郭松芃 張建軍
摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位逐步提升。如何實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前,高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理上存在科研成果保護(hù)不力、成果轉(zhuǎn)化率低、維護(hù)成本較高、專業(yè)人員缺乏以及科研人才流動(dòng)頻繁等問(wèn)題。在這種情況下,高校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,積極探索,從健全相關(guān)規(guī)定、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)基金、配備專業(yè)人才等方面入手,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理,提升我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:高校;科研成果;知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù);管理
高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要發(fā)源地,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在很大程度上影響著我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。2017年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和支持。2020年11月30日,習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”,要求“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。要研究制定‘十四五時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù),既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備”。2021年10月9日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,明確了“十四五”時(shí)期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施保障措施,對(duì)未來(lái)五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新,一頭連著市場(chǎng),這座橋梁從提升全鏈條價(jià)值發(fā)力,打通的是創(chuàng)造與運(yùn)用的良性循環(huán)通道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新者就其智力創(chuàng)新成果依法享有的專有權(quán)力。如今,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新的日新月異,未來(lái)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,就必須高效地配置創(chuàng)新要素。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置創(chuàng)新要素提供了最基本的保障,成為國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越的根本途徑。從某種程度上講,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,誰(shuí)擁有了知識(shí)產(chǎn)權(quán),誰(shuí)就擁有了財(cái)富、擁有了未來(lái)。
相關(guān)資料顯示,目前我國(guó)有近三分之二的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立在各個(gè)高校,在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中,高校承擔(dān)的比例約占三分之二。高校在參與重大科技計(jì)劃、完成科研成果轉(zhuǎn)化、擁有專利權(quán)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。高校作為我國(guó)科研成果的重要研發(fā)地,擁有豐富的資源,具有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的《專利權(quán)人類型國(guó)內(nèi)有效專利統(tǒng)計(jì)表》(截至2022年6月)數(shù)據(jù)顯示,在職務(wù)發(fā)明方面,高校擁有發(fā)明專利608563件,占發(fā)明專利總數(shù)的19.9%;擁有實(shí)用新型專利468088件,占實(shí)用新型專利總數(shù)的4.6%;擁有外觀設(shè)計(jì)專利46330件,占外觀設(shè)計(jì)專利總數(shù)的1.8%。
一、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理存在的問(wèn)題
眾所周知,只有加強(qiáng)對(duì)高??蒲谐晒R(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),科研創(chuàng)新成果才能實(shí)現(xiàn)資本化,無(wú)形資產(chǎn)才能變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)。因此,高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化具有巨大的推動(dòng)作用。然而,目前我國(guó)高校普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平較低的情況,嚴(yán)重制約了高校科研工作的順利開(kāi)展,致使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果受到侵害,高校及科研人員利益得不到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)成果保護(hù)不力
目前,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度普遍相對(duì)較弱,知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失較為嚴(yán)重,存在著許多專利和非專利技術(shù)在未經(jīng)高校相關(guān)部門(mén)允許的情況下被無(wú)償使用、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)成果被“化公為私”、科研成果被私下轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同內(nèi)容不完善或簽訂不規(guī)范、科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確、保密協(xié)議沒(méi)有明確約定等問(wèn)題。
(二)成果轉(zhuǎn)化率低
高??蒲谐晒挥袑?shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化,才能更好地體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但目前我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合不夠緊密,科研成果轉(zhuǎn)化效益不高,成了制約我國(guó)高??蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化的主要因素之一。第一,很多高校的科研成果大多只停留在實(shí)驗(yàn)室階段,很少將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,要么成一紙論文,要么被束之高閣。部分科研人員忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,加之煩瑣的專利申請(qǐng)程序分散了科研人員的教學(xué)和科研精力,所以他們大多缺乏將科研成果申請(qǐng)為專利的積極性,基本上都是停留在發(fā)表論文階段,這使得高校的科研成果難以得到法律的保護(hù)。第二,一些高校在科研成果的評(píng)價(jià)體系上存在只重視成果而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重論文而輕科研成果轉(zhuǎn)化的情況。一些科研人員在完成發(fā)明創(chuàng)造后,最關(guān)心的問(wèn)題不是如何將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,而是關(guān)心自身職稱評(píng)定問(wèn)題,急于對(duì)科研成果進(jìn)行發(fā)表,這在一定程度上導(dǎo)致科研成果失去新穎性。第三,在科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中,如果高校耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力取得的科研成果并不能為高校帶來(lái)實(shí)際收益的話,將會(huì)抑制高校進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性,這既不利于提高科研成果轉(zhuǎn)化率,也不利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
