1921—1927年中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的探索

牛玉杰

[摘? 要]

1921—1927年是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立時(shí)期與大革命時(shí)期。由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨經(jīng)驗(yàn)與共產(chǎn)國(guó)際的外在要求，同時(shí)出于了解自身發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)組織建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)力，中國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了積極探索。這一探索以1925年為時(shí)間界限，經(jīng)歷了從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容單一、尚無(wú)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)到設(shè)置相關(guān)職能部門(mén)、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化兩個(gè)階段。在探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了組織嚴(yán)密的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作管理體制，規(guī)定了黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和具體內(nèi)容，設(shè)計(jì)了規(guī)范可行的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的整體過(guò)程，展現(xiàn)出鮮明的政治性、高度的保密性、難免的誤差性以及黨團(tuán)一體性等基本特點(diǎn)，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作制度初具雛形。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；黨的創(chuàng)立與大革命時(shí)期；黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作；組織建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? D231? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2023）02-0048-07

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作是“黨的組織工作中一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，也是一種特定形式的黨內(nèi)監(jiān)督和調(diào)查研究工作”，它是“運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)黨員隊(duì)伍和黨組織的基本構(gòu)成和發(fā)展變化規(guī)律以及黨內(nèi)生活情況等進(jìn)行調(diào)查、分析、研究”。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就對(duì)如何開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了積極探索。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于這項(xiàng)工作的研究，大多集中在20世紀(jì)90年代以來(lái)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施上，而對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作在新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐，尤其是創(chuàng)立時(shí)期與大革命時(shí)期的探索過(guò)程缺乏系統(tǒng)的歷史梳理?；仡櫤涂疾爝@一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨探索黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的歷史過(guò)程，將為深化黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作研究提供有益參考。

一、最初開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外緣由

黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生和發(fā)展而建立并不斷完善起來(lái)的。由于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的生存環(huán)境，黨處于秘密狀態(tài)，最初的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作主要是指對(duì)黨員和黨組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作既緣于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨經(jīng)驗(yàn)與共產(chǎn)國(guó)際的外在要求，又出于了解自身發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)組織建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)力。

（一）外部原因：借鑒無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨經(jīng)驗(yàn)與共產(chǎn)國(guó)際的客觀要求。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織建設(shè)的重要組成部分。1847年12月，共產(chǎn)主義者同盟在章程中規(guī)定，共產(chǎn)主義者同盟是一個(gè)以支部和區(qū)部為基本單位的嚴(yán)密組織，并且要求各組織定期要向上級(jí)匯報(bào)當(dāng)?shù)攸h組織的情況，而有關(guān)盟員統(tǒng)計(jì)的情況就屬于報(bào)告中的重要內(nèi)容之一。在共產(chǎn)主義者同盟各組織的報(bào)告通信中，可以看到“以前在巴黎和倫敦的C兄弟在W建立了支部，并且那里的盟員已經(jīng)超過(guò)一百名”，“阿姆斯特丹支部有8名成員”以及“我們已有100名盟員，共分10個(gè)支部”等有關(guān)盟員統(tǒng)計(jì)情況報(bào)告的記載。1860年，馬克思在《泰霍夫的信》中記述共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，指出它漸漸成為一種機(jī)構(gòu)，即“一定數(shù)目的成員組成一個(gè)‘支部，同一城市的各支部組成一個(gè)‘區(qū)部，數(shù)目多少不等的區(qū)部組成一個(gè)‘總區(qū)部”?？梢?jiàn)，馬克思將支部定義為由一定數(shù)目的盟員匯聚而成的組織，并從一開(kāi)始就十分注重統(tǒng)計(jì)各級(jí)區(qū)部、支部和黨員的發(fā)展情況。

20世紀(jì)早期，列寧在借鑒無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)俄共（布）的組織建設(shè)，黨員登記便是加強(qiáng)組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。1919年3月，共產(chǎn)國(guó)際宣告成立。翌年7月，共產(chǎn)國(guó)際制定了各國(guó)共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國(guó)際的21項(xiàng)具體條件，其中規(guī)定“共產(chǎn)黨應(yīng)該定期清洗（重新登記）黨組織的成員”。1921年，共產(chǎn)國(guó)際規(guī)定各國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常匯報(bào)本地區(qū)的組織發(fā)展?fàn)顩r。7月，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，在《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中明確規(guī)定“黨中央委員會(huì)應(yīng)每月向第三國(guó)際報(bào)告工作”。1922年7月，中共二大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》，正式成為國(guó)際共產(chǎn)黨之中國(guó)支部。從中共中央給第三國(guó)際的歷次工作報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)情況是報(bào)告內(nèi)容的重要組成部分。

