胡磊

“我愛銅官樂，千年未擬還?！碧拼笤娙死畎自溽嘣阢~陵美景之中流連忘返。銅陵，也因此被譽為一座“李白來了就不想走的地方?！惫磐駚恚@里留下眾多文人墨客的足跡，是一片人杰地靈的寶地。

回溯銅陵發(fā)展軌跡，新中國成立之初，銅陵一度迎來人才涌入的高光時期。在國家做出重建銅官山礦的決定后，各地的青年人才踏上這片熱土，篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，一座新興的銅工業(yè)基地拔地而起，佇立于皖江之濱。

時移勢易，在面臨資源枯竭、步入城市轉(zhuǎn)型陣痛期后，銅陵和大多數(shù)中小城市一樣，遭遇人才吸引力下滑的煩惱。但已將熔舊鑄新、自強不息融入城市基因的銅陵，創(chuàng)新舉措，打出一套“組合拳”，持續(xù)探尋新的“人才礦藏”，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，正在走出一條具有中小城市特色的“產(chǎn)才融合”之路。

“廣聚賢才，以才興市”，已成為銅陵這座古老又年輕的工業(yè)城市自我突破、砥礪奮進的時代最強音。

銅陵是怎么做的？

“準心”對準“靶心”

近年來，城市搶人大戰(zhàn)，已經(jīng)到了白熱化程度。

北京、上海、深圳、杭州等特大城市，放低姿態(tài)、降低落戶門檻，屢屢霸榜人才吸引力前十強。二線城市不甘示弱，紛紛拿出“真金白銀”，開展“花式營銷”，只為吸引人才青睞。這對于廣大中小城市而言，在人才競爭的賽道上，面臨的形勢更為嚴峻，難道只有淘汰出局嗎？

銅陵，卻不甘為人后！

“十三五”時期，銅陵提出“人才強市”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》等一系列政策舉措。2019年，銅陵開展實施“銅都英才計劃”，以政策獎補激勵的方式，推動形成區(qū)域人才競爭比較優(yōu)勢。但總體而言，銅陵人才工作還存在“總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、外引難度大、平臺承載力不強”等短板弱項。

相對于大城市而言，中小城市如何招來人才、留住人才，可資借鑒的成功樣板確實不多。摸著石頭過河的銅陵，也在不斷探索中找到適合自己的道路。

銅陵市委書記丁純指出，對于銅陵而言，以人才優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展?fàn)幭?，必須著力在人才工作上揚長補短、提質(zhì)增效，關(guān)鍵要以人才鏈的“強”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。

形象來說，就是要將人才工作的“準心”，對準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靶心”，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才支撐產(chǎn)業(yè)。

圖為銅陵市召開市委人才工作會議

于是，銅陵立足實際，將人才政策進一步精準化。2021年，銅陵出臺“產(chǎn)業(yè)人才8條”，改變了過去人才政策補貼平均化思路，聚焦本地重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，將人才政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。2022年，銅陵編制并發(fā)布《“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，梳理規(guī)劃內(nèi)容強烈感受到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才工作相融合的思路貫穿全篇。

產(chǎn)才融合，還體現(xiàn)在銅陵持續(xù)多年開展的“雙招雙引”工作中。近年來，銅陵始終堅持招才引智與招商引資同研究、同部署、同推進，緊扣新材料、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大人才及團隊招引力度。招商引資過程中，銅陵還在市級層面專門成立了人才要素保障工作組，為重大項目建設(shè)保駕護航。

圖為丁純書記為銅陵學(xué)院學(xué)生作“青春筑夢 邀您銅行”形勢政策報告會。

此外，銅陵圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級急需的人才，與武漢理工大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等多所應(yīng)用型理工高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。除開展產(chǎn)學(xué)研及科技類企業(yè)投資合作外，還在這些高校設(shè)立了人才工作站。

人才是第一資源，做好人才工作必須高位推動。2021年，銅陵成立了以市委書記掛帥的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“一把手”抓“第一資源”。每年組織實施“書記抓人才工作項目”，建立起“書記領(lǐng)銜、部門攻堅、定期調(diào)度、年底述職”的工作機制，樹立“管行業(yè)就要管人才、抓項目就要抓人才”的理念，把人才工作放在城市未來發(fā)展大局中謀劃和實施，人才工作的力度和精準度均上升到新的高度。

