麻磊 周平 吳濤 姚若男

摘要：文章基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)維度構(gòu)建城市質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用修正引力模型和產(chǎn)業(yè)相似度模型，對(duì)2019年黔中城市群33個(gè)區(qū)縣的空間聯(lián)系測(cè)度，探討其空間結(jié)構(gòu)及治理模式優(yōu)化方案。結(jié)果表明，黔中城市群空間聯(lián)系呈現(xiàn)“中心-外圍”遞減特征，初步形成貴陽(yáng)、遵義兩個(gè)中心地；黔中各市和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，邊緣城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱；通過(guò)跨域連攜擴(kuò)散兩核輻射作用、完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條布局，以實(shí)現(xiàn)黔中城市群內(nèi)部各區(qū)縣的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黔中城市群；修正引力模型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃指出，城市群將作為主體動(dòng)力存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中。城市群不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助力器，也是區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要形式。城市群的發(fā)展不僅能夠形成合理的空間區(qū)域發(fā)展格局，而且能夠推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，黔中城市群發(fā)展越來(lái)越成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。朱士鵬等人通過(guò)分形模型及空間相互作用強(qiáng)度模型對(duì)黔中城市群空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)度。吳健軍借助偏離-份額分析法研究黔中城市群內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，據(jù)此促進(jìn)城市群內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)與其他城市群探索中，王健良等學(xué)者運(yùn)用分形理論，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量分析。吳傳清等學(xué)者從九大城市群出發(fā)，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展的時(shí)空格局和驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此外，城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的測(cè)量中，楊蕙嘉等學(xué)者建立了修正引力模型并運(yùn)用空間分析的方法，對(duì)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展質(zhì)量的空間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度進(jìn)行分析；黃凌翔應(yīng)用修正引力模型和流量經(jīng)驗(yàn)分析法，從節(jié)點(diǎn)中心度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、凝聚子群三個(gè)方面對(duì)比分析長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。王圣云、葉珊珊等學(xué)者通過(guò)修正引力模型和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，分別對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群城市、關(guān)中平原城市群間的雙向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局與城市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析；杜初江以川渝城市群為研究對(duì)象，通過(guò)引力模型測(cè)度了成渝城市群內(nèi)各城市的整體空間聯(lián)系情況以及6個(gè)區(qū)域中心城市的城市功能和集聚輻射效應(yīng)。

基于此，學(xué)者們?cè)诔鞘腥憾垦芯可嫌斜姸喑晒?，但仍存在以下?wèn)題：一是研究中心集中于超級(jí)城市群，對(duì)中西部落后地區(qū)城市群研究少；二是分析單位較宏觀，對(duì)縣域城市研究較少。鑒于此，本文以修正引力模型為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)相似度模型綜合判斷黔中城市群內(nèi)部各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況，據(jù)以研究結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、研究對(duì)象及方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

黔中城市群位于貴州省中部地區(qū)，范圍包括貴陽(yáng)市、遵義市、畢節(jié)市、安順市、黔東南州、黔南州6個(gè)地級(jí)市和包括綏陽(yáng)縣、仁懷市等33個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域總面積5.38萬(wàn)平方公里。

本文用到的人口數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2020年《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》等6市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分縣區(qū)缺失的數(shù)據(jù)采用SPSS軟件進(jìn)行缺失值分析補(bǔ)充。

（二）研究方法

1. 修正引力模型

傳統(tǒng)的萬(wàn)有引力模型源于牛頓的萬(wàn)有引力公式，兩物質(zhì)的萬(wàn)有引力強(qiáng)度取決于這二物體的質(zhì)量與距離。其引力值與質(zhì)量大小成正比例，而與地理距離也成反相關(guān)。傳統(tǒng)的引力模型用人均生產(chǎn)總值和地理距離來(lái)反映各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，這種衡量方法未能對(duì)城市的綜合質(zhì)量系統(tǒng)綜合認(rèn)識(shí)，且未能明確城市的質(zhì)量與空間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的關(guān)系。