(三)維護(hù)成本較高
《中華人民共和國(guó)專利法》第四十三條規(guī)定:“專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自被授予專利權(quán)的當(dāng)年開(kāi)始繳納年費(fèi)?!鄙暾?qǐng)發(fā)明專利的科研成果,在前期申請(qǐng)和后續(xù)維護(hù)的過(guò)程中都需要一定的費(fèi)用,這對(duì)專利權(quán)的保護(hù)也造成了影響。目前,高校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家撥款,這在一定程度上制約了高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。高??蒲谐晒D(zhuǎn)化為發(fā)明專利的費(fèi)用大多從課題經(jīng)費(fèi)中支出,由于課題經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限,沒(méi)有預(yù)留資金用于專利的維護(hù),剩余資金超過(guò)時(shí)限后將會(huì)被收回。所以,在專利維護(hù)費(fèi)用預(yù)算不足的情況下,一些高校教師在面對(duì)高昂的專利年費(fèi)時(shí),不得不在專利保護(hù)期未到期時(shí)便提前放棄,使之自然進(jìn)入公有領(lǐng)域。
(四)專業(yè)人員缺乏
《2017年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示,只有20.5%的高校建立了專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。在設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的高校中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員在2人及以下的占比82.9%。我國(guó)大多數(shù)高校一般由科研處負(fù)責(zé)管理學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,而科研管理人員往往不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)知識(shí),難以為學(xué)校師生提供專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作。在實(shí)際工作中,僅注重對(duì)科研管理人員的使用,而忽視對(duì)其業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升,這也會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)科研成果被侵權(quán)、合同履行困難等實(shí)際問(wèn)題時(shí),無(wú)法從法律層面提出積極的應(yīng)對(duì)措施,難以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用做出準(zhǔn)確判斷。
(五)科研人才流動(dòng)頻繁
人才流動(dòng)是不可避免的。然而,由于我國(guó)大多數(shù)高校沒(méi)有建立規(guī)范的科研成果管理制度,有些科研人員在出國(guó)交流或工作調(diào)動(dòng)等過(guò)程中,可能出現(xiàn)將部分研究成果在未經(jīng)高校許可的情況下“化公為私”,或者將尚未公開(kāi)成果轉(zhuǎn)移到其他高?;蜓芯繖C(jī)構(gòu),甚至是轉(zhuǎn)移到國(guó)外,并且從中獲益的情況。這些都會(huì)在一定程度上對(duì)原單位乃至國(guó)家造成不可避免的損失。
二、完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的措施
(一)健全相關(guān)規(guī)定
建立完善的規(guī)章制度,是確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作得以順利開(kāi)展的要素之一。目前,我國(guó)不少高校缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理規(guī)章制度體系。因此,高校應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),積極借鑒國(guó)外高校先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上建立一套具體且有執(zhí)行力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及轉(zhuǎn)化的制度,為高??蒲谐晒闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航。例如,高??梢愿鶕?jù)學(xué)校特色,制定符合本校實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法,在制度上明確高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和范圍。為避免過(guò)早公開(kāi)科研成果或泄露關(guān)鍵技術(shù),可以在科研成果產(chǎn)生之初,先申請(qǐng)專利后發(fā)表論文、出版專著。此外,高校要重視專利申請(qǐng)保護(hù)與技術(shù)秘密保護(hù),在科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中實(shí)行嚴(yán)格的保密制度,通過(guò)與科研人員簽訂保密協(xié)議,避免因科研人員的流動(dòng)造成科研成果的流失。同時(shí),對(duì)離職離崗的涉密人員實(shí)行脫密期管理,進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)提醒,并摸清其掌握的關(guān)鍵技術(shù),與之簽署離職離崗知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。尤其是針對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研群體,更要與之簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議,要求其不披露、不使用有關(guān)數(shù)據(jù)和核心技術(shù)秘密,從而維護(hù)高校無(wú)形資產(chǎn)合法權(quán)益,推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化。
(二)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
人才流動(dòng)是高校的普遍現(xiàn)象,這在無(wú)形中也會(huì)造成高??蒲谐晒牧魇?。因此,筆者認(rèn)為高校人事、科研等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照教育部“破五唯”的要求,改變以往只重論文而輕專利的理念,加快建立和完善符合自身實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和手段,全面改進(jìn)科研評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化高校教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化列入高??蒲腥藛T年終業(yè)績(jī)考核以及其職稱晉升的參考標(biāo)準(zhǔn),從而提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)科研人員的熱情。同時(shí),高校應(yīng)及時(shí)宣傳科研人員取得的科研成果,提升科研人員的榮譽(yù)感。此外,高校應(yīng)建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,將科研成果轉(zhuǎn)化及取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)同科研人員的職稱晉升、績(jī)效考核和崗位聘任等聯(lián)系起來(lái),以此有效減少科研人員流失,進(jìn)而減少高??蒲谐晒牧魇А?/p>
