［摘 要］民生連民心，民心連黨心。為全面提高公共服務(wù)水平，引領(lǐng)基層單位高質(zhì)量發(fā)展，基層單位應(yīng)深刻地認識到黨建工作的重要價值，并從多個層面著手提升黨建工作水平。基層單位應(yīng)探索多元化的工作方法，保持正確的改革方向，全方位地做到“讓群眾不跑冤枉路，不走回頭路”，不斷提高群眾對公共服務(wù)的滿意度，為社會創(chuàng)造出更多的價值。

［關(guān)鍵詞］黨建工作；基層單位；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號］C29文獻標志碼：A

［作者簡介］楊固，男，湖南長沙人，長沙市公安局機動車駕駛?cè)丝荚囍行模屑壵?，本科，研究方向：事業(yè)單位黨的建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、事業(yè)單位人員管理等。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！被鶎訂挝蛔鳛槲覈鐣?jīng)濟發(fā)展的主要服務(wù)載體，承擔(dān)了系列主要責(zé)任。提升黨建引領(lǐng)水平，對于激發(fā)基層單位的工作活力有著重要的意義。黨建引領(lǐng)一是思想引領(lǐng)，二是組織引領(lǐng)，三是服務(wù)引領(lǐng)，提高黨員干部的思想認知，發(fā)揮黨員干部的擔(dān)當(dāng)和表率作用，完善組織架構(gòu)，實現(xiàn)層層領(lǐng)導(dǎo)，堅持把人民的小事當(dāng)作大事，提高基層服務(wù)水平，才能助力基層工作持續(xù)化發(fā)展，提高人民群眾 的滿意度。

1 黨建工作引領(lǐng)基層單位的重要性

1.1 有助于全面貫徹國家政策

基層單位要順利實現(xiàn)各個階段的發(fā)展目標，就必須重視黨建工作，通過不斷強化黨建工作的引領(lǐng)作用，真正將黨員干部的模范作用充分發(fā)揮出來，為推動基層單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。群眾路線是黨的基本路線，在黨建工作的發(fā)展進程中，不斷完善、創(chuàng)新各種黨的理論，制定系列政策推動社會穩(wěn)定進步，落實黨建工作，有助于將國家政策落到實處［1］。

1.2 有助于保持黨的先進性

當(dāng)前我國已進入全面建設(shè)社會主義新時代，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，就必須對基層單位的精神文化建設(shè)給予高度重視，通過黨建工作的引領(lǐng)滲透，不斷提高黨員干部的認同感，促使黨員干部用黨建理論解決實際問題，并在工作中積極傳遞正確的思想觀念。黨員干部應(yīng)始終牢記黨的初心使命，時刻保持為群眾服務(wù)的精神，從群眾中來，到群眾中去，了解群眾的真實想法，不斷拉近與群眾的距離，密切聯(lián)系群眾，進而助推基層單位整體工作水平的提升。

1.3 有助于提高黨的執(zhí)政能力

當(dāng)前，在各個基層單位中，黨建工作是核心內(nèi)容之一。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，基層單位在黨建工作方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在很大的提升和優(yōu)化空間。實踐表明，我國在積極發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用的同時，群眾力量不容忽視［2］。所以，基層單位必須圍繞群眾，調(diào)動群眾的積極性，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步強化黨建工作，將黨建工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容緊密聯(lián)系，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

2 黨建工作引領(lǐng)基層單位發(fā)展存在的問題

2.1 思想認知存在偏差

基層單位在運行發(fā)展的過程中，往往比較重視對員工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在一定程度上造成了黨建工作浮于表面。究其原因，是基層單位對黨建工作的思想認識不完善，在思想導(dǎo)向上存在一定偏差。部分基層單位員工不重視黨建工作，認為其對日常工作的幫助不大，進而降低了工作效率和質(zhì)量。與此同時，部分員工對黨建工作的認知存在偏差，參與黨建工作的積極性不高，只關(guān)注自己的業(yè)務(wù)工作，而將黨建工作置于不重要的位置。還有部分員工處理不好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，工作的統(tǒng)籌結(jié)合意識欠缺，無法較好地抓住黨建工作推動業(yè)務(wù)的突破口。

