周美麗，白宗文

（延安大學(xué)物理與電子信息學(xué)院，陜西 延安 716000）

一、高等教育領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研發(fā)展現(xiàn)狀

科教融合是世界一流大學(xué)的核心辦學(xué)理念。中國高等教育發(fā)展從過去單純教學(xué)轉(zhuǎn)向科教并重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科教融合是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前，盡管科教結(jié)合的形態(tài)已經(jīng)形成，但是仍然沒有形成科教融合的高等教育思想和理念，導(dǎo)致高校優(yōu)質(zhì)豐富的科學(xué)研究資源無法有效轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，中國高等教育面對(duì)錢學(xué)森之問始終無解等。因此科教融合是高等教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是時(shí)代賦予中國高等教育的一個(gè)重要命題。

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)深度合作，是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向與教育目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動(dòng)高校與行業(yè)深度合作。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才、提供技術(shù)是高等教育的基本任務(wù)，因此產(chǎn)教融合是高等教育改革發(fā)展的必然，也是社會(huì)賦予高等教育的使命［1］。

科教融合與產(chǎn)教融合改革持續(xù)了多年，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面融合局面。國務(wù)院文件《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實(shí)施方案》明確指出，“十四五”期間深化教育產(chǎn)教融合，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力。就是要求高校建立、促進(jìn)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的“產(chǎn)學(xué)研”融合局面。目前高校產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展中人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在的主要問題：

第一，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展理念依然停留在以教學(xué)為依托的人才培養(yǎng)層面，不能很好地選拔出優(yōu)秀的研究型人才，或培養(yǎng)出的人才不能很好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求［2］。因此必須要拓展高校內(nèi)涵發(fā)展思路、構(gòu)建基于產(chǎn)學(xué)研融合的育人機(jī)制，充分發(fā)揮“四主體一聯(lián)合”（企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體）［3］理念構(gòu)建地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，從而培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求的科技創(chuàng)新人才；

第二，科學(xué)研究重理論探索，輕工程化過程，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱，缺乏市場導(dǎo)向的科研實(shí)踐行動(dòng)。主要體現(xiàn)在地方高校缺乏類似秦創(chuàng)原這類型的科技創(chuàng)新平臺(tái)來充分對(duì)接陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，從而不能夠聚焦產(chǎn)業(yè)需求、聚攏行業(yè)領(lǐng)頭人才，針對(duì)行業(yè)、企業(yè)卡脖子技術(shù)等提供技術(shù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等。

第三，地方高校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展水平難以滿足行業(yè)發(fā)展需求。地方高校受體制、機(jī)制和高等教育內(nèi)驅(qū)力不足等因素影響，創(chuàng)新技術(shù)、人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在。

二、陜西地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在問題

中共中央“十四五”規(guī)劃中明確了加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展思路，“十四五”時(shí)期是我國建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的第一個(gè)五年規(guī)劃，是各省、市、自治區(qū)奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是高等教育取得長足發(fā)展的重要時(shí)期。地方高校尤其應(yīng)該抓住機(jī)遇，深化改革發(fā)展，統(tǒng)籌人才資源、經(jīng)濟(jì)資源，利用政策傾向，克服地理位置、內(nèi)涵建設(shè)機(jī)制等影響，揚(yáng)長避短以期改善與各高校之間的發(fā)展差異［5］［6］。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來陜視察，九次對(duì)陜西教育作出重要指示。提出了“在新時(shí)代也要有勇立潮頭、爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”的明確要求［7］。2021 年陜西省委、省政府積極啟動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，打造西部創(chuàng)新高地，力求把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái)。同時(shí)指出，高等教育應(yīng)立足當(dāng)下，引領(lǐng)未來，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，加速高?？蒲谐晒e極向秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)匯集，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新能力等，奮力開創(chuàng)“十四五”陜西教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、人才主力、企業(yè)主體、政府主推的方針路線，為陜西政府、高校、院所、企業(yè)等共同參與市場提供了有力政策，將極大地促進(jìn)地方高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展水平，從而成為陜西科技賦能高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。［8］