把真金用在“刀刃”上

人才是稀缺資源，要贏得人才的青睞，不僅要拿出“真心實意”，還要拿出“真金白銀”。

“來到銅陵之前也比較了多個城市的引才政策，銅陵的力度是最大的，而且辦事效率很快！”藍盾光電有限公司員工施錢鋒為銅陵的政策豎起了大拇指。讓施錢鋒點贊的是銅陵實施的人才房票政策。住房問題是人才落戶的頭等大事，安居才能樂業(yè)，2021年，銅陵在安徽省率先推出人才房票制度，為企業(yè)引進人才發(fā)放人才房票，領(lǐng)取房票后可直接用于抵扣房款。對于暫時沒有購房需求的，還可以申請入住人才公寓，兩室一廳的市級人才公寓，月租金僅需兩百多元。

不僅是幫助解決住房剛需，銅陵還為企業(yè)引進人才提供三年生活補貼，為來銅求職的畢業(yè)生提供求職補貼，還有見習(xí)生活補貼，個人創(chuàng)業(yè)的有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼和稅收減免等優(yōu)惠政策。

正如銅陵市委副書記、市長孔濤所言，“銅陵的人才政策，不只是關(guān)注事業(yè)發(fā)展的‘單項禮包，更是全面解決后顧之憂的‘關(guān)愛套餐?！?/p>

銅陵并沒有大城市雄厚的財政實力，在拿出“真金白銀”招攬人才的同時，也必須“精打細算”，把有限的資金用在刀刃上?！爱a(chǎn)業(yè)人才8條”將政策獎補的對象聚焦在符合銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向上，集中在產(chǎn)業(yè)急需的青年人才上。

政策的出臺，經(jīng)歷了一系列嚴謹?shù)恼撟C，其中不乏用人單位的意見。在征求政策意見的座談會上，不少企業(yè)提出進一步放寬政策門檻和簡化兌現(xiàn)流程，這也被吸納到最終的實施方案中。以人才房票為例，銅陵市人社局人才服務(wù)科科長裴莉敏介紹，在人才房票政策審核過程中，銅陵把購房補貼從事后補改為事前補，申請人一次也不用跑，只需登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“皖事通”APP，通過銅陵市人才一體化服務(wù)平臺，提供入職企業(yè)、學(xué)歷、社保等相關(guān)信息，二十個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。這背后，是銅陵市協(xié)調(diào)財政專項資金的經(jīng)費保障，以及多個部門管理流程的高效協(xié)同。

2022年1月政策落地以來，銅陵已兌現(xiàn)人才房票等購房補貼資金超過6600余萬元。

銅陵市委常委、組織部部長鄭剛表示，“銅陵‘產(chǎn)業(yè)人才8條從供給側(cè)入手，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，突出靶向精準、力求務(wù)實管用。”

務(wù)實管用是銅陵人才政策的一個鮮明特質(zhì)，這在柔性引才政策中也得到體現(xiàn)。隨著我國城鎮(zhèn)化向縱深推進，越來越多的高能級要素資源向核心城市匯集，對中小城市形成嚴重的虹吸效應(yīng)。銅陵另辟蹊徑，不求所有，但求所用，在人才引進中做到“剛?cè)岵薄?/p>

銅陵同和晶體是一家專注于新材料研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，多年來與山東大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進了多名人才參與企業(yè)研發(fā)工作。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)人才8條”政策，企業(yè)2022年柔性引進人才，可享受年支付薪酬30%的政策補貼，每名人才最高10萬元封頂。企業(yè)負責(zé)人任克誠表示，同和晶體作為行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)，是銅陵對外引才的重要平臺，通過政策的力量撬動和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)招才引智，不僅推動了企業(yè)發(fā)展，更幫助銅陵形成了口口相傳的良好口碑，是對城市的無形宣傳。

引得來，更要留得住

良禽擇木而棲，人才工作不僅要“引鳳”，更要善于“筑巢”。銅陵持之以恒興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，不僅讓人才愿意來，更讓人才留得住。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才建設(shè)是一體兩面，要打造吸引人才的強磁場，必須堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年，銅陵招商引資碩果累累，多個投資百億元以上的大項目落地，為地方發(fā)展注入了澎湃動能。大項目、好項目為地方帶來的人才紅利，有時比政策手段效果更加顯著。2022年12月30日，安徽富樂德科技發(fā)展股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為銅陵第11家上市公司。像富樂德這樣通過招商引資落戶銅陵的高新技術(shù)企業(yè)，已成為銅陵引才的重要平臺。