2.2 組織機制有待完善

目前，部分基層單位的組織架構(gòu)還存在很多不完善的地方，未能結(jié)合自身的實際情況構(gòu)建具有特色的工作機制，這對于黨建工作的開展造成了巨大的阻礙。部分基層單位沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，即便設(shè)置也是兼職形式，嚴重影響了黨務(wù)工作的實效性。同時，部分黨建工作在開展過程中并沒有針對黨務(wù)管理干部進行有效的培訓(xùn)，使得其綜合能力不強，不僅工作動力不足，執(zhí)行能力也有待提升，阻礙了基層黨建工作的有序開展。此外，部分基層單位在黨建工作開展時經(jīng)費方面的投入力度不足，造成部分組織無法發(fā)揮對應(yīng)的功能，進而影響人才隊伍的建設(shè)，影響單位事業(yè)的發(fā)展。

2.3 履職能力存在差距

要使黨建工作緊跟時代發(fā)展步伐，就必須不斷提高黨員干部的思想素養(yǎng)和工作能力，打造高質(zhì)量的人才隊伍，推動系列工作的高效開展。但是，由于部分黨員干部的工作事務(wù)繁雜，政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力不強，對于相關(guān)黨建知識的學(xué)習(xí)感悟不透徹，理論水平和研究能力不足，其黨建工作的開展效果不佳，無法深層次、熟練地應(yīng)用各類方法。同時，基層單位中黨務(wù)工作者在時間、精力方面難以得到保障，再加上部分人員的工作經(jīng)驗不足，也沒有接受過專門的培訓(xùn)，對相關(guān)方式方法掌握不足，使得黨建工作無法有效地融入日常業(yè)務(wù)［3］。

2.4 考核評估內(nèi)容抽象

大部分基層單位在運行的過程中都制定了一套關(guān)于黨建工作執(zhí)行情況的考核機制，但是部分單位的考核評估內(nèi)容比較抽象，方式方法比較單一，考核維度不廣，缺乏一定的科學(xué)性，使得其作用得不到最大限度的發(fā)揮。部分基層單位在考核評估過程中采取了粗放評估模式，更加重視形式，忽視了評估的基本內(nèi)容和本質(zhì)，間接性地降低了黨建工作質(zhì)量。粗放型的黨建考核評估模式不僅無法真實全面地反映員工對黨建工作的認知，還在一定程度上限制了業(yè)務(wù)工作的高效開展。甚至還有部分單位的考核目標脫離實際，考核對象和考核目標不夠明晰，無法真正體現(xiàn)出組織存在的理由。部分基層單位一味地追求專業(yè)性的成績，考核的角度也沒有立足多個層面，使得考核缺乏精準的目標靶向，考核結(jié)果也無法為現(xiàn)實工作的開展提供有力的參考。

3 黨建工作引領(lǐng)基層單位高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1 加強思想融合，創(chuàng)新黨建工作模式

