朱爭艷

摘要：社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人的物質(zhì)文化生活需要。人，作為勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的載體，又參與進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。勞動(dòng)力資源供給因而具有不同于其他商品和生產(chǎn)要素供給的特殊性。文章通過對(duì)勞動(dòng)力資源供給方的觀察和分析，提出勞動(dòng)力資源供給的一般性特征，在我國勞動(dòng)力資源供給形勢(shì)快速發(fā)展下，希望能夠提高勞動(dòng)力資源配置的效率性和公平性，以及形成一個(gè)持續(xù)、高效、充分的勞動(dòng)力資源供給狀態(tài)有所幫助。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)力資源；勞動(dòng)力供給；勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

在現(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)中，人作為一種生產(chǎn)要素所發(fā)揮的作用已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是由人掌控的，也是由人發(fā)展的。人不再是簡單地操縱勞動(dòng)工具的勞動(dòng)力，而是在生產(chǎn)過程的方方面面都起著核心作用。因此，勞動(dòng)力資源供給的持續(xù)、高效、充分，對(duì)保持和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)有著重要意義。

一、勞動(dòng)力資源供給及配置方式

社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行需要?jiǎng)趧?dòng)力、土地、資本等各種社會(huì)資源的支持，而這些資源隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷變化，其中勞動(dòng)力資源無疑是最特殊的，勞動(dòng)者的全面發(fā)展與能力提升對(duì)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)步的作用越來越大。穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源供給是社會(huì)生產(chǎn)正常開展的基礎(chǔ)保障。

（一）勞動(dòng)力資源供給的概念

勞動(dòng)力，廣義上是指全部人口，狹義上的勞動(dòng)力是指具有勞動(dòng)能力的人口。勞動(dòng)力資源是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)，全社會(huì)擁有的在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)、具有勞動(dòng)能力的人口總數(shù)。而勞動(dòng)力供給，最常見的定義是指在一定的市場(chǎng)工資率的條件下，勞動(dòng)力供給的決策主體愿意并且能夠提供的勞動(dòng)時(shí)間，或者說是勞動(dòng)市場(chǎng)可供企業(yè)錄用的人力資源。這里定義的是勞動(dòng)力市場(chǎng)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力供給，但有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力并未進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)也一樣從事著社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)。本文將勞動(dòng)力供給的概念擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力供給，并稱之為勞動(dòng)力資源供給以示區(qū)別。但不管從怎樣的范圍定義，人，作為勞動(dòng)力的載體，因其天生的自然屬性和社會(huì)屬性的復(fù)雜，使得勞動(dòng)力資源供給存在不同于其他任何商品和生產(chǎn)資料供給的特性。對(duì)勞動(dòng)力資源的配置方式，也同樣比對(duì)其他資源的配置方式更加復(fù)雜。

（二）勞動(dòng)力資源的配置方式

現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)是社會(huì)生產(chǎn)最重要的資源配置方式。但在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)本身并不完美，市場(chǎng)失靈無法避免，宏觀調(diào)控的手段必不可少。效率和公平始終是資源配置追尋的目標(biāo)。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)和調(diào)控這兩種資源配置方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷尋找著組合平衡，兼顧效率和公平，保障社會(huì)生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行。

1. 對(duì)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置

市場(chǎng)仍然是勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)方式，但在現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)力市場(chǎng)的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無法用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派所認(rèn)為的完全競爭市場(chǎng)的供需理論來解釋，并產(chǎn)生了與之相對(duì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)存在明顯的非競爭性。由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域。顯然，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論更貼近現(xiàn)實(shí)。根據(jù)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)因素的不同，所形成的分割市場(chǎng)也各不相同，如由各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不同所形成的產(chǎn)業(yè)分割、由地理區(qū)位不同所形成的地區(qū)分割等，其中雙元結(jié)構(gòu)論引述最多并成為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的代表。在我國，由于社會(huì)制度而形成的明顯的城鄉(xiāng)二元分割也是典型的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)。但無論是哪種分割，都是勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)因素復(fù)合了勞動(dòng)力資源供給自身的社會(huì)政治或自然因素所形成的。勞動(dòng)力供給的復(fù)雜性使得市場(chǎng)的配置效率遠(yuǎn)不如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的預(yù)期。勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置方式要比其他市場(chǎng)的配置方式更加復(fù)雜。