（二）內(nèi)在驅(qū)力：了解黨的自身發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的需求。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建開(kāi)始就十分重視黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。早在1920年，旅俄中國(guó)共產(chǎn)主義者借鑒俄共（布）組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在《旅俄中國(guó)共產(chǎn)黨人組織章程》中規(guī)定：“地方組織局在中國(guó)黨員中進(jìn)行調(diào)查，其目的是統(tǒng)計(jì)在各部門(mén)中的宣傳員、有組織能力者、工作人員，并將結(jié)果用數(shù)字報(bào)告中央組織局?！?925年1月，中共中央組織部發(fā)布《中央組織部工作進(jìn)行計(jì)劃》指出，進(jìn)行黨員統(tǒng)計(jì)的作用在于“分配全黨人才在適當(dāng)?shù)墓ぷ鞯匚弧薄?926年1月，中共中央針對(duì)各級(jí)組織部忽視統(tǒng)計(jì)工作的情形，發(fā)布《中央組織部通告第二號(hào)——加強(qiáng)支部工作與組織統(tǒng)計(jì)工作等》通告指出，“各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，為本校極重要工作，可以計(jì)算我們的力量，可以考察我們工作的成績(jī)，可以作我們各種工作進(jìn)行的準(zhǔn)繩”。1個(gè)月后，中共中央在《中央通告第七十七號(hào)——各級(jí)黨組織必須按時(shí)按要求向中央作工作報(bào)告》中指出，由于各地黨組織沒(méi)有有效進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，中央接收到各地黨組織的統(tǒng)計(jì)材料不多，因而造成黨的上級(jí)組織不能了解各地的真實(shí)情形，無(wú)法確定各地工作的指導(dǎo)方針，難以估計(jì)和分配黨的組織力量等后果。

中國(guó)共產(chǎn)黨各地方組織也十分重視黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。1926年1月，中共上海區(qū)委在《關(guān)于填寫(xiě)支部每月統(tǒng)計(jì)表和履歷表等通知》中指出，“區(qū)委組織部為使本校組織上、工作上、力量上有一個(gè)有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)起見(jiàn)，特制定第一、二、三式表三種”。9月，上海區(qū)委組織部再次發(fā)布《關(guān)于重新清查及統(tǒng)計(jì)黨員與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題》通告指出，“各部委、獨(dú)支若無(wú)精確的報(bào)告，本部即不能產(chǎn)生精確的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)的地委便不能明瞭黨的發(fā)展程度，各項(xiàng)工作便不能有所依據(jù)”。1927年9月，安徽省委在《關(guān)于改變安徽黨的組織及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問(wèn)題》中指出：“安徽過(guò)去黨的組織均各直屬中央，無(wú)統(tǒng)一之調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，且年來(lái)因反動(dòng)派之壓迫，各地組織，均無(wú)形消滅。因此，為整理各地組織，實(shí)行重新登記的必要?！蓖?月，四川省委發(fā)布《四川臨時(shí)省委組織部工作計(jì)劃》，通告提出要“用科學(xué)的方法整頓并改良技術(shù)工作（每月須有同志數(shù)目、成分、工作狀況等之統(tǒng)計(jì)）”。

可以看出，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從中央到地方組織都著重強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的落實(shí)，充分意識(shí)到了該項(xiàng)工作對(duì)于加強(qiáng)組織建設(shè)的重要作用。

二、1921—1927年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的探索歷程

1921—1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了積極探索。這一探索以1925年為時(shí)間界限，大體分為兩個(gè)階段。第一階段（1921—1924年），黨中央采用發(fā)布通告的形式指導(dǎo)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，此時(shí)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容單一，尚無(wú)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第二階段（1925—1927年），黨中央開(kāi)始以決議案等黨內(nèi)法規(guī)制度來(lái)強(qiáng)化該項(xiàng)工作，此后黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作逐步邁入規(guī)范化階段。

