劉姣姣

【摘 ?要】為應(yīng)對(duì)目前全球所面臨的環(huán)境、氣候、資源變化的問題，各國(guó)正加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。論文通過對(duì)雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響進(jìn)行分析，得出雙碳目標(biāo)給徐州市帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，然后提出如何充分利用雙碳目標(biāo)所帶來的機(jī)遇以及如何應(yīng)對(duì)雙碳目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)的建議和對(duì)策，最后總結(jié)并提出展望，分析徐州市在歷經(jīng)優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】雙碳目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

【中圖分類號(hào)】X322；F121.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）01-0165-03

1 研究背景

“十四五”期間，徐州市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容將以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，以“美麗徐州”建設(shè)為主線，以源頭治理為抓手，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)?！丁笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，到2025年，全市綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善……美麗徐州展現(xiàn)新面貌。優(yōu)良天數(shù)比例、國(guó)考和省考斷面優(yōu)III類比例分別達(dá)到80%、82.4%和86.4%；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放提前達(dá)峰后持續(xù)下降……建成美麗中國(guó)“徐州樣本”。徐州市充分利用雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

徐州市是資源型地區(qū)和老工業(yè)城市，因此以高新技術(shù)附加值高的動(dòng)力源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占比不高，其帶來的結(jié)果將是隨著物質(zhì)資源減少而帶來能源匱乏，經(jīng)濟(jì)無法維持高速發(fā)展。徐州市第二產(chǎn)業(yè)始終獨(dú)占鰲頭，2020年徐州市第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 931.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.05%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展堪憂，因此雙碳目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，高碳走向低碳是必然趨勢(shì)。

因此，在此背景下結(jié)合當(dāng)前的雙碳目標(biāo)，加快可持續(xù)性發(fā)展，利用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這把“雙刃劍”。徐州市應(yīng)當(dāng)充分了解雙碳目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所帶來的影響，在此影響之下尋找應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方法、利用其所帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展。這也是本文研究雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的意義所在。

用“雙碳”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“低碳”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等關(guān)鍵詞對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外大多是對(duì)碳排放對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)碳排放的影響相關(guān)研究。關(guān)于雙碳政策給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的機(jī)遇，以及有哪些挑戰(zhàn)，極少有相關(guān)研究。因此對(duì)“雙碳目標(biāo)”對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇相關(guān)問題進(jìn)行研究是十分有必要的。同時(shí)根據(jù)徐州市相關(guān)政策以及投資力度可知，徐州市非常注重雙碳目標(biāo)的完成，因此本文將依據(jù)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑中對(duì)徐州市帶來的影響來分析徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2 雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)

徐州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展過程中以創(chuàng)新為主，推動(dòng)各企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，吸收相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化發(fā)展路徑。在徐州市制定“雙碳”目標(biāo)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，技術(shù)創(chuàng)新投入增多，新興行業(yè)發(fā)展迅猛。除此之外，徐州本土傳統(tǒng)企業(yè)改造步伐加速，從而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速。但徐州市在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中，對(duì)市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有了更高的要求與定位，要達(dá)到目標(biāo)要求與定位，徐州市各產(chǎn)業(yè)還需彌補(bǔ)很大差距與不足。

2.1 徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)底盤較重

當(dāng)前徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與重化工業(yè)占主導(dǎo)位置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以原材料加工為主，各產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平難以提升，徐州市內(nèi)高科技企業(yè)數(shù)量偏少，此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)難以帶來較高利潤(rùn)。同時(shí)，此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)使得徐州市整體產(chǎn)業(yè)對(duì)能源、原材料、勞動(dòng)力價(jià)格的變動(dòng)特別敏感。除此之外，徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，主導(dǎo)行業(yè)地位不突出，由原料工業(yè)為重心向制造工業(yè)為中心的發(fā)展趨勢(shì)尚未鞏固，這與徐州市“雙碳”目標(biāo)不相適應(yīng)。