因此，結(jié)合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的《城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》的指標(biāo)體系，對(duì)楊蕙嘉等學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展三個(gè)維度評(píng)價(jià)城市質(zhì)量進(jìn)行修正，考慮到貴州省對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視，因此本項(xiàng)研究從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建城市質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系如表1所示。運(yùn)用層次分析法和熵值法結(jié)合的主客觀賦權(quán)方式結(jié)合起來(lái)計(jì)算權(quán)重，從而對(duì)城市質(zhì)量進(jìn)行綜合的指標(biāo)化衡量，得出城市發(fā)展質(zhì)量得分。

基于城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及距離準(zhǔn)則，修正引力模型函數(shù)表達(dá)如式（1）、式（2）所示。Rij為某市與其他城市的關(guān)聯(lián)總強(qiáng)度，Pi為某市在區(qū)域內(nèi)的空間關(guān)聯(lián)總強(qiáng)度，即區(qū)域作用影響力，r取2。其中，GiGj分別為i、j市的城市發(fā)展質(zhì)量得分。

Rij=■（1）

Pi=∑■■Rij（2）

2.產(chǎn)業(yè)相似度模型

產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)是對(duì)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)相似度的一種測(cè)度，指數(shù)越低表示兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越小，反之，則兩區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。由公式（3）計(jì)算得出：

Sij=∑■■（XikXjk）/■（3）

其中，Sij是i區(qū)域和j區(qū)域的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，i和j是兩個(gè)相比較的區(qū)域；Xik是i區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重，Xjk是j區(qū)域k產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重。Sij的值在0和1之間變動(dòng)。值越大反映產(chǎn)業(yè)趨同度越高，存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)；值越小則反映產(chǎn)業(yè)趨同度越低，則存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的可能性。

二、研究結(jié)論

（一）城市質(zhì)量

從城市質(zhì)量圖1看出，黔中城市群的城市質(zhì)量區(qū)間在499.01～696.26的城市為花溪區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、龍里縣、仁懷市、匯川區(qū)和紅花崗，據(jù)此可以得知黔中城市群的高城市質(zhì)量地區(qū)主要集中在貴陽(yáng)和遵義各區(qū)，城市質(zhì)量空間差異顯著。城市質(zhì)量中最高的是觀山湖區(qū)達(dá)到696，城市質(zhì)量最低的是272，城市質(zhì)量之比是2.6：1，極差達(dá)到424。

（二）黔中城市群內(nèi)部各區(qū)縣空間聯(lián)系度

通過(guò)使用地理分析軟件Arcgis定量分析和引力聯(lián)系圖的可視化（見(jiàn)圖2），研究發(fā)現(xiàn)黔中城市群的空間聯(lián)系呈現(xiàn)以下特征。

1.黔中城市群的空間引力聯(lián)系呈現(xiàn)由中心向四周不斷遞減。研究發(fā)現(xiàn)，城市的空間聯(lián)系度最緊密的是貴陽(yáng)及貴陽(yáng)四周的一些區(qū)縣，其次是遵義、凱里等次級(jí)增長(zhǎng)極。但是位于城市群邊緣地區(qū)的金沙縣、七星關(guān)區(qū)等與其他城市的空間聯(lián)系度較小，與核心城市互動(dòng)不足，與高質(zhì)量的貴陽(yáng)、遵義地區(qū)的地區(qū)分割仍然存在。

2.黔中城市群形成以都市圈為主網(wǎng)絡(luò)的城市群空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)格局。主要包括貴陽(yáng)都市圈、遵義都市圈、安順都市圈和黔南都市圈四大都市圈。黔中城市群形成“一個(gè)核心，幾個(gè)次核心”的城市群空間網(wǎng)絡(luò)分布格局。