（一）第一階段：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容單一，尚無(wú)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（1921—1924年）。據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)》記載，“起初，在上海該組織一共只有五個(gè)人?！@個(gè)組織逐漸擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，現(xiàn)在已有六個(gè)小組，有五十三個(gè)成員?！?922年6月，陳獨(dú)秀向共產(chǎn)國(guó)際進(jìn)行報(bào)告時(shí)，指出現(xiàn)在黨員人數(shù)共計(jì)195人。1923年6月，陳獨(dú)秀在黨的三大作報(bào)告時(shí)，指出“現(xiàn)在共有黨員四百二十人”。同年11月，中共中央在《中共三屆一次中央執(zhí)行委員會(huì)各委員報(bào)告》中，詳細(xì)記載了各地方黨組織的黨務(wù)情況，如湖南區(qū)黨員大約增加50余人，山東地區(qū)共有同志16人等。1924年5月，各地方執(zhí)委會(huì)向中央執(zhí)委會(huì)匯報(bào)黨務(wù)工作時(shí)，對(duì)黨員的數(shù)量、職業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。例如上海黨組織指出黨員的總數(shù)時(shí)增時(shí)減，以前有黨員56名，但目前確數(shù)只有47人；湘區(qū)黨組織指出安源現(xiàn)有黨員60人，長(zhǎng)沙現(xiàn)有黨員89人。

可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立便開(kāi)始著手進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，不過(guò)這一時(shí)期的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作屬于初步實(shí)踐階段，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容比較單一，僅是統(tǒng)計(jì)黨支部和黨員的數(shù)量增減、地域分布情況等，尚未強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的其他指標(biāo)，僅限于對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)情況的文字描述，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范，往往導(dǎo)致黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不力的問(wèn)題。

（二）第二階段：設(shè)置相關(guān)職能部門(mén)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化（1925—1927年）。1924年5月，黨中央通過(guò)《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》，決定各地委員會(huì)由委員長(zhǎng)、秘書(shū)組成，其中“秘書(shū)兼組織部，組織部之下另有‘統(tǒng)計(jì)分配及‘交通”職能。1925年1月，黨的四大通過(guò)了《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》。隨后，黨中央決定“中央組織部須設(shè)一技術(shù)的書(shū)記，除繕寫(xiě)函件外，并辦理黨員的統(tǒng)計(jì)；此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，不僅登記其姓名、籍貫、年齡、性別、職業(yè)、入黨年月等，并應(yīng)詳載其以前及現(xiàn)在擔(dān)任黨中何項(xiàng)工作及能力如何，勤惰如何”。除此之外，還規(guī)定中央組織部必須每月定期檢查各地黨組織有關(guān)黨員、支部的統(tǒng)計(jì)情況。1926年1月，黨中央針對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題指出：“以前對(duì)此，實(shí)在過(guò)于忽略，以后各級(jí)都要有專人負(fù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，按月如期呈報(bào)上級(jí)組織，以前所發(fā)到各地每月統(tǒng)計(jì)表，負(fù)責(zé)人員調(diào)查表和同學(xué)調(diào)查表都極其重要，應(yīng)如期填就，有便即寄送，為方便郵寄起見(jiàn)，特另造一種簡(jiǎn)表（另附），即從本年一月份起，務(wù)必每月填寫(xiě)寄來(lái)！”2月，中共中央首次規(guī)定黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作由組織部組織委員負(fù)責(zé)，要在限定的時(shí)間內(nèi)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)“支部地委及人數(shù)擴(kuò)大的情形，開(kāi)會(huì)及收費(fèi)的現(xiàn)象及如何分配同志的工作”等情況；并且強(qiáng)調(diào)關(guān)于各類報(bào)告，“特別是組織部的，以能制成許多統(tǒng)計(jì)表冊(cè)更易檢查”。9月，中共中央指出“統(tǒng)計(jì)報(bào)告表冊(cè)格式亦已印發(fā)，但能依照遵行者還是寥寥”。針對(duì)這一現(xiàn)象，黨中央制定出停發(fā)經(jīng)費(fèi)的處罰措施來(lái)加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。大革命失敗后，為了在險(xiǎn)惡的環(huán)境中生存下來(lái)，黨中央要求各地黨組織進(jìn)行整頓，審查并重新登記黨員。1927年12月，中共中央要求在統(tǒng)計(jì)黨員數(shù)目時(shí)，除了失業(yè)和在獄者以外，統(tǒng)計(jì)黨員數(shù)量要以3個(gè)月內(nèi)實(shí)際繳納黨費(fèi)的情況為標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見(jiàn)，這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨更加認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于加強(qiáng)組織建設(shè)的意義。一方面，黨中央針對(duì)各地方黨組織在進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，出現(xiàn)的諸如意識(shí)不到黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的意義、統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)不及時(shí)等嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行了整改。另一方面，黨中央開(kāi)始設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的崗位和人員，著重強(qiáng)調(diào)填寫(xiě)各類統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，設(shè)定了統(tǒng)計(jì)表冊(cè)填寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)、流程以及交還時(shí)間；并且對(duì)黨內(nèi)需要統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容也有所規(guī)定，更加側(cè)重統(tǒng)計(jì)黨支部和黨員成分比例的變化。這表明，這一時(shí)期黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始逐步邁向規(guī)范化發(fā)展階段。