立足陜西地方高校，從促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)、助推陜西科技賦能高質(zhì)量發(fā)展來看，目前地方高?！爱a(chǎn)學(xué)研”融合的瓶頸：首先是缺少領(lǐng)頭雁，尤其是高端人才不足，對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合的凝聚力、吸引力、向心力，不足以支撐產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新型高校建設(shè)的需求。高端人才缺乏的主要原因是地方高校缺乏科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)高端人才引進(jìn)力度不足，難以吸引國字號(hào)、省字號(hào)人才；其次，地方高校缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)教職工對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的積極動(dòng)力，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研融合內(nèi)動(dòng)力不足；最后，地方高校缺乏先進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研融合治理理念，只一味關(guān)注引進(jìn)人才、新建平臺(tái)。卻不能很好地整合現(xiàn)有資源，不能很好地建立促進(jìn)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、人才培養(yǎng)之間相互促進(jìn)、滲透、發(fā)展的有效機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研融合有共實(shí)無共識(shí)［9］［10］。建設(shè)、研究地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)尤為重要。

三、地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)策略

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)地方高?？萍既瞬艅?chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，鼓勵(lì)科技人才在事業(yè)單位和企業(yè)之間合理流動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，地方高校應(yīng)積極組建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，以秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）創(chuàng)新中心建設(shè)為例，地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)規(guī)劃如圖1：

圖1 地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃

地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)應(yīng)采用獨(dú)立法人實(shí)體，該平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制采用靈活組建模式，根據(jù)組建模式的不同，可以分類為產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，該產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)總體建設(shè)布局如下：

（一）組建科學(xué)有效的機(jī)制、體制

地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，以秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）創(chuàng)新中心建設(shè)為例，該平臺(tái)根據(jù)市場需求可以組建企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。平臺(tái)決策機(jī)制采用理事會(huì)決策制、專家委員會(huì)決策等；該平臺(tái)設(shè)有創(chuàng)新中心綜合辦公室、資產(chǎn)經(jīng)營公司等，運(yùn)行機(jī)制實(shí)行主任負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目帶頭人負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新中心主任或項(xiàng)目帶頭人統(tǒng)籌人事、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)成果等資源，從實(shí)際校情出發(fā)，規(guī)劃、組建5個(gè)交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)，分別為：紅色智庫創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、紅色文化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、生物醫(yī)藥與農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、石油化工科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)、人工智能與信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。組建團(tuán)隊(duì)遵從高效、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、創(chuàng)新奮進(jìn)原則自主決策，實(shí)行“一校兩制”方式構(gòu)建“科研與市場”協(xié)同銜接的運(yùn)行機(jī)制。

（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）創(chuàng)新平臺(tái)是面向陜西省和陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求的科技平臺(tái)。所以統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作。積極推動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合出資，共建平臺(tái)；以技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素為紐帶，構(gòu)建跨學(xué)科、跨主體合作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，以便夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)基礎(chǔ)；組建以基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研人才隊(duì)伍，從而保證產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（三）高質(zhì)量人才引進(jìn)

創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)以市場化手段開展高質(zhì)量人才選拔與聘任。第一，創(chuàng)新合作機(jī)制。與國內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展廣泛的人才合作，實(shí)行高尖人才一人一策、一事一議的柔性引才引智機(jī)制［11］；第二，解放合作體制。以項(xiàng)目經(jīng)理制、負(fù)責(zé)制的方式面向全國選聘優(yōu)秀技術(shù)人才和成果轉(zhuǎn)化人才，設(shè)立校外研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（四）多元化資金投入

充分利用陜西省政府對(duì)秦創(chuàng)原建設(shè)的政策扶持，統(tǒng)籌地方高校人才資源、成果資源、技術(shù)資源等，突出優(yōu)勢(shì)和特色，積極申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心以獲取財(cái)政支持；充分發(fā)揮“四主體一聯(lián)合”理念“招才引資”，采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式，吸引各種資本共同投入建設(shè)、發(fā)展平臺(tái)［12］；積極促進(jìn)平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而獲取收益，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的良性循環(huán)。