3.從城市空間結(jié)構(gòu)劃分的視角上分析，城市群已從極核型向雙核式的空間結(jié)構(gòu)發(fā)展。黔中城市群空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以貴陽(yáng)市為核心，構(gòu)成了以平壩縣—西秀區(qū)—龍里縣—貴定縣—都勻縣—黔西縣—大方縣—播州區(qū)發(fā)展而緊密的“十字形”空間聯(lián)系軸線(xiàn)帶，這主要與貴陽(yáng)市極強(qiáng)的城市質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射功能相關(guān)，距離及鄰近優(yōu)勢(shì)也有利于周邊城市承接對(duì)貴陽(yáng)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，從而構(gòu)成了以其為中心點(diǎn)的軸帶空間聯(lián)系結(jié)構(gòu)。同時(shí)在其北端的遵義市，開(kāi)始向四周進(jìn)行擴(kuò)散，形成以匯川區(qū)為核心，仁懷市—紅花崗區(qū)—播州區(qū)—息烽縣的新的軸帶，“十字型”結(jié)構(gòu)向“干型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，遵義成為次級(jí)中心點(diǎn)。

4.根據(jù)中心地理論，黔中城市群內(nèi)部形成遵義、貴陽(yáng)兩個(gè)中心地，但這兩個(gè)中心地處于形成初級(jí)。這是由于黔中城市群的核心城市的首核作用不明顯，首位度不高，服務(wù)職能和外溢效應(yīng)不太明顯。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析

從表2中可以看出，各地級(jí)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在煤炭、電力、金屬、非金屬礦產(chǎn)等技術(shù)含量較低的行業(yè)工業(yè)，缺乏高端的交通設(shè)備和通信設(shè)備。

研究發(fā)現(xiàn)，黔中城市群各區(qū)縣之間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較為明顯的差異。遵義憑借獨(dú)特的文化和地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展起酒、飲料和精制茶制造業(yè)。安順得益于政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展起計(jì)算機(jī)通信產(chǎn)業(yè)。黔南、黔東南和畢節(jié)得益于資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起非金屬礦物和煤炭產(chǎn)業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)

根據(jù)表3，總體上貴州地級(jí)市之間的產(chǎn)業(yè)相似度是十分高的。說(shuō)明黔中城市群內(nèi)部存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象。平均產(chǎn)業(yè)相似度的排序是畢節(jié)<遵義<黔東南<黔南<安順<貴陽(yáng)，每個(gè)地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)都大于0.8，說(shuō)明黔中城市群內(nèi)部各州市出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

三、原因分析

據(jù)上述分析，黔中城市群的城市質(zhì)量高低分布與城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中心-外圍”模式相關(guān)，由中心向外圍逐步遞減，同時(shí)，受到中心城市的輻射效用影響，較落后的地級(jí)市輻射帶動(dòng)能力更低。目前城市群已初步形成貴陽(yáng)、遵義兩核，而兩核對(duì)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)輻射帶動(dòng)能力不足、各市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、邊緣城市尚未有接洽中心城市產(chǎn)業(yè)分工的能力等因素，造成黔中城市群出現(xiàn)發(fā)展乏力問(wèn)題，邊緣城市出現(xiàn)未能與中心城市相互協(xié)作的發(fā)展滯后問(wèn)題，導(dǎo)致邊緣城市出現(xiàn)“散點(diǎn)乏力”困境①?；诖?，邊緣城市出現(xiàn)“散點(diǎn)乏力”困境的原因主要有以下方面。

（一）邊緣城市規(guī)模效應(yīng)弱，地方政府用于基建資金有限

由圖1可知，貴陽(yáng)和遵義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的市縣城市質(zhì)量也較高，在GDP高的仁懷市、南明區(qū)等市區(qū)，政府所得到的稅收較多，地方財(cái)政能力強(qiáng)，政府用于公共服務(wù)的資金較多。同時(shí)，人均GDP較高，使得地區(qū)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)，政府所投資的公共服務(wù)具有增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。反觀邊緣城市，城市質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中心城市，地方政府資金不足，人均GDP低，地方規(guī)模效應(yīng)差，政府用于基建、教育、醫(yī)療資金較少，因而配備公共服務(wù)較差，嚴(yán)重影響了人才流入和為流入產(chǎn)業(yè)提供良好社會(huì)環(huán)境。