基層單位工作堅持以黨建為引領(lǐng)，就必須提高黨員干部的思想認識，通過培訓(xùn)教育等途徑，不斷提高黨員干部對黨建工作的重視程度，從而增強其工作驅(qū)動力，促使其積極探索黨建工作引領(lǐng)基層工作的方法和路徑，并在深度融合的過程中達成共識。黨員干部需將黨建工作全面地融入基層單位發(fā)展的各個層面、環(huán)節(jié)中，為業(yè)務(wù)工作的開展注入新鮮活力，為組織提供保障，為基層單位的發(fā)展指明方向。業(yè)務(wù)工作是檢驗黨建工作效率的重要方式，只有將二者融合在一起，實現(xiàn)雙向的帶動和促進，才能發(fā)揮黨建引領(lǐng)的價值，使業(yè)務(wù)工作的開展具有明確的目標和方法?；鶎訂挝粦?yīng)遵循“聚人心、強服務(wù)”的原則，將群眾需求放在第一位，找準不利于融合發(fā)展的因素，真正將黨建思想融入公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)效等環(huán)節(jié)，用先進的理念指導(dǎo)工作［4］。與此同時，基層單位應(yīng)采取多樣化的方式，不斷激活黨員干部的工作活力，發(fā)揮其先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促使黨建工作在基層單位中全面落實。對黨員干部常態(tài)化開展主題教育，讓黨員干部全面學(xué)習(xí)黨的歷史，持續(xù)拓寬自身的思維視野廣度，增強思想覺悟，提升思想境界，從經(jīng)典原著和偉大黨史中汲取強大能量。此外，在信息化背景下，各項工作的開展離不開信息設(shè)備和技術(shù)，所以基層單位應(yīng)構(gòu)建信息化體系，在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)建黨建工作新模式。以“為人民服務(wù)”“以人民為中心”的工作理念為精神引領(lǐng)，融入清廉文化，重視基層單位員工政治素養(yǎng)的提升，解決員工在思想層面存在的問題。將思想提升工作和業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，解決最貼近群眾的問題，讓人民群眾在基層單位提供的公共服務(wù)中有更多的幸福感、獲得感。

3.2 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新黨建工作方法

基層單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展需求，優(yōu)化頂層設(shè)計，堅持抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作的年度目標、重點工作內(nèi)容等相融，合理規(guī)劃工作內(nèi)容，科學(xué)部署，加大監(jiān)督力度，完善考核機制，調(diào)動工作人員的積極性，切實有效地推動基層單位工作的高質(zhì)量發(fā)展?；鶎訂挝粦?yīng)借助一體化的管理模式，構(gòu)建線上線下雙向推行機制，依據(jù)各個部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)，改進現(xiàn)階段的黨建工作形式，使工作的開展更具特色。與此同時，在考核機制的完善進程，要將工作人員的業(yè)務(wù)能力納入考核機制中，將其作為重要內(nèi)容進行評估，并及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，動態(tài)化地制訂解決方案，減小突發(fā)情況的發(fā)生概率。黨員干部需充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，并創(chuàng)新黨建工作方法，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，明確主體職責(zé)，將工作內(nèi)容落實到具體部門，加強各個部門之間的協(xié)同交流，進而將科學(xué)合理的工作原則滲透到日常業(yè)務(wù)的方方面面。明確黨組織的監(jiān)管模式，進一步落實相關(guān)管理權(quán)益，通過指令的下達與執(zhí)行，保障基層單位黨建工作的有序開展。除此之外，為了有效整合黨組織工作和基層單位日常工作，凸顯基層單位工作的先進性特點，必須要求黨員干部深度學(xué)習(xí)黨的二十大精神等，將其作為工作指導(dǎo)依據(jù)，堅持全面從嚴治黨，堅持大局為重，從宏觀的角度整改工作思路，構(gòu)建黨建工作格局，制定獎懲分明的制度機制，將單位員工的工作行為與薪資待遇等掛鉤，進而提高黨建工作的質(zhì)量，推動基層單位的可持續(xù)發(fā)展［5］。