2. 對(duì)勞動(dòng)力資源供給的調(diào)控

在現(xiàn)實(shí)中，各種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響的廣度和深度，遠(yuǎn)超其他市場(chǎng)的調(diào)控手段在其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)上的影響。事實(shí)上，不只是針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控手段影響著勞動(dòng)力供給，更多的非市場(chǎng)的政策方針對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力資源的供給同樣產(chǎn)生了深刻影響。人口生育政策和移民政策，影響著勞動(dòng)力資源的總量，如一些歐美國家正是通過開放的移民政策輸入勞動(dòng)力，確保社會(huì)生產(chǎn)的主體——企業(yè)，正常生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力資源。教育和培訓(xùn)，則是對(duì)勞動(dòng)力資源質(zhì)量的提高起到了重要作用，如我國的九年制義務(wù)教育有力保障了勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。高水平的勞動(dòng)者又促使我國快速成為世界制造工廠。另外，各種社會(huì)保障制度的建立在保障了勞動(dòng)者的生存權(quán)利的同時(shí)，也保障了勞動(dòng)力資源供給的持續(xù)性。各種不同的行政制度的執(zhí)行，則是對(duì)勞動(dòng)力資源流動(dòng)速度和方式起到了控制作用。有些看起來并不是針對(duì)勞動(dòng)力資源供給的法律法規(guī)和行政政策，在其發(fā)揮效用的同時(shí)都在直接或間接地影響著勞動(dòng)力資源供給。這些有意識(shí)的人為的調(diào)控以及調(diào)控程度，有些彌補(bǔ)了市場(chǎng)配置資源非公平性的不足，但有些則嚴(yán)重妨礙了市場(chǎng)配置的效率性，甚至加深了配置的非公平性。

二、勞動(dòng)力資源供給的特征

勞動(dòng)力資源與其他任何資源的最大區(qū)別就是勞動(dòng)力的載體是人。人需要生存，具有活的生物性。人具有主觀能動(dòng)性，具有創(chuàng)造性，能夠通過勞動(dòng)，創(chuàng)造出新的價(jià)值。同時(shí)，勞動(dòng)力具有使用者和所有者分離的特性。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力需求方僅通過工資購買了勞動(dòng)力的使用權(quán)，而不具有勞動(dòng)力的所有權(quán)。勞動(dòng)力始終依附并存在于勞動(dòng)者自身身上。這些特性使得勞動(dòng)力資源供給具有一定的特殊性。

（一）勞動(dòng)力資源存在一定的供給必須性

人作為勞動(dòng)力的載體，首要條件是活著。在社會(huì)生產(chǎn)中，勞動(dòng)者只有勞動(dòng)，即只有提供勞動(dòng)力才能生存下去。勞動(dòng)者必須勞動(dòng)，沒有勞動(dòng)就沒有生存，人不活著，就不存在勞動(dòng)力。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)者必須提供勞動(dòng)力才能交換回必要的生存物資資料。生存底線的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)者無法退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。這是勞動(dòng)力市場(chǎng)與其他商品市場(chǎng)或生產(chǎn)要素市場(chǎng)存在的最大不同。在任何其他商品或生產(chǎn)要素市場(chǎng)上，從供給方來說，都是可以退出市場(chǎng)的，或許會(huì)因?yàn)榇嬖趧傂孕枨蠖槐辉试S退出市場(chǎng)，但不會(huì)因?yàn)榇嬖诠┙o的必須性而不能退出市場(chǎng)。只有在勞動(dòng)力市場(chǎng)，工資收入水平再低，也一樣會(huì)存在供給。因?yàn)闆]有任何生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者只有提供勞動(dòng)力才能交換必須的物資資料，看似擁有工作自由選擇權(quán)的勞動(dòng)者被生存壓力所迫，不得不接受勞動(dòng)工資收入水平可能極低的工作。由此可見，勞動(dòng)力供給存在以生存為底線的必須性。

勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求方——以完全追求物質(zhì)利益為目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)人”，利用了這種勞動(dòng)力供給必須性的存在，他們能夠用僅供可以生存的工資水平交換回具有更高使用價(jià)值的勞動(dòng)力，這可能是二元結(jié)構(gòu)理論中次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)。由此也可以清晰地看到，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力配置存在明顯的非公平性，相當(dāng)一部分具有更高勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者無法也不愿使自己的勞動(dòng)力發(fā)揮出最大效用，這使得勞動(dòng)力市場(chǎng)配置也同時(shí)失去了一部分效率。在科技水平發(fā)展低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，物質(zhì)豐富性較差的情況下，這種勞動(dòng)力資源供給的必須性顯得更強(qiáng)烈。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后的國家或地區(qū)，勞動(dòng)力越廉價(jià)的原因之一。同時(shí)，長期在生存線上下提供勞動(dòng)力的勞動(dòng)者，很難獲得提升自身勞動(dòng)能力或直接轉(zhuǎn)投其他勞動(dòng)生產(chǎn)率較高行業(yè)的機(jī)會(huì)。這也使得社會(huì)生產(chǎn)的整體效率性得不到更好地提高。