（二）中心城市吸引力及職能強(qiáng)度不明顯

目前黔中城市群形成“一核多級(jí)”的城市空間格局，對(duì)位于同一都市圈的外圍城市產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。位于各地區(qū)核心的中心城市形成了吸引力與向心力，把周邊地區(qū)的勞動(dòng)力、資金等要素分流到核心區(qū)域，從而剝奪了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大了核心區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。外圍城市將會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村空心化、劣勢(shì)城市的優(yōu)質(zhì)資源流失等問(wèn)題，造成人力資源流失，且各種優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等資源留到各級(jí)區(qū)域核心城市，造成邊緣城市產(chǎn)生發(fā)展乏力困境，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重

黔中城市群各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，重點(diǎn)行業(yè)集中在傳統(tǒng)資源密集型行業(yè)，各州市大力發(fā)展資源型工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，與黔中城市群各區(qū)縣開(kāi)展合作，協(xié)同發(fā)展難度較大，使生產(chǎn)要素、原料資源、市場(chǎng)份額的配置不合理，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的失衡。同時(shí)傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)大多是一些技術(shù)含量不高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施依賴(lài)程度較高，不利于今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）城市空間結(jié)構(gòu)體系有待優(yōu)化

根據(jù)引力模型分析，黔中城市群各縣區(qū)的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)形成兩個(gè)正六邊形的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶，但正六邊形還處于形成初級(jí)階段，未能形成“中心地理論”所提及的正六邊形穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致兩大增長(zhǎng)極在整體資源溢出方面滯后，服務(wù)職能和外溢效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致貴陽(yáng)、遵義未能發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用，且與邊緣城市互動(dòng)不足，尚未形成對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)體系，致使邊緣城市因未能獲得所需求的資源而發(fā)展不平衡。其中最明顯的是兩大增長(zhǎng)極輻射能力不協(xié)調(diào)，輻射效能過(guò)于集中，兩大增長(zhǎng)極對(duì)邊緣城市的集聚效應(yīng)明顯，具體表現(xiàn)為位于兩增長(zhǎng)極之間的城市發(fā)展水平相對(duì)較好，但遠(yuǎn)離兩大增長(zhǎng)極的城市發(fā)展乏力。

四、政策建議

（一）著手民生，交旅融合

“連峰際天、飛鳥(niǎo)不通”是對(duì)過(guò)去道路閉塞的真實(shí)寫(xiě)照，也是使貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展不暢的根本原因。在貴州全省的努力建設(shè)下，2015年貴州率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，使縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。“十三五”期間貴州以扶貧為抓手，大力建設(shè)民生工程，以大數(shù)據(jù)為依托，將其融入交通建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)，加快建設(shè)“智慧交通”。交通高速通行的背后是核心城市輻射能力的增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程帶來(lái)周邊城市和邊緣城市的發(fā)展?！皹蚵萌诤稀睂?duì)打造多彩貴州大有裨益，作為占有世界高橋近一半的貴州的后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，將獨(dú)有的高原險(xiǎn)峻風(fēng)光與交通建設(shè)相結(jié)合，助力貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（二）以產(chǎn)為興，城鄉(xiāng)共榮

產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于鄉(xiāng)村而言同樣適用，探尋適合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺之路至關(guān)重要。利用“城鄉(xiāng)共榮”交通建設(shè)優(yōu)勢(shì)，具有文化優(yōu)勢(shì)和旅游特色資源的周邊城市可以接待來(lái)自中心城市的大量游客，提升自身接待水平，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣瑵M(mǎn)足游客吃、住、行、購(gòu)、娛等需求，同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，增設(shè)往返直通車(chē)，配備講解員，講解宣傳當(dāng)?shù)靥厣陀瓮骓?xiàng)目。中心城市發(fā)揮自身技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)助力鄉(xiāng)村振興，提供平臺(tái)推動(dòng)人才、技術(shù)、資源穩(wěn)步雙向流動(dòng)，農(nóng)村為中心城市供應(yīng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強(qiáng)中心城市后備實(shí)力。發(fā)揮各大中心城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成以貴陽(yáng)、遵義為核心的中心城市強(qiáng)化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射，瞄準(zhǔn)邊緣城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)共同繁榮。