除了加大產(chǎn)業(yè)項目的招引，銅陵也持續(xù)不斷優(yōu)化提升營商、營智環(huán)境，努力構(gòu)建“近者悅、遠者來、觀者贊”的良好生態(tài)。

華創(chuàng)新材料是銅陵一家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)人事部門負責(zé)人方香雷表示，華創(chuàng)新材料落戶銅陵后，地方政府部門第一時間送政策上門，優(yōu)厚的政策和良好的對企服務(wù)，為企業(yè)鞏固加強人才隊伍建設(shè)提供了支撐，也助推華創(chuàng)新材料成為集團內(nèi)部的人才“黃埔軍?！薄?/p>

作為華友集團的控股子公司，華創(chuàng)新材料擁有一整套完善的管理體制機制，在內(nèi)部人才培養(yǎng)上，設(shè)置了技術(shù)型和管理型兩條人才通道，并設(shè)置了專門的管理學(xué)院負責(zé)人才培養(yǎng)，定期開展公司內(nèi)部技能大賽，為人才成長提供廣闊空間。

銅陵市人才辦主任馬延琛介紹，對于華創(chuàng)新材料這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，銅陵正著手支持設(shè)立人才工作示范點，打造企業(yè)標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和人才集聚的良性互動，已在無形中重塑了銅陵的發(fā)展生態(tài)。

引進外部人才的同時，銅陵也將留住本地人才作為人才工作的重要著力點。2022年9月，銅陵銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式揭牌，依托本土高校銅陵學(xué)院開展建設(shè)，圍繞銅基新材料、銅業(yè)大數(shù)據(jù)、銅藝文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為銅陵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

作為銅陵本土唯一本科院校，銅陵學(xué)院過去專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還存在一定的錯配，人才留銅率不高。銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立，標(biāo)志著銅陵在市校協(xié)同發(fā)展上邁出關(guān)鍵一步。盡管高校專業(yè)調(diào)整和積淀不是一朝一夕能夠完成，但方向既明，剩下的就是努力加速跑。

高水平技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人是銅陵發(fā)展的基石。2019年3月12日，銅陵大江教育集團正式揭牌運營，成為安徽省首家現(xiàn)代職業(yè)教育集團。集團董事長楊益民介紹，成立三年多來，大江教育集團不斷深化與地方經(jīng)濟發(fā)展互動，特別是為所在的銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供人才支撐保障，設(shè)置機電一體化、數(shù)控、電氣自動化、應(yīng)用電子等專業(yè)，與園區(qū)企業(yè)合作開展定向委培，鼓勵學(xué)生成長為“大國工匠”高技能人才。銅陵市教體局職教科科長殷義猛表示，下一步，銅陵將著手成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)人才需求與學(xué)校人才培養(yǎng)聯(lián)系對接。

為拿出留住本土人才的誠意，銅陵市領(lǐng)導(dǎo)宣傳城市不遺余力。自2021年以來，銅陵開展《青春筑夢 邀您銅行》系列活動，丁純書記、孔濤市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次走進銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展理論宣講，為在校學(xué)生做形勢政策報告，鼓勵同學(xué)們“扎根銅都”“增彩銅都”。2022年，孔濤市長還與銅陵大學(xué)新生代表面對面交流，在“心系銅都 逐夢啟航”大學(xué)新生代表座談會上，孔濤深情說道，家鄉(xiāng)是同學(xué)們永遠可以依靠的堅強后盾和溫暖港灣，希望同學(xué)們不負家鄉(xiāng)、回報桑梓，當(dāng)好銅陵的宣傳大使、創(chuàng)業(yè)大使、引才大使，多為家鄉(xiāng)牽線搭橋，吸納更多“新銅陵人”。情真意切的話語，讓外界深深感受到銅陵的求賢若渴。

人才工作是一項系統(tǒng)工程，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展這條主線，群策群力才是關(guān)鍵所在。沿著“產(chǎn)才融合”的思路，銅陵的舉措有力度、有精度、有溫度，人才活水為城市發(fā)展注入源源不斷的強勁動力，也將為中小城市人才工作趟出一條可學(xué)可鑒的道路。