（二）勞動(dòng)力資源供給存在一定的固性

勞動(dòng)力資源供給總量存在固性。在勞動(dòng)力的細(xì)分市場(chǎng)，或者說分割市場(chǎng)內(nèi)，勞動(dòng)力供給是可以出現(xiàn)增加或者減少的。在大多數(shù)的細(xì)分市場(chǎng)中，勞動(dòng)力的供給量也會(huì)受工資傳導(dǎo)機(jī)制的作用，出現(xiàn)上下波動(dòng)。但在足夠大的宏觀視角中，一定區(qū)域及一定時(shí)間段內(nèi)，勞動(dòng)力資源總量是無法改變的，社會(huì)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力資源供給的最大額度也就是確定的，不會(huì)被工資或其他因素影響（戰(zhàn)爭與災(zāi)難等非常規(guī)因素除外）。這種勞動(dòng)力資源供給數(shù)量上的固性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展的很長的一段時(shí)間內(nèi)都沒有顯現(xiàn)出限制作用來，是因?yàn)樵谳^低的科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定的生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達(dá)的階段內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置的除勞動(dòng)力以外的各種生產(chǎn)要素的總量有限，遠(yuǎn)沒有達(dá)到將勞動(dòng)力數(shù)量盡數(shù)使用的程度，也就是說勞動(dòng)力資源沒有全部進(jìn)入市場(chǎng)，于是一直以來，勞動(dòng)力看起來近乎是無限量供應(yīng)的。但在現(xiàn)代社會(huì)，一些相對(duì)發(fā)達(dá)的國家，勞動(dòng)者數(shù)量越來越少，勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象越發(fā)明顯。在我國，自改革開放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村人口源源不斷地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受人口紅利的同時(shí)，使得我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給始終處于過剩狀態(tài)。但進(jìn)入21世紀(jì)后，勞動(dòng)力密集型行業(yè)開始出現(xiàn) “用工荒”，缺工現(xiàn)象越來越凸顯。雖然出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的原因復(fù)雜，但勞動(dòng)力資源供給總量的固性顯現(xiàn)出限制作用來。勞動(dòng)力資源供給從來都不是無限量的。

勞動(dòng)力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)也存在固性。勞動(dòng)者因先天身體素質(zhì)的不同（如男女性別存在的體力差異），和后天所接受的教育培訓(xùn)經(jīng)歷的不同，勞動(dòng)力不存在完全的同質(zhì)。具備不同勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者所擁有的勞動(dòng)力共同構(gòu)成了勞動(dòng)力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。這種勞動(dòng)力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)在一定區(qū)域及一定時(shí)間段內(nèi)，是不能夠被快速改變的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，合格勞動(dòng)者所具備的復(fù)雜勞動(dòng)技能所需培訓(xùn)的時(shí)間越來越長，不同技術(shù)能力的勞動(dòng)者替代性越來越低，勞動(dòng)力資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)的固性也越來越顯現(xiàn)出來。國外疫情導(dǎo)致原有的人口流動(dòng)，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)上的某個(gè)工種出現(xiàn)了區(qū)域性、時(shí)段性供給不足，這種供給不足正是勞動(dòng)力資源供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性的限制。在我國，勞動(dòng)力資源供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性的明顯表現(xiàn)，便是在大學(xué)生群體的失業(yè)問題和技術(shù)工人的短缺問題同時(shí)并存上。這種現(xiàn)象的存在是教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的改變與企業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的所需不匹配的結(jié)果，事實(shí)上結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)均與勞動(dòng)力資源供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性有關(guān)。這種固性，短期內(nèi)可以通過勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和一專多能的復(fù)合型人才的大量培養(yǎng)得到一定程度的緩解，但從整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來說，這種固性的限制作用必然存在，并降低了社會(huì)生產(chǎn)效率。