3.3 加強教育培訓(xùn)，完善評估與監(jiān)督體制

人才綜合素養(yǎng)的高低直接影響黨建工作的開展成效，影響基層單位的業(yè)務(wù)水平，為此，基層單位必須重視對人才的培訓(xùn)教育，從該方面著手，打造高質(zhì)量的團隊，進而發(fā)揮人才效用，提升各個層面的工作質(zhì)量。一方面，基層單位應(yīng)按照全面從嚴治黨的現(xiàn)實需求，對黨組織負責(zé)人進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過舉行講座、召開研討會、外出學(xué)習(xí)等形式，不斷提高黨組織負責(zé)人的思想素養(yǎng)，在拓寬其視野的同時，提高政治站位，提高組織能力。另一方面，也要對黨務(wù)工作人員加強培訓(xùn)，如此才能真正落實黨建工作，促使其第一時間發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進而有針對性地進行改進和優(yōu)化。在黨務(wù)工作者的帶領(lǐng)下，營造良好的基層單位工作氛圍，給其他員工樹立榜樣。與此同時，基層單位還要整合黨建資源，加強各個部門之間的聯(lián)動合作，依托信息技術(shù)搭建專門的信息化平臺，讓每名員工都能在該平臺上學(xué)習(xí)、交流，分享自己的工作經(jīng)驗，進而提高自己的專業(yè)水平。通過各項培訓(xùn)活動的開展，形成長效培訓(xùn)機制，讓每名員工都能積極面對挑戰(zhàn)和困難，敢于承擔(dān)自身的職責(zé)和義務(wù)，鼓勵員工在自己的職權(quán)范圍內(nèi)改進工作方法，解決工作中各類問題，為基層單位工作水平的提升夯實基礎(chǔ)?；鶎訂挝粦?yīng)加大評估和監(jiān)督力度，建立科學(xué)的崗位管理制度，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人才，要將其列入選拔任用的范圍，為其搭建公平公正的晉升平臺，進而持續(xù)激發(fā)其工作積極性，切實將高素質(zhì)的員工隊伍構(gòu)建工作落到實處?；鶎訂挝恍杞Y(jié)合黨章黨規(guī)，不斷完善監(jiān)督制度，細化各項條例。發(fā)揮黨組織內(nèi)部監(jiān)督的實際作用，排除各類風(fēng)險隱患，從工作和生活兩方面著手，持續(xù)提高員工的自控能力，促進黨建工作的順利進行。

3.4 采取方法措施，進一步加大融合力度

在融合黨建和業(yè)務(wù)工作的進程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ù胧?，只有采取科學(xué)的方式方法，才能避免走彎路?；鶎訂挝辉诿鞔_黨建工作地位的基礎(chǔ)上，需整合內(nèi)外部資源，打通其和業(yè)務(wù)工作的各個融合環(huán)節(jié)，以點帶面，聚合成片，進而形成上下呼應(yīng)的工作機制，力求從整體上推進，從細節(jié)上突破，積極有效地應(yīng)對新時代下的各類挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面進步。黨建工作切忌“高、大、空”，需緊貼基層單位實際情況，讓員工更容易接受。黨建工作不能搞花架子，要引領(lǐng)員工腳踏實地地走好每一步，朝著工作目標，循序漸進地開展工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)始終堅持從現(xiàn)實情況出發(fā)，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展目標和趨勢，因地制宜地推進融合模式，盡快將基礎(chǔ)工作做起來，不斷豐富組織活動，從而形成具有地方特色的黨建工作及文化。如開展警示教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，增強員工參與度，從不同的活動中突出黨員的先進性，增強員工的凝聚力。在方法探索實踐的過程中，以典型示范帶動全面推廣，在推廣實踐中不斷查找問題，找到突破口，進而帶動整體提升。將基層黨建工作述職評議考核作為重要內(nèi)容，黨員干部應(yīng)為其他員工塑造工作典范，促使其朝著統(tǒng)一的目標方向不斷前進，共同筑牢黨建堡壘。此外，黨建工作的內(nèi)容和形式不能過于單一，要做到形式多樣化，為每名員工提供展示自我的平臺，鼓勵員工勇于干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，進而增強其歸屬感、成就感，促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合［6］。

4 結(jié)語

基層單位必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作，基層單位的黨員干部在思想上應(yīng)加強對黨建工作的重視程度，以全新的思路、積極的作為開展和參與黨建工作，不斷提高其工作質(zhì)量，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，助力基層單位的事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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