三、1921—1927年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容

綜觀黨的各級(jí)組織發(fā)布的通告和大會(huì)決議，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨不僅十分重視黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的形式，而且對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容也進(jìn)行了初步的探索。

（一）制定了組織嚴(yán)密的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作管理體制。這一時(shí)期，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)管理體制明確穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，一定程度上可以適應(yīng)各級(jí)黨組織的工作需要，也是順利進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的組織保證。

第一，設(shè)置管理職能部門(mén)和專門(mén)統(tǒng)計(jì)技術(shù)人員。1924年5月，中共中央決定統(tǒng)計(jì)職務(wù)應(yīng)由組織部承擔(dān)，這是黨首次設(shè)置負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的管理部門(mén)。1925年1月，中央組織部決定設(shè)置一名技術(shù)書(shū)記，負(fù)責(zé)黨員統(tǒng)計(jì)工作，這也是黨中央首次提出應(yīng)有專門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。1926年1月，中央組織部再次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)各級(jí)組織要有專人負(fù)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，必須按月如期呈報(bào)上級(jí)組織。隨后，各地黨組織都要求設(shè)置相關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和工作人員。如1927年10月，湖北省委在《中共湖北省委最近政治、黨務(wù)工作方針議決案》指出：“組織部即須進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)工作?！焙幽鲜∥凇逗幽鲜∥M織問(wèn)題決議案》指出：“過(guò)去省委對(duì)于黨內(nèi)外的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并沒(méi)有切實(shí)注意進(jìn)行，以致對(duì)于此種工作，可以說(shuō)無(wú)一點(diǎn)成績(jī)。為救濟(jì)這個(gè)缺陷起見(jiàn)，以后須有專人負(fù)責(zé)，專作統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。在省委組織部下設(shè)立統(tǒng)計(jì)科，各縣市委及獨(dú)立區(qū)委組織部下設(shè)立統(tǒng)計(jì)股，支部委員會(huì)下設(shè)立調(diào)查統(tǒng)計(jì)員，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，務(wù)使黨內(nèi)以及社會(huì)上各方面的材料都搜集得很豐富，以便工作的進(jìn)行?！?/p>

第二，強(qiáng)調(diào)按照黨組織關(guān)系即黨員所在支部開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作。在開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐中，逐漸形成了以黨員組織關(guān)系為依據(jù)的管理體制。1926年1月，中央組織部指出黨支部是極其精細(xì)嚴(yán)密的組織，黨的各項(xiàng)工作如組織、宣傳和統(tǒng)計(jì)等應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。1927年，黨的五大在《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，明確規(guī)定黨支部是黨的基本組織。隨后，黨中央正式提出“一切工作歸支部”口號(hào)。大革命失敗后，為了嚴(yán)密黨的組織，將投機(jī)、消極及不忠實(shí)分子清除出黨，黨中央決定改造黨組織，重新登記各地黨員，登記事務(wù)由各地黨支部負(fù)責(zé)，要求各支部嚴(yán)格審查每個(gè)黨員的資質(zhì)。如1927年11月，湖南省委組織局指出：“支部改組后必須即造一全體名冊(cè)呈報(bào)組織局。”隨后又在《中共湖南省委組織局工作計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)，各支部制作黨員名冊(cè)時(shí)，須填寫(xiě)黨員的姓名、年歲、職業(yè)、入黨時(shí)間及是否入獄等情況。