（五）優(yōu)化收益分配激勵(lì)機(jī)制

制定、完善平臺(tái)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。充分落實(shí)地方科技資源開放共享等優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平人才，從人才住房、子女教育、個(gè)人所得稅補(bǔ)貼等方面提升薪酬待遇；充分發(fā)揮科研自主權(quán)，建立市場化的績效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制，包括科研成果貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)、股權(quán)分紅等；充分發(fā)揮陜西秦創(chuàng)原有利政策，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)成立股份公司，支持高校院所科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化效益。對(duì)于完成成果轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)收益，成果轉(zhuǎn)化人員可依據(jù)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；平臺(tái)還通過圍繞優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科成果與高科技企業(yè)合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)支持部分專利以優(yōu)先許可高校教師和在校生免費(fèi)使用兩年；鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科研人員，學(xué)校在職稱評(píng)審和績效激勵(lì)雙支持。

（六）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)

通過與企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供、定制技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案。從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，面向區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等提供各類創(chuàng)新資源開放共享。與共建單位通過合同約定方式共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等。

四、地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)功能

地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)——秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)以促進(jìn)人才培養(yǎng)、提升科研水平、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)，從而形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的“孵化器”［13］，成果轉(zhuǎn)化的“加速器”［14］，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、成果鏈等多鏈融合的“促進(jìn)器”［15］，讓科技賦能產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)地方高校高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移的孵化器

通過秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，積極對(duì)接、搭建政府、高校與企業(yè)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速融合。以“四主體一聯(lián)合”理念與延安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、延安市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、延安市高新區(qū)、延安市寶塔區(qū)、延安市安塞區(qū)、延安菌艦生物科技有限公司、延安科育農(nóng)業(yè)科技有限公司等地方職能部門及企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等活動(dòng)。其中與延安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、延安市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等14 家聯(lián)盟成員單位聯(lián)合成立了延安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)聯(lián)盟。我校為第一屆聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)長單位。與秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心聯(lián)合舉行秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心對(duì)全市各縣區(qū)及科技型企業(yè)舉辦科技創(chuàng)新能力提升暨科技經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)會(huì)，共200 余人次參會(huì)。初步形成了技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化器。

（二）成果轉(zhuǎn)化加速器

秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）創(chuàng)新促進(jìn)中心聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，積極主動(dòng)加速成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過平臺(tái)轉(zhuǎn)化成果典型案例為：“基于人工智能的智慧油田技術(shù)”已經(jīng)在延安“守山機(jī)械”落地建設(shè)，預(yù)計(jì)年經(jīng)濟(jì)效益約2000萬元；“植物多糖類水凝膠無紡布”產(chǎn)品已落地陜西省長武縣，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值6億元；與延安菌艦生物科技有限公司合作助力鄉(xiāng)村振興，累計(jì)簽訂橫向項(xiàng)目8 項(xiàng)，合同額200 余萬元，企業(yè)先后利用新技術(shù)、新成果年均效益增加30 余萬元，在行業(yè)競爭中有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。目前這些成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。

（三）多鏈融合的促進(jìn)器

秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）促進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)工作促進(jìn)了地方高校科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享局面。同時(shí)，在面向服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和面向“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)中，建立了院士工作站，省、市科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，極大地促進(jìn)了高校教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也孵化了專利、互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，促進(jìn)了人才培養(yǎng)。從而形成了多鏈融合發(fā)展基地。

總結(jié)

綜上，地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)地方高校人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)。以秦創(chuàng)原（延安大學(xué)）促進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)成果為例，這一平臺(tái)通過一年的建設(shè)，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、成果鏈等多鏈融合發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，滿足行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從而促進(jìn)了“科研與市場”的協(xié)同發(fā)展。