顏亮　孫丁　胡友松　劉杰

當(dāng)?shù)貢r間1月6日是美國國會山騷亂兩周年的日子。這個堪稱“美國民主崩塌日”的種種亂象，曾震驚全美乃至國際社會，至今歷歷在目。頗具諷刺意味的是，政客們?yōu)榱怂嚼峙洳痪鴥?nèi)斗，導(dǎo)致眾議院議長選舉連續(xù)4天“難產(chǎn)”。“美國民主崩塌日”的詞條下又多了新的注解。

眾議長“難產(chǎn)”

百年一遇的美國國會眾議長“難產(chǎn)”鬧劇連演了4天，還是沒能在頗具象征意義的“美國民主崩塌日”內(nèi)結(jié)束，一直拖到7日凌晨才在最后一刻戲劇化地打出“劇終”。

當(dāng)?shù)貢r間1月7日凌晨，美國眾議院議長競選進(jìn)行第15輪投票，共和黨議長候選人凱文·麥卡錫獲得超過216票的選票，達(dá)到當(dāng)次投票半數(shù)以上，當(dāng)選美國第118屆國會眾議長。這也令麥卡錫成為了美國過去164年以來第一位如此“難產(chǎn)”的議長。

在去年11月的中期選舉中贏得了眾議院的多數(shù)席位后，共和黨近些年在眾議院里的領(lǐng)袖凱文·麥卡錫，就已經(jīng)認(rèn)定自己肯定是美國新一屆眾議院議長當(dāng)仁不讓的人選了，并為此在黨內(nèi)進(jìn)行了不少的政治交易，好讓其他共和黨議員在1月3日新一屆眾議院開始之際，都投票選他當(dāng)議長。

可由于共和黨在此前的中期選舉中只是以222個席位微弱的優(yōu)勢拿下了總共435個席位的眾議院，所以麥卡錫要想成為新任議長，就需要有至少218名共和黨同僚投票給他才能走馬上任。

結(jié)果，麻煩事就來了。美國新一屆國會1月3日開幕以來，由于眾議院共和黨右翼“強(qiáng)硬派”領(lǐng)頭的約20人小團(tuán)體一直拒絕給眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫投票，導(dǎo)致議長“難產(chǎn)”，眾議院“癱瘓”。直到6日下午，第12、13輪表決才開始松動，眾議院隨后休會，雙方繼續(xù)討價還價。

6日晚，在第14輪表決中，原本以為問題解決的麥卡錫竟然又以一票之差未能“過線”。他十分沮喪地前去質(zhì)問反對他的共和黨眾議員馬特·蓋茨，氛圍一度劍拔弩張。

眾議院險(xiǎn)些再次進(jìn)入休會，所幸麥卡錫在最后時刻斡旋成功。在最后一輪表決中，有6名此前反對他的共和黨同僚決定不再反對他，而是改投棄權(quán)票，再加上民主黨那邊有1名候任議員去年11月病故，這就令麥卡錫只需要取得428個席位中過半數(shù)的支持票就能過關(guān)，也就是215票。他最終在第15輪中獲得了216票的支持。

針對時隔兩年的兩場風(fēng)波，美國一家政治咨詢公司的布拉德·班農(nóng)直言，“國會山騷亂”過去兩年了，美國民主依然深陷困境，眾議院此次風(fēng)波鬧得“一團(tuán)糟”，再次表明美國政治機(jī)構(gòu)衰落。

麥卡錫的重大讓步和承諾

在美國政壇，眾議院議長是“三號人物”，地位僅次于總統(tǒng)和副總統(tǒng)。眾議長是眾議院的政治領(lǐng)袖，掌管著眾議院議事日程。眾議院掌握彈劾權(quán)和政府的“錢袋子”。

雖然麥卡錫如愿當(dāng)選，但整個選舉過程進(jìn)行得艱難而緩慢，歷經(jīng)了爭吵和辯論。在選舉過程中，麥卡錫的最強(qiáng)硬反對者之一、共和黨眾議員馬特·蓋茨就曾指出，麥卡錫必須做出艱難的讓步才能成為議長，他將會穿著“緊身衣”走馬上任。