（二）規(guī)定了黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和具體內(nèi)容。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基本作用就在于從數(shù)量方面來(lái)反映黨組織的客觀事實(shí)，為正確了解黨員隊(duì)伍變化、黨組織建設(shè)狀況等黨內(nèi)現(xiàn)象提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

第一，設(shè)置多種黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。這一時(shí)期，黨中央根據(jù)革命形勢(shì)的變化，設(shè)置了數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)等不同類型的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)是指用以反映黨支部和黨員規(guī)模、數(shù)量特征的指標(biāo)。如1927年《江蘇各縣十二月份黨的組織及工作概況》中記載的全省、市、縣的支部數(shù)量、黨員總數(shù)等都屬于這一類指標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)反映的是黨組織發(fā)展質(zhì)量、相互關(guān)系的總量指標(biāo)。如1927年9月《陜西省委第一次擴(kuò)大會(huì)議的黨務(wù)報(bào)告》中記載的不同成分黨員所占百分比、同志性別占黨員總數(shù)的比例、黨員年齡分布等，都屬于質(zhì)量指標(biāo)。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)反映的是黨支部、黨員在某一時(shí)刻的數(shù)量指標(biāo)。如1926年9月《中央局報(bào)告（九月份）（節(jié)錄）——黨在各方面工作發(fā)展情形》記載，湘區(qū)黨員人數(shù)在七月召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)時(shí)為1686人。時(shí)期指標(biāo)是反映黨員與黨組織在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展變動(dòng)的總量。如1925年8月《關(guān)于組織發(fā)展?fàn)顩r和會(huì)議及發(fā)行工作情形》中記載的本月支部增減數(shù)目、同志增加數(shù)目，都屬于時(shí)期指標(biāo)。

第二，規(guī)定黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的具體內(nèi)容。1927年3月，陜甘區(qū)委發(fā)布《怎樣做報(bào)告》指出，各地方黨組織要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)：“（1）支部、地委、特支、各種委員會(huì)及人數(shù)擴(kuò)大的情形。（2）開(kāi)會(huì)的情形。（3）一切工作歸支部的成績(jī)。（4）黨的機(jī)關(guān)。（5）黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)是否健全（6）本月內(nèi)黨內(nèi)紀(jì)律上所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（7）黨費(fèi)報(bào)費(fèi)等征收的情形與本月決算?！?927年8月，黨中央要求隸屬于中央的各級(jí)黨部，要定期每月詳細(xì)統(tǒng)計(jì)所屬各級(jí)黨組織機(jī)關(guān)的增減變化、按照支部性質(zhì)統(tǒng)計(jì)的增減概況、以縣市為基本單位的黨員數(shù)量和成分統(tǒng)計(jì)，以及從省委至地方支部負(fù)責(zé)人數(shù)和成份統(tǒng)計(jì)等。1927年9月，中共江西省委在《江西省委組織部十月份工作計(jì)劃》中指出：“十月份最低限度應(yīng)該做到下列各種統(tǒng)計(jì)：一、我們?cè)谌罕娭械牧α浚ㄗ⒁馀c反動(dòng)派力量之比較）。二、同志確實(shí)數(shù)量及分量。三、過(guò)去死難及被捕同志之調(diào)查。四、上下級(jí)辦事人員成分之調(diào)查在十月份第一星期內(nèi)應(yīng)做好。五、本月份參加奮斗人數(shù)的統(tǒng)計(jì)。六、本月份同志數(shù)量增減的統(tǒng)計(jì)?！?/p>

（三）設(shè)計(jì)了規(guī)范可行的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的整體過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程，是對(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍等黨內(nèi)現(xiàn)象的調(diào)查研究過(guò)程，主要包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析等三個(gè)階段。

