高質(zhì)量發(fā)展背景下促進(jìn)共同富裕探究

姚璐

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)迭代升級的關(guān)鍵密碼。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕的關(guān)鍵在于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，創(chuàng)新、開放、綠色是為了持續(xù)“做大蛋糕”，協(xié)調(diào)和共享是“分好蛋糕”。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的最終歸宿，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要手段和路徑。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)生性統(tǒng)一，新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具體實踐。

一、創(chuàng)新驅(qū)動：以提高生產(chǎn)力為核心增添共同富裕的動能

發(fā)展就是“做大蛋糕”。馬克思唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動是社會存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是歷史變遷的根本動力。實現(xiàn)共同富裕的前提是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，也是共同富裕的動力源泉。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新突破需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面淘汰不安全、落后、低端低效產(chǎn)能和高污染高排放企業(yè)；另一方面通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制組織創(chuàng)新，全面提升新能源、新材料和高端制造業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，塑造新的經(jīng)濟(jì)增長點。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，國家將引導(dǎo)資本、土地和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，推動國內(nèi)外高端優(yōu)勢技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效對接，打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展?，F(xiàn)實證明，5G大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，能夠提升資源的有效配置，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，促進(jìn)共同富裕。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究突破“卡脖子”技術(shù)，全力提高全要素生產(chǎn)率。2018年，美國單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，我國在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)上短板凸顯，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵領(lǐng)域陷入被人“卡脖子”的被動狀態(tài)。實現(xiàn)共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新的自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。政府要在基礎(chǔ)研究中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就必須從科研院校抓起。首先需要設(shè)置專業(yè)獎勵、營造整體氛圍，鼓勵原創(chuàng)；其次需要設(shè)立專業(yè)引導(dǎo)基金，將資本與創(chuàng)新緊密結(jié)合，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；最后是推動科研成果的批量性復(fù)制，將生產(chǎn)力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為全要素生產(chǎn)率的提升，通過土地、勞動、資本以及新型生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)的加持，全面提升全要素生產(chǎn)率，為實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。

3.建立多層次資本市場，全面支持創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。通過建立多層次的資本市場，全力支持創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國資本市場的結(jié)構(gòu)變化日益深刻，建構(gòu)多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的資本市場體系，能夠增強(qiáng)市場韌性，改善市場生態(tài)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，對科技含量高、科研支出多的企業(yè)給予更多的幫助，為“專精特新”企業(yè)提供良好的融資環(huán)境。

二、持續(xù)開放：以提升國際競爭力為重點打造共同富裕的窗口

共同富裕需要良好的外部條件。馬克思、恩格斯認(rèn)為世界歷史在開放中不斷發(fā)展向前，而中國的發(fā)展依賴世界的整體發(fā)展。改革開放以來，中國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，高度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，中國經(jīng)濟(jì)在和世界經(jīng)濟(jì)的融合互動中獲得高速發(fā)展。

1.國內(nèi)、國際雙循環(huán)，構(gòu)建更深層次對外開放格局。近年來，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、單邊主義盛行、逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗。我國根據(jù)新發(fā)展階段特點，確立了“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在暢通國內(nèi)循環(huán)方面，要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各項環(huán)節(jié)，提高供給能力，通過新需求創(chuàng)造新的增長點，充分激發(fā)國內(nèi)市場潛力。在促進(jìn)國際循環(huán)方面，參與更高層次的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)跳升，在提升中國經(jīng)濟(jì)的同時推動全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，促進(jìn)雙向循環(huán)、內(nèi)外聯(lián)動。

2.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)互利共贏?！耙粠б宦贰笔蔷哂胸S富的實踐價值和理論價值的重大對外開放戰(zhàn)略。2021年11月19日，習(xí)近平總書記出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時指出，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睘楹献鲊业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生帶來實實在在的獲得感，也為中國提高開放水平，推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮重要作用，為共同富裕打下更為牢靠的基礎(chǔ)。