美媒披露，為了獲得選票，麥卡錫做出了一系列重大讓步和承諾，其中包括：任何議員都可以提出罷免眾議長的動議；麥卡錫領(lǐng)導(dǎo)的“政治行動委員會”（PAC）不會參與安全地區(qū)的公開初選；對包括平衡預(yù)算修正案、國會任期限制、邊境安全在內(nèi)的關(guān)鍵保守黨法案進(jìn)行投票；提高債務(wù)上限必須與削減開支相結(jié)合；單獨(dú)動議12項(xiàng)撥款法案；在包括眾議院規(guī)則委員會在內(nèi)的委員會中增加“自由黨團(tuán)”代表數(shù)量；將可自由支配支出限制在2022財(cái)年的水平，即相當(dāng)于降低國防和國內(nèi)項(xiàng)目的支出水平；在議案提交之前，有72小時的審查時間；賦予議員們在眾議院提出更多修正案的能力；成立調(diào)查委員會來調(diào)查聯(lián)邦政府的“武器化”；恢復(fù)可以用來降低政府官員工資的“霍爾曼規(guī)則”。

麥卡錫當(dāng)選，但也有不少人擔(dān)心，這可能會讓美國150年以來最嚴(yán)重的國會功能失調(diào)進(jìn)一步加劇。

《紐約時報(bào)》記者悲觀地表示，“如果為議長拉票都這么難，那就等著支出法案和提高債務(wù)上限的投票吧?！盋NN評論稱，即使麥卡錫贏得了眾議長職務(wù)，也很可能讓議長辦公室失去威信。

美國政壇前景堪憂？

在當(dāng)選后發(fā)表的首次講話中，麥卡錫自嘲道：“真容易，是吧？”

報(bào)道指出，麥卡錫的當(dāng)選，意味著共和黨結(jié)束了拜登所在的民主黨對國會兩院的全面控制。麥卡錫在講話中對共和黨人宣告：“現(xiàn)在，艱苦的工作開始了。”他說：“現(xiàn)在是我們進(jìn)行制約、為總統(tǒng)政策提供些許平衡的時候了?！彼谘葜v中提到一系列工作重點(diǎn)，包括削減開支、應(yīng)對移民問題和打好國內(nèi)“文化戰(zhàn)爭”。

據(jù)報(bào)道，麥卡錫當(dāng)選后，來自民主黨的美國總統(tǒng)拜登在一份聲明中向其表示祝賀，并呼吁兩黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行合作。拜登表示：“正如我在中期選舉后所說，我已準(zhǔn)備好在可能的情況下與共和黨人合作，選民也表明，希望共和黨人準(zhǔn)備好與我合作?！?/p>

來自共和黨的美國前總統(tǒng)特朗普也對麥卡錫的當(dāng)選表示祝賀。他在自己的社交媒體平臺上寫道：“‘議長’的選擇過程，雖然看起來很瘋狂，卻比傳統(tǒng)方式更加重要。祝賀凱文·麥卡錫和共和黨！”

值得注意的是，民主黨人哈基姆·杰弗里斯也創(chuàng)造了歷史，成為首位在美國國會領(lǐng)導(dǎo)政黨的黑人議員。他將接替南?！づ迓逦?，領(lǐng)導(dǎo)眾議院的民主黨人。

路透社分析指出，雖然如今麥卡錫如愿拿到議長槌，但這個議長恐怕不太好當(dāng)。4天的緊張投票清楚表明，他在領(lǐng)導(dǎo)一個思想狹隘、分歧嚴(yán)重的多數(shù)黨時將面臨重重困難。

為了爭取選票，麥卡錫做出相當(dāng)多的妥協(xié)，參議院民主黨領(lǐng)袖舒默發(fā)出警告稱，麥卡錫的讓步“將導(dǎo)致政府關(guān)閉或違約，給我們的國家?guī)須缧缘暮蠊?。他認(rèn)為，“眾議長凱文·麥卡錫夢寐以求的工作可能會變成美國人民的噩夢?！?/p>