第一，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。在進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視搜集黨組織和黨員的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料和各種調(diào)查表的填報(bào)。如1927年12月，江西省委指出：“省委目前組織工作為切實(shí)了解全盤(pán)組織情形，具體計(jì)劃將來(lái)工作起見(jiàn)，第一步工作還應(yīng)該偏于調(diào)查，限于最短時(shí)期內(nèi)，把全省組織狀況調(diào)查清楚，如能定出整個(gè)的計(jì)劃?！睘榇耍魇∥M織部特制定了諸如內(nèi)部組織狀況調(diào)查表、內(nèi)部負(fù)責(zé)通知調(diào)查表和活動(dòng)份子調(diào)查表等表格。

第二，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)整理是黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的“橋梁”，起著承前啟后的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)調(diào)查得來(lái)的分散的黨組織和黨員資料，經(jīng)常采用文字和統(tǒng)計(jì)表兩種方式進(jìn)行匯總和加工整理。如1926年12月，在《中央局報(bào)告（十、十一月份）（節(jié)錄）——黨的組織狀況》中，黨中央用文字形式詳細(xì)整理了各地黨員的人數(shù)。1927年9月，據(jù)《陜西省委第一次擴(kuò)大會(huì)議的黨務(wù)報(bào)告》顯示，可以看到各地委組織統(tǒng)計(jì)表、各地委所屬支部性質(zhì)比較表、黨員數(shù)量增減比較表和黨員死亡入獄統(tǒng)計(jì)表等多種類型的統(tǒng)計(jì)表格。

第三，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析是黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的深入和發(fā)展。在黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和資料整理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，通過(guò)對(duì)黨組織和黨員的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，可以揭示出其發(fā)展變化規(guī)律。如1927年10月，中共安徽臨時(shí)省委在《安徽省臨委關(guān)于黨務(wù)工作概況給中央的報(bào)告》中指出，“總觀以上各地概況，安徽黨的組織上最大缺點(diǎn)有四”，包括不能充分履行支部任務(wù)、黨的成分既多系小資產(chǎn)階級(jí)、有能力的下級(jí)干部太少等。

四、1921—1927年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的基本特點(diǎn)

這一時(shí)期，由于特定的革命歷史環(huán)境，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐探索呈現(xiàn)出了鮮明的政治性、高度的保密性、難免的誤差性以及黨團(tuán)一體性的基本特點(diǎn)。

（一）鮮明的政治性。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的主要職能是服務(wù)于黨的建設(shè)，因而帶有鮮明的政治性。一方面，各級(jí)黨組織立足于黨的發(fā)展的政治高度，始終強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義。如1926年8月《上海區(qū)委通告樞字第七十二號(hào)——按期填送統(tǒng)計(jì)報(bào)告表格問(wèn)題》要求各級(jí)黨組織要抱定再接再厲的精神進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，“因?yàn)槲覀內(nèi)绻裹h的工作能夠有實(shí)在的進(jìn)步與擴(kuò)展，無(wú)論如何不能不有精密的統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)中國(guó)的C.P.如果將來(lái)確能走到比較勝利的地步，那么，就必定免不了此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的工作。同學(xué)們，千萬(wàn)不要把他當(dāng)做一種尋常無(wú)關(guān)緊要的工作看呀！”另一方面，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)范圍、資料分析等，都要依據(jù)黨的章程、黨的政治任務(wù)以及黨的組織建設(shè)的方針、政策來(lái)確定。它可以從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入手，揭示黨的組織建設(shè)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，并據(jù)此提出可行對(duì)策。例如1926年12月，《中央局報(bào)告（十、十一月份）》詳細(xì)分析了直屬中央各級(jí)黨部及其黨員數(shù)量和成分占比后，指出目前黨在農(nóng)民中的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，強(qiáng)調(diào)“必須是廣大群眾的黨才能擔(dān)負(fù)起這日愈艱巨的革命工作”，確定了日后要在群眾中逐步擴(kuò)大黨的組織計(jì)劃。