（三）中心發(fā)力，周邊對(duì)接

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，未來(lái)將形成以中心城市和城市群為載體的區(qū)域發(fā)展新模式。探討城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工成為關(guān)鍵問(wèn)題。貴陽(yáng)、遵義作為拉動(dòng)黔中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重在高端研發(fā)環(huán)節(jié)，而周邊城市則承接中心城市所帶來(lái)的制造業(yè)等。不僅如此，中心城市可以通過(guò)一系列體育賽事活動(dòng)與周邊城市進(jìn)行聯(lián)系溝通，中心與邊緣城市還可以借助各地天然優(yōu)勢(shì)，形成城市間旅游服務(wù)的對(duì)接。周邊城市可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況完善基礎(chǔ)設(shè)施、依據(jù)規(guī)模效應(yīng)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以此減少因邊界限制帶來(lái)的城市分離現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，差異化發(fā)展

利用好各城市豐富資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造出屬于城市自己的名牌產(chǎn)業(yè)，致力于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)同和優(yōu)化發(fā)展，形成強(qiáng)大特色產(chǎn)業(yè)群體。同時(shí)貴州省應(yīng)積極放眼于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和城市間合作，并堅(jiān)持“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)各項(xiàng)評(píng)估檢查工作。建設(shè)健康現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我們更要關(guān)注當(dāng)先現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在兼?zhèn)渚G色可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，融合創(chuàng)新性，精準(zhǔn)聚焦到各個(gè)領(lǐng)域部門(mén)，以此來(lái)推進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)格局，加快構(gòu)建黔中城市群產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展新局面。

（五）制度規(guī)劃，改革創(chuàng)新

呼吁省內(nèi)重視制度規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重要領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母飫?chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展注入鮮活血液，調(diào)動(dòng)各方產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。此外，貴州省應(yīng)深化“七大手段”科技體制改革，堅(jiān)持好“十三五”遠(yuǎn)大目標(biāo)，以技術(shù)和制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)城市群發(fā)展。認(rèn)真探究中心城市與邊緣城市出現(xiàn)“散點(diǎn)乏力”現(xiàn)狀，為緩解此問(wèn)題提出一些建設(shè)性政策和方案，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新機(jī)制。政府應(yīng)該圍繞城市群出現(xiàn)的一系列綜合性、特殊性發(fā)展問(wèn)題擬好解決方案，并不斷修改和完善機(jī)制創(chuàng)新，連同奮斗精神，始終致力于將黔中城市群打造出新一代發(fā)展風(fēng)貌，由此加快構(gòu)建貴州省開(kāi)放式創(chuàng)新新格局。

（六）擴(kuò)散發(fā)展，緊抓機(jī)遇

黔中城市不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，必須敞開(kāi)大門(mén)，謀求機(jī)遇，積極增強(qiáng)與周邊城市群的合作。向北加強(qiáng)與成渝城市圈合作，通過(guò)蘭海高速、渝黔高鐵的交通便車(chē)，豐富貴陽(yáng)和遵義兩大城市對(duì)外商品貿(mào)易，并由此增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)。向南加強(qiáng)與云南以及孟中緬甸經(jīng)濟(jì)走廊融合，同時(shí)關(guān)注到系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，由此加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。向東加強(qiáng)與長(zhǎng)三角省份貿(mào)易往來(lái)，緊抓西部大開(kāi)發(fā)政策和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展政策，增強(qiáng)同江蘇和浙江兩省交流，加快打造好貴陽(yáng)這一核心城市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)參與，逐步增強(qiáng)其輻射能力。通過(guò)與周邊城市友好合作，依托國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極為黔中邊緣城市尋求更多發(fā)展機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力。

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（作者單位：麻磊、周平、姚若男，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院；吳濤，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）