以省內(nèi)各市為例：蘇州高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，其中電子信息產(chǎn)業(yè)晉級(jí)萬億級(jí)。無錫2021年高新技術(shù)企業(yè)超過4 000家；常州擁有3 000多家高新技術(shù)企業(yè)，智能裝備、新型材料、動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)培育已成氣候。相比而言，徐州2021年高新技術(shù)企業(yè)僅為1 000多家，與中西部眾多省會(huì)相比，徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定優(yōu)勢(shì)；但與省內(nèi)強(qiáng)市相比，徐州仍有一定差距。與GDP差距不大的常州，都有著明顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，這使得在“雙碳”目標(biāo)下，徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有一定困難。

2.2 企業(yè)融資機(jī)制及投資質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

徐州市“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要大量資金支持，然而當(dāng)前徐州市企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間“三角債”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，同時(shí)企業(yè)融資擔(dān)保信用度降低或失信，使得企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與銀行之間難以形成良性的融資互動(dòng)關(guān)系。雖然目前徐州市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于企業(yè)融資擔(dān)保失信、企業(yè)融資難、銀行壞賬多的相關(guān)政策，但是仍未從根本上解決目前市場(chǎng)上存在的融資問題。

此外，雖然徐州市目前經(jīng)濟(jì)狀況總體運(yùn)行平穩(wěn)，但從2020年疫情開始，疫情對(duì)徐州市整個(gè)市場(chǎng)造成了較大沖擊，使得市場(chǎng)內(nèi)消費(fèi)者需求下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，在此經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資者投資意愿下降。從宏觀層面來看，徐州市優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目面臨無投資者投資，難以持續(xù)發(fā)展的困境；從微觀層面來看，由于市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道難以打開，產(chǎn)品銷售進(jìn)度緩慢，從而導(dǎo)致企業(yè)收入下降。除此之外，徐州市引進(jìn)外部投資困難，因此項(xiàng)目資金難以得到保證，從而項(xiàng)目技術(shù)難以推進(jìn)發(fā)展，導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)含量不高，因此投資質(zhì)量也有進(jìn)一步提升的空間。

2.3 徐州市的人才現(xiàn)狀難以支持徐州市“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要一批經(jīng)濟(jì)金融類人才以及相關(guān)科技技術(shù)研發(fā)人才。但是由于徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置等因素，徐州市招不來優(yōu)秀人才、難以留住優(yōu)秀人才。首先，導(dǎo)致“招不來”的原因主要為：徐州市僅有一所211高校，即中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，礦大屬理工科院校，且每年輸出高素質(zhì)人才有限，因此為滿足人才缺口，徐州市需要引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，但是面對(duì)蘇南以及京滬浙的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境與優(yōu)渥的人才引進(jìn)資金，徐州市處于劣勢(shì)，因此難以招進(jìn)來優(yōu)秀人才。其次，導(dǎo)致“留不住”的主要原因?yàn)椋涸S多優(yōu)秀人才把徐州作為跳板，引進(jìn)后由于體制等問題選擇離開，因此難以留住優(yōu)秀人才。

2.4 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

徐州市要在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須有技術(shù)創(chuàng)新作為引領(lǐng)，但是徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，支柱型企業(yè)以生產(chǎn)煤炭、鋼材、重機(jī)械等產(chǎn)品為主，發(fā)展模式較為單一且技術(shù)含量較低，對(duì)研發(fā)的重視度不夠，這與徐州市“雙碳”目標(biāo)發(fā)展不一致。要想實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要增加高新技術(shù)企業(yè)占比，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新性，另外，從上節(jié)內(nèi)容可知，研發(fā)人員“留不住”，從而導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)力量不足，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成科技優(yōu)勢(shì)。直到2021年，根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》對(duì)全國(guó)72個(gè)創(chuàng)新型城市進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，徐州創(chuàng)新能力指數(shù)51.46，位于36位，為中等，仍未達(dá)到較高的科研創(chuàng)新水平。

