“雙循環(huán)”格局下四川外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

譚繼琳 李晏 董洪余 丁慧棟

摘要：立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”是黨中央積極應(yīng)對世界百年未有之大變局和當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的戰(zhàn)略之舉。而四川作為西部內(nèi)陸外貿(mào)大省，如何更好的適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新要求，加速四川外貿(mào)轉(zhuǎn)型已成為一個(gè)至關(guān)重要而又亟待解決的課題。本文對四川對外貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川省外貿(mào)發(fā)展與“雙循環(huán)”新要求存在規(guī)模上的不足、區(qū)位發(fā)展不匹配、貿(mào)易方式不完善等問題，為此提出四川省外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局??對外貿(mào)易??轉(zhuǎn)型研究

中圖分類號：F752;F124??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）14-0000-03

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1??引文

新發(fā)展格局是基于新時(shí)代中國順應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)國際形勢進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段而做出的一個(gè)重要戰(zhàn)略決擇。

新冠肺炎疫情爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，供應(yīng)鏈布局面臨巨大調(diào)整可能。另外，受到貿(mào)易戰(zhàn)的影響，這表明在今后的相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，逆全球化、民族主義、單邊主義將會成為一種常態(tài)，各國在思考未來發(fā)展的同時(shí)不得不重新思考新的發(fā)展模式，而外循環(huán)的發(fā)展模式面臨著極大的不確定性。因此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為一種新選擇。

中央提出了中國發(fā)展的一系列適應(yīng)新形勢的新要求，會議提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。更加開放的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，以國內(nèi)分工體系、以國內(nèi)技術(shù)動態(tài)良性發(fā)展、以國內(nèi)大循環(huán)暢通為載體，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)一步加快對外開放的步伐，努力參與各種雙邊、區(qū)域與全球性多邊合作。不僅滿足中國發(fā)展的自身需要，而且將帶給各國人民更好的福祉。

中國的對外貿(mào)易政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙膭?lì)出口也鼓勵(lì)進(jìn)口的政策。中國的對外貿(mào)易近年來一直穩(wěn)定增長，為了構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，就要解決西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)，近年來四川逐步從西部內(nèi)陸躍升為對外開放高地，對外貿(mào)易狀況也日益壯大，但展現(xiàn)出對外貿(mào)易依存度較小，表明四川對外之門開得不夠大，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依賴程度不大。要更加迅速的適應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新要求，四川對外貿(mào)易發(fā)展將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加速四川外貿(mào)轉(zhuǎn)型已成為一個(gè)至關(guān)重要而又亟待解決的課題。從諸多方面考慮，四川省外貿(mào)發(fā)展會影響構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下深入分析和研究四川省外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展對加速構(gòu)建新發(fā)展格局具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

2???四川對外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

2.1??四川對外貿(mào)易的規(guī)模分析

2.1.1??對外貿(mào)易進(jìn)出口額

2014-2020年四川省對外進(jìn)出口取得巨大成就，在2015年由于外需低迷，全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易整體規(guī)模萎縮，大宗商品價(jià)格總體下跌，致使進(jìn)口成本下降，所以四川省進(jìn)出口總額下降，但近幾年總體保持穩(wěn)定增長趨勢。四川省對外貿(mào)易進(jìn)出口總額以及貿(mào)易進(jìn)口、出口額都在2011年-2020年呈增長狀態(tài)，且進(jìn)口額從2015年到2020年逐年在增加，出口額則是從2016年逐年增加，出口額年均增長9.8%，進(jìn)口額年均增長11.4%。這說明四川貿(mào)易總量還有發(fā)展空間。

2.1.2??對外貿(mào)易依存度

2011-2019年，四川省對外貿(mào)易依存度在2012年達(dá)到最高，從2012年到2016年，每年都有所下降，而在2017年至今每年對外貿(mào)易依存度都上升。四川相較于中國，中國對外貿(mào)易系數(shù)從2011年-2019年逐年下降，而在2019年，四川對外貿(mào)易依存度沒有達(dá)到中國的一半，從中可以看出四川對外貿(mào)易依存度較低，這足以說明四川省對外開放程度較低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場的依賴程度不大，還有擴(kuò)張的潛力。

2.2???四川對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析

2.2.1??對外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)分析

2020年，四川出口機(jī)電產(chǎn)品有所增加，占同期四川外貿(mào)出口總值的87.7%，其中以集成電路、筆記本電腦、平板電腦為主。此外，出口勞動密集型產(chǎn)品有所下降；農(nóng)產(chǎn)品出口也有所下降。2020年，四川進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品也有增長，占同期四川外貿(mào)進(jìn)口總值的90.4%，其中主要以集成電路為主。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加。四川對外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上較為單一，主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理問題有待解決，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在供給結(jié)構(gòu)性短板。

2.2.2???對外貿(mào)易進(jìn)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)分析

2020年，四川省對主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持增長，其中前5大貿(mào)易伙伴分別為美國、東盟、歐盟、臺灣和日本，五者合計(jì)占四川省外貿(mào)總額的71.5%左右。2020年四川省主要出口市場為東盟、歐盟、美國、香港和日本，總的占四川省出口總額接近80%。2020年四川省主要進(jìn)口來源地為美國、歐盟、臺灣、東盟以及韓國，占四川省進(jìn)口總額比重達(dá)到75.9%。四川省對外貿(mào)易伙伴較為單一。