（三）勞動(dòng)力資源供給理想中的充分性

勞動(dòng)力的所有者對(duì)勞動(dòng)力的發(fā)揮擁有控制力。勞動(dòng)者具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠通過勞動(dòng)，創(chuàng)造出新的價(jià)值，也可以消極怠工，出工不出力，使勞動(dòng)力的使用效率降到最低。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力需求方通過工資購買的是勞動(dòng)者勞動(dòng)力的使用權(quán)，而不是勞動(dòng)力的所有權(quán)。勞動(dòng)力始終依附于、存在于勞動(dòng)者自身身上。勞動(dòng)力的這種使用權(quán)和所有權(quán)分離的特性，使得勞動(dòng)力的使用具有很大的衡量與監(jiān)控難度。只有勞動(dòng)者自覺自愿，勞動(dòng)力的使用價(jià)值才能發(fā)揮到最大。從整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來講，勞動(dòng)力資源供給的個(gè)體充分性能否到達(dá)最大值，也不是簡單的物質(zhì)回報(bào)就可以起作用的。勞動(dòng)者生存生活的需求多樣性決定了激勵(lì)措施的復(fù)雜多樣，只有充分激勵(lì)，才能使個(gè)體勞動(dòng)力供給接近理想中的充分性。例如，在我國改革開放之前，平均主義的“大鍋飯”分配制度，沒有有效的激勵(lì)措施，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，極大地?fù)p害了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，社會(huì)生產(chǎn)的物資資料越來越豐富，人們不再必須參與勞動(dòng)才能夠生存。社會(huì)生產(chǎn)不再需要像以前一樣大量的勞動(dòng)力資源供給就可以滿足人們基本物資生活的需要。勞動(dòng)者具有更大的可能性停止供給勞動(dòng)力，進(jìn)行休閑或接受教育，即個(gè)人勞動(dòng)力供給處于收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)的狀態(tài)下。同時(shí)社會(huì)分配的不公平，貧富差距的加大，在一部分勞動(dòng)者從事著超負(fù)荷勞動(dòng)的情況下，加劇另一部分主動(dòng)性閑賦勞動(dòng)者的數(shù)量。例如，“啃老族”的出現(xiàn)，不事生產(chǎn)，只知消費(fèi)?！翱欣献濉辈⒎钦也坏焦ぷ?，而是因?yàn)楦鞣N原因主動(dòng)放棄了就業(yè)的機(jī)會(huì)，賦閑在家，不參與社會(huì)勞動(dòng)。在社會(huì)生產(chǎn)仍需保持并發(fā)展提高的情況下，閑賦勞動(dòng)者的大量存在使得勞動(dòng)力資源供給達(dá)不到理想中的總體數(shù)量上的充分性，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)效率和公平的雙損失。

三、保持持續(xù)、高效、充分的勞動(dòng)力資源供給

勞動(dòng)者可以提供持續(xù)、高效、充分的勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)的有力保障。社會(huì)生產(chǎn)的目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，同時(shí)最終也會(huì)形成高質(zhì)量的勞動(dòng)力資源供給。勞動(dòng)力資源供給應(yīng)與社會(huì)生產(chǎn)相互促進(jìn)，形成有益的流動(dòng)循環(huán)，并保持互動(dòng)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這樣的態(tài)勢(shì)需要充足的勞動(dòng)力資源供給和有效的勞動(dòng)力資源配置方式。

（一）統(tǒng)一的完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)

自由競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)始終是勞動(dòng)力資源配置的理想方式。市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮，可以使勞動(dòng)力資源配置到效率、效益最高的部門或領(lǐng)域。統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)順暢進(jìn)行，可以將合適的勞動(dòng)者配置到合適的勞動(dòng)崗位，最大限度提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。但在現(xiàn)實(shí)中，由于各種不同的原因，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割在各國各地區(qū)都存在，割裂了勞動(dòng)力資源信息和人員的通暢交流，使得勞動(dòng)者只能在限定的狹小的范圍內(nèi)提供勞動(dòng)力，這是對(duì)勞動(dòng)者的不公平，也嚴(yán)重降低了勞動(dòng)力供給的效率。仔細(xì)分析造成勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因，消除不必要的分割因素，建立統(tǒng)一的完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是提升勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率性和公平性的前提。

在我國，有學(xué)者將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割分為橫向分割和縱向分割兩類。橫向的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要是由行政或政策原因造成的，包括所有制分割、產(chǎn)業(yè)分割、城鄉(xiāng)分割等分割狀態(tài)?？v向的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是指由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力和受教育差別而產(chǎn)生的職業(yè)和技術(shù)等級(jí)界限。很顯然，橫向分割人為地阻礙了勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)配置損失了效率性和公平性；而縱向分割則是以一定程度的公平損失換取了一定程度的市場(chǎng)配置效率，目前仍然是符合社會(huì)分工形成的自然差異的，并保持了勞動(dòng)力市場(chǎng)中職業(yè)的多樣性。應(yīng)消除不合理因素導(dǎo)致的市場(chǎng)分割，有效整合我國人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的雙市場(chǎng)資源，健全人力資源市場(chǎng)管理制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，保障人力資源信息和人員的自由流動(dòng)，建立一個(gè)功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的效率，以減少勞動(dòng)力資源供給固性給社會(huì)生產(chǎn)帶來的損失。

