科學(xué)落實(shí)《意見》的新要求

要高度重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，高技能人才對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升內(nèi)在競爭力發(fā)揮著重要作用。高技能人才具有高超技藝和精湛技能，能夠解決現(xiàn)場疑難問題，一般承擔(dān)著有較高創(chuàng)新性要求的工作。

其次，高技能人才的職業(yè)發(fā)展會(huì)為一線職工樹立標(biāo)桿榜樣。高技能人才發(fā)展好不好、活力足不足，不僅影響人才隊(duì)伍整體士氣，也會(huì)影響青年一代的職業(yè)選擇。

要準(zhǔn)確理解《意見》的新要求

《意見》針對高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、年齡斷層、待遇總體不高、職業(yè)發(fā)展空間小、榮譽(yù)感不強(qiáng)、吸引力不足等難點(diǎn)問題，既延續(xù)、拓展、具化黨和國家有關(guān)要求，又貼合新時(shí)代脈搏，總結(jié)提煉近年來先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的一般規(guī)律，提出了很多“新招”與“實(shí)招”。

此外，《意見》還提出“國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入考核評價(jià)體系”“高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素”等“硬招”“實(shí)招”，是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，針對高技能人才工作的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出的新要求。

要結(jié)合實(shí)際科學(xué)地貫徹落實(shí)《意見》

《意見》尊重企業(yè)的差異性和自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)地、有重點(diǎn)地落實(shí)相關(guān)要求。下面重點(diǎn)就企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善高技能人才薪酬、激勵(lì)與評價(jià)、使用相互銜接制度體系提出一些建議。

一是建議將人才職業(yè)發(fā)展放在重要位置，滿足高技能人才發(fā)展的深層次需求。高技能人才不僅重視其薪酬福利待遇絕對水平，也重視薪酬分配的內(nèi)外公平性，更看重企業(yè)認(rèn)可、社會(huì)地位和未來職業(yè)發(fā)展?！兑庖姟诽岢鼋⒔∪鞍思壒ぁ甭殬I(yè)技能等級制度，這是基于全社會(huì)技能人才發(fā)展角度提出的國家制度設(shè)計(jì)，同時(shí)，也承認(rèn)企業(yè)差異化和自主權(quán)，允許企業(yè)“自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評價(jià)方式開展職業(yè)技能等級評價(jià)”。建議企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，差異化地、科學(xué)地設(shè)計(jì)技能人才職業(yè)發(fā)展臺(tái)階（崗級）。工藝設(shè)備簡單、創(chuàng)新性要求不高、技能人才隊(duì)伍規(guī)模較小的企業(yè)，可以少設(shè)置幾個(gè)等級（崗級）；工藝設(shè)備復(fù)雜、創(chuàng)新性要求高或人才隊(duì)伍規(guī)模較大的大中型企業(yè)，可以結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多設(shè)置幾個(gè)等級（崗級），并制定高技能人才向管理、技術(shù)崗位轉(zhuǎn)換發(fā)展的制度。在同一企業(yè)內(nèi)部，也可以對高精尖或核心關(guān)鍵崗位工種，設(shè)置較多的等級，對于工藝簡單的普通操作崗位工種，可以少設(shè)幾個(gè)等級。根據(jù)《意見》要求，用人單位對在聘的高技能人才，在工資福利方面，要分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員確定標(biāo)準(zhǔn)，按其實(shí)際業(yè)績貢獻(xiàn)，可享受同等待遇。在考慮技能人才職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)與專業(yè)技術(shù)、管理人才職位（崗位）等級的銜接時(shí)，可參考2021年1月印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》。

二是建議用人單位建立基于崗位、能力和貢獻(xiàn)三要素的技能人才薪酬分配主體制度。目前，一些先進(jìn)企業(yè)運(yùn)用比較多的是以崗位績效工資為主體的薪酬分配制度，技能人才工資一般由崗位工資、績效工資、若干津貼補(bǔ)貼和特殊獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)成。這種制度能夠比較全面、客觀地反映高技能人才的勞動(dòng)價(jià)值和業(yè)績貢獻(xiàn)，并予以相應(yīng)回報(bào)。企業(yè)也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇其他合適的薪酬分配制度，在設(shè)計(jì)工資單元和工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮崗位、業(yè)績和技能3個(gè)因素。

三是人才使用、評價(jià)與分配要有效結(jié)合，按崗位、按貢獻(xiàn)提高優(yōu)秀高技能人才待遇。提高優(yōu)秀高技能人才待遇，要與其所在崗位、業(yè)績考核和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，要與企業(yè)發(fā)展階段和支付能力相適應(yīng)。有需要的企業(yè)，可以通過公開競聘，甚至是“揭榜領(lǐng)題”等方式，選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任高級別的技能類職級崗位工作，明確創(chuàng)新性任務(wù)要求。對于這些選拔聘用到高級別職級崗位，或者通過市場引進(jìn)的優(yōu)秀高技能人才，企業(yè)在常規(guī)、通用的分配制度體系之外，可以實(shí)行特崗特酬，也可以采用年薪制或協(xié)議工資制等更加靈活的分配制度，但要加大與業(yè)績掛鉤、浮動(dòng)發(fā)放的績效年薪或績效獎(jiǎng)勵(lì)的比例。一些科技型企業(yè)、高技術(shù)制造企業(yè)、專精特新企業(yè)，還可以探索完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。在即期薪酬分配激勵(lì)外，《意見》鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極運(yùn)用中長期激勵(lì)工具，加大對高技能人才的激勵(lì)力度。民營企業(yè)機(jī)制靈活，市場不確定性因素多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，建議可以多考慮超額利潤分享、干股分紅、股份分紅、項(xiàng)目跟投等中長期激勵(lì)方式。

王宏

中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員，中國薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事。