3 雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸衍變出新的發(fā)展特征、新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、新的經(jīng)濟(jì)狀況等。這些新特征推進(jìn)著徐州市經(jīng)濟(jì)的新變革，同時(shí)也為徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇。

3.1 制度層面

在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，需要政府各部門參與、協(xié)同策劃、精準(zhǔn)落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)徐州市全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一過程不僅能夠挑戰(zhàn)徐州市協(xié)同能力，也為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化，解決區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題提供了重大契機(jī)。

3.2 經(jīng)濟(jì)層面

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要徐州市在實(shí)施路徑中尋找新的發(fā)展動(dòng)力。因此在實(shí)施過程中非但不會(huì)對(duì)徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用，反而會(huì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)投資質(zhì)量提升，促進(jìn)人才就業(yè)，最終能夠帶動(dòng)徐州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.3 技術(shù)層面

從長(zhǎng)期來看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要一系列科研成果的支持，以推進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如能源儲(chǔ)存問題的解決、節(jié)能技術(shù)的提高、智能技術(shù)的改進(jìn)、燃料的利用、生產(chǎn)流程的優(yōu)化、低耗運(yùn)輸?shù)葐栴}。在解決以上問題的同時(shí)，能夠推進(jìn)徐州市高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的優(yōu)化，為相關(guān)學(xué)科的建設(shè)提供機(jī)會(huì)。

4 雙碳目標(biāo)下徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)對(duì)策

由以上分析可知，雙碳目標(biāo)下徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然存在機(jī)遇，但也存在很多問題。因此應(yīng)結(jié)合徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)目前存在的問題，加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，以下為相關(guān)對(duì)策建議。

4.1 淘汰或升級(jí)高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

目前徐州市傳統(tǒng)型支柱產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)制造業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)與冶金業(yè)。徐州市GDP主要構(gòu)成以及增長(zhǎng)主要依靠以上幾種支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的淘汰升級(jí)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已退出徐州市市場(chǎng)，但是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量較多，基數(shù)較大，技術(shù)更新改造速度緩慢，因此，雖然徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定優(yōu)化，但是如果以實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，還相距甚遠(yuǎn)。因此，需出臺(tái)相應(yīng)政策，使得徐州市既可以依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，又可以尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)甚至淘汰，可以從以下幾個(gè)方面思考：首先，針對(duì)耗能較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以通過引入外地人才進(jìn)行技術(shù)支持、出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策（如減免稅收、技術(shù)補(bǔ)貼等）鼓勵(lì)扶持，進(jìn)而著重監(jiān)督其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)改造，減少高耗能企業(yè)能耗。其次，對(duì)于發(fā)展前景欠佳的中小企業(yè)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律以及相關(guān)政策鼓勵(lì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)型。徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)因?yàn)榇祟惔胧┮粫r(shí)發(fā)展較慢，但是長(zhǎng)期來看，能夠給徐州市發(fā)展帶來更強(qiáng)的前進(jìn)動(dòng)力。再次，對(duì)于大型企業(yè)，其存在的高耗能生產(chǎn)線以及高耗能項(xiàng)目帶給徐州市一定的發(fā)展阻力，因此，可以鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)行兼并收購(gòu)重組，減少能耗，提高收益，發(fā)展高新技術(shù)業(yè)務(wù)，逐漸替代傳統(tǒng)高耗能業(yè)務(wù)板塊。另外，在改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、降低企業(yè)能耗的過程中，要充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)研究成果、人才資源，加快企業(yè)技術(shù)改進(jìn)速度，提高企業(yè)技術(shù)改造積極性，有條件的基礎(chǔ)下形成徐州市自己的科研團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)貢獻(xiàn)科研力量。最后，對(duì)于企業(yè)面臨的融資困境，可以鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資途徑、采取自籌與外部投資相結(jié)合的方式維持企業(yè)發(fā)展，度過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)期。