（二）普遍的合理的社會(huì)保障

社會(huì)保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。社會(huì)保障是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，其本質(zhì)是追求公平，它能有效緩解人們的生存風(fēng)險(xiǎn)，起到社會(huì)安全網(wǎng)的作用。普遍的社會(huì)保障，保障了勞動(dòng)者生存權(quán)利，是社會(huì)公平性的體現(xiàn)，能夠維持勞動(dòng)力資源供給處于持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，也緩解了勞動(dòng)力供給的生存必須性壓力，為勞動(dòng)者創(chuàng)造了提升勞動(dòng)力供給數(shù)量和質(zhì)量的空間，提高了勞動(dòng)力資源配置的公平與效率。同時(shí)，社會(huì)保障應(yīng)保持在合理的范圍內(nèi)，過高的社會(huì)保障會(huì)使勞動(dòng)者收入處于收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)的階段內(nèi)，增加主動(dòng)退出勞動(dòng)力供給狀態(tài)的勞動(dòng)者數(shù)量，從而達(dá)不到勞動(dòng)力資源供給的充分性，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的損失。

在我國，現(xiàn)階段的社會(huì)保障體系還不夠完善，存在覆蓋的范圍不夠廣、保障水平低、法律還不健全、監(jiān)察執(zhí)法也不到位等許多問題。社會(huì)保障并沒有覆蓋全部勞動(dòng)人口，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)違法現(xiàn)象也屢見不鮮，監(jiān)察執(zhí)法無法全面深入執(zhí)行。但好在我國的社會(huì)保障體系框架已經(jīng)基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)正在迅速增長，保障水平逐步提高。不斷完善的社會(huì)保障體系，合理的社會(huì)保障水平，不僅可以保障勞動(dòng)者的基本生存權(quán)利，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力資源穩(wěn)定供給提供了有力保障。

（三）足夠匹配的教育培訓(xùn)

在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科技水平的發(fā)展依靠的是人，是勞動(dòng)者掌握了科學(xué)技術(shù)，并將科技運(yùn)用于生產(chǎn)，創(chuàng)造出滿足人們需要的豐富物質(zhì)文化資料?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，教育培訓(xùn)提高了勞動(dòng)力的質(zhì)量，是勞動(dòng)者全面掌握科學(xué)技術(shù)的有效途徑，也是勞動(dòng)者進(jìn)行更高層次創(chuàng)新、創(chuàng)造的前提條件。只有充足的教育培訓(xùn)，勞動(dòng)者才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，才有能力發(fā)揮出更高水平的勞動(dòng)力創(chuàng)造。同時(shí)，通過教育培訓(xùn)出現(xiàn)的一專多能的復(fù)合型勞動(dòng)者也在一定程度上緩解了勞動(dòng)力供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性給社會(huì)生產(chǎn)帶來的影響。

教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力資源供給的有益作用是顯而易見的，但教育培訓(xùn)本身不應(yīng)該是單一不變的。人，作為勞動(dòng)力的載體，無論是其具有的自然因素還是社會(huì)因素都是千差萬別的，教育培訓(xùn)應(yīng)因人而異，充分與人的能力素質(zhì)、興趣愛好等特質(zhì)相匹配。社會(huì)生產(chǎn)的最終目的是為人服務(wù)的，教育培訓(xùn)的目標(biāo)不應(yīng)是為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)，而應(yīng)以為人的能力水平的提高，為人的生存生活自由為目的。好的教育培訓(xùn)不僅在勞動(dòng)力能力上提升勞動(dòng)者的水平，也在思想認(rèn)識(shí)水平上提高勞動(dòng)者的自覺自省意識(shí)，勞動(dòng)者更有可能發(fā)現(xiàn)符合自身?xiàng)l件和內(nèi)在需要的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，通過合理流動(dòng)和自我調(diào)整達(dá)到工作上的自我滿足，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新創(chuàng)造力，從而接近勞動(dòng)力供給的個(gè)體充分性和總量充分性。

四、結(jié)語

勞動(dòng)力資源供給因勞動(dòng)者自身的復(fù)雜性有著不同于其他資源的一般性特征。為更好滿足社會(huì)生產(chǎn)的需要，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，勞動(dòng)力資源的配置方式也必須考慮和符合這些一般性特性，采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)和調(diào)控的資源配置手段，以保證社會(huì)生產(chǎn)擁有一個(gè)持續(xù)、高效、充分的勞動(dòng)力資源供給狀態(tài)。

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（作者單位：啟東市人力資源和社會(huì)保障局）