3.“引進(jìn)來”和“走出去”雙結(jié)合，提升國際競爭力。改革開放以來，我國通過積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗來發(fā)展自己，成果斐然。一方面，“引進(jìn)來”要求廣泛吸收聚集國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、領(lǐng)先企業(yè)、先進(jìn)管理知識和信息服務(wù)等高端戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在開放中提升自主創(chuàng)新能力。另一方面，“走出去”要求增強(qiáng)我國企業(yè)參與國際競爭的能力，做優(yōu)、做強(qiáng)跨國公司，不斷拓寬國際市場空間，主動參與國際競爭合作。通過“引進(jìn)來”和“走出去”不斷優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動、要素資源共享，促進(jìn)互利共贏；通過不斷提高對外開放質(zhì)量，深化對外經(jīng)貿(mào)合作的空間，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場，為國際社會的繁榮發(fā)展注入正能量。

三、和諧共享：以促進(jìn)民生福祉為依歸共享共同富裕的紅利

2020年是全面建成小康社會的收官之年，中國脫貧攻堅取得全面勝利，國家消除了絕對意義上的貧困，向共同富裕邁出堅實的一步。和諧共享是共同富裕的本質(zhì)屬性，是新時代實現(xiàn)民生福祉應(yīng)當(dāng)遵循的核心理念。

1.經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長同步，人民共享發(fā)展紅利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)從多維度提升居民可支配收入，讓居民切實分享到國家發(fā)展的成果。從政府角度來看，需要充分鼓勵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，政府收入更多地向民生領(lǐng)域傾斜，通過抑制高房價促進(jìn)居民收入合理分配；從企業(yè)角度來看，“非金融與金融企業(yè)、非金融企業(yè)中工業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)分配明顯背離，脫實向虛嚴(yán)重”，企業(yè)應(yīng)合理提高員工待遇，保證利潤增長同職工工資增長相協(xié)調(diào)；從個人角度來看，要踐行勤勞致富、創(chuàng)新發(fā)展，提高自身創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，堅持終身學(xué)習(xí)，提高個人的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，不過“躺平”的人生。

2.加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每一位老年人老有所依、老有所養(yǎng)，滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。首先，國家應(yīng)當(dāng)在建章立制、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)、資金投入、強(qiáng)化監(jiān)管等方面發(fā)力，持續(xù)推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、功能完善、服務(wù)健全的養(yǎng)老服務(wù)體系。其次，探索多元化智慧養(yǎng)老模式，將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，將養(yǎng)老服務(wù)與科技技術(shù)和信息化緊密結(jié)合，縮小老年“數(shù)字鴻溝”，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。最后，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的均等化，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)在少數(shù)重點人群和特殊地區(qū)的短板，規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)市場。通過讓社會發(fā)展成果普及到更多的年齡層次，突出共同富裕的“共”，不斷增強(qiáng)全國人民的獲得感。

3.持續(xù)優(yōu)化三次分配，建立公平收入分配體系。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，收入分配差距拉大的問題逐步顯現(xiàn)。初次分配是通過市場來實現(xiàn)的要素分配機(jī)制，包含工資等個人通過勞動取得的實際報酬；再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上以政府為主體通過轉(zhuǎn)移支付來進(jìn)行宏觀管理和收入調(diào)節(jié)的基本機(jī)制；第三次分配主要是通過社會慈善事業(yè)，通過社會基金、公益性事業(yè)、慈善事業(yè)擴(kuò)充分配的手段。初次分配強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，再分配強(qiáng)調(diào)兼顧公平，鼓勵第三次分配，完善配套制度。共同富裕要求在三次分配機(jī)制中更加強(qiáng)調(diào)再分配和第三次分配的作用，在鼓勵勤勞致富和創(chuàng)新致富的基礎(chǔ)上，有效調(diào)節(jié)收入分配不均，貧富差距過大的問題。共同富裕不是“劫富濟(jì)貧”，更不是“均貧富”，是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要循序漸進(jìn)、量力而行。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展：以推動公平正義為取向夯實共同富裕的基礎(chǔ)

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都包含整體和局部，整體力量不同于各個部分力量的簡單疊加，而是通過組合使整體實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動國家各個部分協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距，是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。