(三)設(shè)立專項(xiàng)基金
目前,我國(guó)高校的專利申請(qǐng)數(shù)量與轉(zhuǎn)化數(shù)量完全不成比例。專利的維持需要大量經(jīng)費(fèi),如果高校沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持的話,僅依靠個(gè)人是難以承擔(dān)這些費(fèi)用的。因此,高校應(yīng)盡快設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,用于支持專利申請(qǐng)與維持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理等,尤其是專利權(quán)的維持費(fèi)用。如果用于支持有望取得經(jīng)濟(jì)效益的科研成果,可以要求科研人員在取得專利轉(zhuǎn)化效益后償還,從而調(diào)動(dòng)科研人員申報(bào)專利的積極性,提高成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí),可以明確產(chǎn)權(quán)歸屬與費(fèi)用分擔(dān)原則,對(duì)職務(wù)發(fā)明的所有權(quán),按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用分擔(dān)等方式的作用,促進(jìn)專利保護(hù)和轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量的提升。
(四)配備專業(yè)人才
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作,對(duì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高,管理人員的水平直接影響著高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保護(hù)的成效。因此,需要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備具有專業(yè)背景知識(shí)的人員從事相關(guān)工作。以日本為例,各高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé),主要管理人員具備法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)背景,多數(shù)具有研究生學(xué)歷。筆者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立由熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的相關(guān)專業(yè)人員組建專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源開(kāi)發(fā)、制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理規(guī)定、維護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益等工作。同時(shí),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培訓(xùn)專業(yè)的維權(quán)人員,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì),培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)、工商管理、法學(xué)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型科研管理人才,不斷提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理水平,提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。此外,高校在不斷提高維權(quán)能力的同時(shí),要勇于維權(quán),一旦決定采取法律手段就要充分準(zhǔn)備好證明權(quán)利歸屬和權(quán)利有效的各項(xiàng)證據(jù)。上述舉措不僅有利于高校統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,還有利于高校提升運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。同時(shí),高校應(yīng)面向廣大師生定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳講座,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí),強(qiáng)化高??蒲腥藛T對(duì)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。例如,高??梢越Y(jié)合每年4月26日的“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”舉行校園宣傳活動(dòng),增強(qiáng)師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),幫助其了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。
三、結(jié)語(yǔ)
高??蒲谐晒闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作任重道遠(yuǎn)。高校必須結(jié)合自身實(shí)際,采取有效措施,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),重視科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的制度和體系,提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平,積極建立與政府、企業(yè)等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)系,從而加快高??蒲谐晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率,使之更加適應(yīng)國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。只有這樣,才能更好地保護(hù)高??蒲谐晒?,提升我國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
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[4]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.專利權(quán)人類型國(guó)內(nèi)有效專利統(tǒng)計(jì)表.[EB/OL].(2022-08-1).https://www.cnipa.gov.cn/col/col61/index.html.
[5]曾望軍.地方高?!叭灰惑w”知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式[J].中國(guó)高??萍?,2019(11).
[6]高燕梅,王景.日本高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(6).
編輯:初 心
作者簡(jiǎn)介:郭松芃(1993— ),男,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員,研究生團(tuán)委副書(shū)記,研究實(shí)習(xí)員,研究方向?yàn)楦咝9芾恚唬ㄍㄓ嵶髡撸埥ㄜ姡?967— ),男,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院副教授,副處長(zhǎng),研究方向?yàn)楦咝9芾怼?/p>