力學(xué)行為可在每年的橋梁定期檢測時(shí)或必要時(shí)采用移動(dòng)式傳感探測器采集。造成該橋突發(fā)性損傷及報(bào)警主要為車輛事故、火災(zāi)或地震，均能被日常巡查和經(jīng)常性檢查所替代。所以，先進(jìn)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的引進(jìn)需結(jié)合高速公路具體運(yùn)營狀況，避免增加不必要的公路養(yǎng)護(hù)成本支出。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著高速公路營運(yùn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，國企改革深化提升行動(dòng)進(jìn)一步組織實(shí)施，給企業(yè)的生存帶來了更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高速公路營運(yùn)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合自身優(yōu)勢，綜合統(tǒng)籌高速公路養(yǎng)護(hù)情況，制定科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)策略，分析高速公路養(yǎng)護(hù)的成本控制辦法及優(yōu)化措施，提升高速公路運(yùn)營企業(yè)的核心競爭力，提升公路服務(wù)的綜合效益。

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