4.2 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

碳中和背景下，全國(guó)各產(chǎn)業(yè)減少能耗、減少碳排放。在此背景下，徐州市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。因此，徐州市目前已加快推進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2017年全年，徐州市四類新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過百分之三十，其中發(fā)展較好且產(chǎn)值占比較高的為裝備與智能制造、集成電路、新能源、ICT等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值水平超過省平均水平，在全國(guó)范圍內(nèi)也有一定影響力。但相較于蘇南地區(qū)起步較晚，新興產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段徐州市引入部分新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是項(xiàng)目目前處于起步階段，投入較大但產(chǎn)出較少。除此之外，徐州市原有新興產(chǎn)業(yè)分布較散且規(guī)模不大，大部分新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)依然是藍(lán)海市場(chǎng)，因此發(fā)展空間較大，需徐州市各級(jí)人員進(jìn)一步努力。

進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，市場(chǎng)變化迅速，因此在設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目之前，需做好調(diào)查，結(jié)合徐州市目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析國(guó)內(nèi)以及省內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)，考慮可能遇到的阻力與機(jī)遇以及未來發(fā)展前景。除此之外，也要考慮項(xiàng)目實(shí)施成本、回收周期、項(xiàng)目投資回報(bào)率等問題。然后再做出決定是否引入項(xiàng)目。其次，要想引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必需做出重大調(diào)整，如投入資金，發(fā)展壯大已引入或?qū)⒁腠?xiàng)目。同時(shí)，劃撥資金，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，政府部門協(xié)助發(fā)展，減少業(yè)務(wù)處理手續(xù)，吸引各級(jí)項(xiàng)目入駐，增強(qiáng)徐州市新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，想達(dá)到技術(shù)快速發(fā)展，需要持續(xù)性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，因此需投入財(cái)力物力，自我創(chuàng)新，培育科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，研發(fā)創(chuàng)新品牌，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)占一個(gè)城市的比重大小，能夠在一定程度上決定城市走向低碳的速度。因此發(fā)展服務(wù)業(yè)尤為重要，尤其是發(fā)展高新技術(shù)相關(guān)的服務(wù)業(yè)更為重要。

促進(jìn)徐州市服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要從3個(gè)方面考慮：一是對(duì)于市內(nèi)商業(yè)服務(wù)、各類運(yùn)輸服務(wù)、市內(nèi)、市外旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，可以適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在淮海經(jīng)濟(jì)中心的輻射作用之下，布局多個(gè)商業(yè)中心，吸引宿遷、連云港、棗莊、商丘、亳州等城市消費(fèi)群體。利用現(xiàn)有的交通便利紅利，展示徐州市文化魅力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升城市旅游檔次。二是解決或彌補(bǔ)目前旅游業(yè)中存在的問題和不足。目前徐州市旅游業(yè)配套的各項(xiàng)軟硬件略有不足，游客體驗(yàn)感質(zhì)量不高，因此，相關(guān)部門需要對(duì)軟硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，提高服務(wù)質(zhì)量，提升旅游品質(zhì)，進(jìn)一步吸引外部投資，促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)，營(yíng)造良好的商業(yè)服務(wù)空間。三是重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)徐州市現(xiàn)狀打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮徐州市特有的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造知名旅游景點(diǎn)，吸引人才，著重發(fā)展與高新技術(shù)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，從而加速實(shí)現(xiàn)徐州市“雙碳”目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

由以上分析可知，雙碳目標(biāo)對(duì)徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了一定挑戰(zhàn)：徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)底盤較重、企業(yè)融資機(jī)制及投資質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、徐州市的人才現(xiàn)狀難以滿足城市低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，但同時(shí)也給徐州市從制度、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上帶來了一定機(jī)遇，因此，徐州市應(yīng)當(dāng)直迎挑戰(zhàn)，利用機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)下徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良化調(diào)整。

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