1.縮小城鄉(xiāng)差距，實施鄉(xiāng)村振興?？s小城鄉(xiāng)差距關(guān)鍵在促進(jìn)農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村和城市的均衡發(fā)展。首先是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流通，營造城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促的有利局面，形成全方位建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的氛圍，滿足廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要。其次是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興，立足特色資源，關(guān)注市場需求，根據(jù)鄉(xiāng)村不同資源稟賦做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、新農(nóng)村民宿旅游等，探索農(nóng)村發(fā)展新模式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。最后是完善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，阻擋城鄉(xiāng)差距帶來的農(nóng)村“空心化”，為農(nóng)村留住人氣。

2.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，減少區(qū)域收入差距。近年來，我國越來越注重跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對區(qū)域發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。一方面，依據(jù)自身情況推動有條件的地區(qū)打造高質(zhì)量的中心城市、城市群和都市圈，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。黨的十八大以來，國家大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，長三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，要促進(jìn)區(qū)域之間基本公共服務(wù)的均等化，保障民生兜底，完善土地、戶籍、轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)配套政策的同時，針對不同類型的發(fā)展困難地區(qū)和貧困地區(qū)，堅持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，為促進(jìn)其自身的內(nèi)生發(fā)展提供有力的扶持政策。

3.保底取非促中產(chǎn)，構(gòu)建橄欖型分配格局。習(xí)近平總書記在《扎實推動共同富?！芬晃闹兄赋觯骸皵U(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)?！敝挟a(chǎn)收入群體是社會穩(wěn)定的壓艙石，是經(jīng)濟(jì)增長的助推器，是助力國家跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵力量。“保底”要求充分保障低收入群體的權(quán)利，促進(jìn)機(jī)會的均等，提升低收入人群的人力資本，推動更多低收入人群邁入中等收入行列；“取非”要求政府取締非法收入，合理規(guī)范和調(diào)節(jié)過高收入，促進(jìn)中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會穩(wěn)定性。

五、綠色低碳：以可持續(xù)發(fā)展為中心鍛造共同富裕的底色

自然是人類發(fā)展之基，生存之本。馬克思指出，社會物質(zhì)生產(chǎn)過程既包括人的生產(chǎn)活動，也包括自然界本身的生產(chǎn)力。綠色是共同富裕的底色，要堅持順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然，走一條綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。中國五千年的傳統(tǒng)文化包含了人與自然的和諧共生，“天人合一”的理念體現(xiàn)在人民生產(chǎn)生活的方方面面。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗?！熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要組成部分，綠水青山是自然財富、生態(tài)財富，更是經(jīng)濟(jì)財富、社會財富，是最公平的公共物品。離開了綠水青山，共同富裕也就無從談起。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，系統(tǒng)性推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立綠色政績觀。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，歷史經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不能片面追求總產(chǎn)出和高增長速度，應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綠色發(fā)展含量，淘汰落后的高污染、低效能的“僵尸企業(yè)”；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用效率，在科技發(fā)展中增添更多綠色，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，以“一張藍(lán)圖干到底”和“功成不必在我”的心態(tài)，站在永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度思考問題，在政績觀中樹立起不逾越生態(tài)紅線的理念，推動綠色發(fā)展。

3.實施碳中和戰(zhàn)略，盡顯大國擔(dān)當(dāng)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國力爭于2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。碳中和戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源的高效利用和綠色低碳的發(fā)展基礎(chǔ)之上，不僅僅是生產(chǎn)和生活方式的綠色變革，還是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革。低碳和脫碳行動不僅促使戰(zhàn)略性行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重構(gòu)，還使綠色低碳、綠色生活成為未來社會生活的主旋律。碳中和戰(zhàn)略的提出彰顯了中國的大國擔(dān)當(dāng)，面對發(fā)達(dá)國家先發(fā)展先排放的現(xiàn)狀，中國主動地承擔(dān)了全球的減排重?fù)?dān)，以舍我其誰的氣魄，為人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展作出莊嚴(yán)承諾，也為共同富裕打下中國樣版。

作者系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：李 欣