（二）高度的秘密性。黨在第一個(gè)綱領(lǐng)中就著重強(qiáng)調(diào)保密工作的重要性，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作也是如此。為避免泄露重要信息，中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，要求嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。例如《江西省委整頓黨的組織決議案》中強(qiáng)調(diào)，各地方黨組織應(yīng)注意秘密工作的技術(shù)，規(guī)定“一切文件統(tǒng)計(jì)表冊(cè)登記表等不特存放地方須十分秘密，且須盡量編用暗碼”。不僅如此，各級(jí)黨組織在進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，還須采用秘密代號(hào)的方式，并通過(guò)經(jīng)常更換代號(hào)來(lái)保證黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的安全開(kāi)展。如在發(fā)布涉及黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的通告時(shí)，中共中央組織部的代稱為鐘祖之和吳世榮，中共安徽臨時(shí)省委代稱為阮麟威，中共順直省委的代稱為盛智僧，中共河南省委的代稱是曾省齋，中共上海區(qū)委的代稱為胡祖琦等。在統(tǒng)計(jì)時(shí)，還會(huì)把黨組織稱為大學(xué)，黨員稱為同學(xué)，組織部委員稱為庶務(wù)主任，報(bào)告稱為試卷或報(bào)稿，黨務(wù)稱為校務(wù)，黨費(fèi)稱為學(xué)費(fèi)，開(kāi)會(huì)稱為上課等。

（三）難免的誤差性。隨著黨組織的發(fā)展，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的范圍逐漸擴(kuò)大。由于在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各地黨組織處于秘密狀態(tài)，不可能全面及時(shí)系統(tǒng)地進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作難免會(huì)出現(xiàn)誤差。例如1925年8月《上海區(qū)委組織部關(guān)于七月份上海工作報(bào)告》，在分析舊黨員數(shù)量減少的原因時(shí)，指出“此巨大的減少數(shù)量，并非查屬開(kāi)除、脫離、死亡，或遷移他處，大多數(shù)乃前月份的數(shù)目原來(lái)是不確實(shí)，便是本月份的統(tǒng)計(jì)也仍然不見(jiàn)得十分精確的”。1926年10月，中共中央局在報(bào)告黨組織發(fā)展情形時(shí)指出，“按照以上的統(tǒng)計(jì)，自然不是目前最精確的數(shù)目，有許多地方是十月份的報(bào)告，有些地方還是八月份、九月份的甚至六月份的，這是因交通不便及技術(shù)的組織不完密，所以我們很難得到整齊劃一的各月統(tǒng)計(jì)”。除此之外，還指出“至于黨員的成分，也沒(méi)有精確的統(tǒng)計(jì)”。

（四）黨團(tuán)的一體性。黨在早期由于受到第三國(guó)際、黨的組織路線以及革命實(shí)踐發(fā)展情形等諸多不確定因素的影響，造成了“S.Y.的工作和黨的工作未能分開(kāi)”，這是造成這一時(shí)期黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作具有黨團(tuán)一體性特點(diǎn)的主要原因。例如《南口特支紀(jì)廷梓關(guān)于南口支部十二月份報(bào)告》指出，“本月同學(xué)人數(shù)：大學(xué)二十一人，中校十一人”；《大連黨團(tuán)地委關(guān)于最近工作情況給北方區(qū)委的報(bào)告》指出，“眼前C.Y有五十人，C.P有十五人”等。此外，上海、安徽等地方團(tuán)組織下發(fā)的團(tuán)員調(diào)查表還將“是否入大學(xué)”作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。隨后，由于中國(guó)共產(chǎn)黨充分意識(shí)到“黨團(tuán)不分”帶來(lái)的弊端，及時(shí)調(diào)整政策，良性黨團(tuán)關(guān)系日漸形成，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的這一特點(diǎn)也不復(fù)存在。

綜上所述，1921—1927年中國(guó)共產(chǎn)黨基于加強(qiáng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，在借鑒無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)革命具體實(shí)際，對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了積極探索。通過(guò)回顧和梳理這一時(shí)期黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐歷程，不難發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)時(shí)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作處于初步發(fā)展階段，但從過(guò)程到內(nèi)容都已初具雛形，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)端。這不僅為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了重要保障，還為后來(lái)的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。“歷史是最好的教科書(shū)。”這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的歷史實(shí)踐，為豐富和完善新時(shí)代黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。如黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要以馬克思主義統(tǒng)計(jì)理論為指導(dǎo)，不斷完善黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)，著力推進(jìn)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)等。只有這樣，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作才可以更好地服務(wù)于新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程。

作者系南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)碩士研究生

（責(zé)任編輯：沈? 陽(yáng)）