2.2.3??對外貿(mào)易進(jìn)出口方式分析

無論是從進(jìn)出口總額還是分別從進(jìn)口額和出口額來看，2020年四川省對外貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，占比都在半數(shù)以上，而加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務(wù)，常見的加工貿(mào)易方式有：進(jìn)料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。相較上年同期來說，加工貿(mào)易是增加的，相反一般貿(mào)易在減少，其他貿(mào)易方式增加的幅度最大，足以顯示四川在促使貿(mào)易方式多樣化，但一般貿(mào)易發(fā)展還存在滯留。

3??四川外貿(mào)適應(yīng)“雙循環(huán)”格局存在的問題

3.1??外貿(mào)規(guī)模距離“雙循環(huán)”要求不足

選擇外貿(mào)依存度作為一國或地區(qū)外貿(mào)活動對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)，自2011年至2019年四川省外貿(mào)依存度保持在15%及以下，與全國33%的外貿(mào)依存度平均水平相比，四川省貿(mào)易總量還有發(fā)展的空間。這是由于四川身處內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制，缺乏傳統(tǒng)國際貿(mào)易所需求的海運(yùn)優(yōu)勢，與全國的總量相比較之下，四川貿(mào)易總量就是滄海一粟，四川省對外貿(mào)易規(guī)模方面仍然存在較大差距，貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)并不顯著，有待進(jìn)一步提升。

3.2??外貿(mào)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不足

四川省內(nèi)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占比60%左右，而川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占比1.5％左右，區(qū)域內(nèi)一個(gè)城市的一家獨(dú)大容易造成“回波效應(yīng)”的產(chǎn)生，使擁有的各種要素資源都向主要城市聚集從而阻礙了其他城市的發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上高度依賴國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對外貿(mào)易差距也明顯，進(jìn)而影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，因此四川外貿(mào)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不足。

3.3???貿(mào)易方式對內(nèi)部循環(huán)刺激不足

四川目前主要的貿(mào)易方式是加工貿(mào)易，然而加工貿(mào)易是“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式，是進(jìn)出口額不斷增長的一個(gè)主要原因，且加工貿(mào)易處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，技術(shù)含量不高，導(dǎo)致對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力；而一般貿(mào)易并不發(fā)展，這樣的貿(mào)易方式占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐四川外貿(mào)更進(jìn)一步的發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局需要擴(kuò)大一般貿(mào)易，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)談判、議價(jià)能力。因此外貿(mào)發(fā)展對內(nèi)部循環(huán)刺激不足，也阻礙了四川適應(yīng)“雙循環(huán)”的步伐。

3.4??外貿(mào)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈完善助力不足

內(nèi)循環(huán)著力解決影響生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。四川省內(nèi)部產(chǎn)業(yè)目前主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，即服務(wù)業(yè)占據(jù)首位，高端、關(guān)鍵、核心的技術(shù)供給嚴(yán)重短缺，致使在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在明顯的供給結(jié)構(gòu)性短板，使得高端需求只能依靠進(jìn)口來得到滿足。在國際循環(huán)中，目前四川在生產(chǎn)階段處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，將面臨資源和技術(shù)的雙重壓力。然而構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)方要立足國內(nèi)市場，注重高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外，四川省“十四五”規(guī)劃中提出發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)地區(qū)的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是由自身的比較優(yōu)勢來決定的。

3.5???外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)

外貿(mào)發(fā)展最重要的就是通道的建設(shè)，四川作為西南內(nèi)陸地區(qū)，缺乏云南與廣西等沿邊和沿海等地?fù)碛械膮^(qū)位優(yōu)勢，地理位置的限制，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易客觀上受到產(chǎn)品運(yùn)距長，外商驗(yàn)貨不便，陸路運(yùn)輸成本高，貿(mào)易交貨同期長等不利條件限制，若四川與其他國家合作，未有直達(dá)的交通路線，必然到其他國家中轉(zhuǎn)，大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易需要通過合適的鐵路和公路來完成，但目前看來，大宗出口產(chǎn)品量持續(xù)遞增，就目前的運(yùn)力很難再承受，導(dǎo)致四川省在“出去”方面的物流成本過高，這無疑阻礙了四川想要更加開放的步伐。

4???“雙循環(huán)”格局下四川對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

4.1??挖掘國內(nèi)市場潛力，發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢

受疫情影響，國際需求萎縮，外貿(mào)企業(yè)的訂單數(shù)量下滑，國內(nèi)市場需求面臨加快釋放，國內(nèi)需求的擴(kuò)大又可通過消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品、引進(jìn)國外技術(shù)等形式促進(jìn)國際循環(huán)。提振內(nèi)需市場，關(guān)鍵是要解決群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)和敢消費(fèi)的問題。國內(nèi)需求可以通過以下措施擴(kuò)大：首先，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，幫助解決發(fā)展過程中遇到的難題，加大職業(yè)技能培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)，保障居民生活水平；其次，通過先進(jìn)技術(shù)的推廣及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；最后，完善社會保障體系，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，讓群眾的養(yǎng)老、子女教育、住房等問題得到保障。

4.2??積極改善進(jìn)口質(zhì)量，助力國內(nèi)大循環(huán)構(gòu)建

當(dāng)今世界，出口大國未必是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而進(jìn)口大國一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。擴(kuò)大進(jìn)口最直接的方法就是降低關(guān)稅，可以直接降低消費(fèi)者進(jìn)口成本，有利于增加進(jìn)口，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加群眾消費(fèi)福利。目前從發(fā)展趨勢看，人工智能、生物醫(yī)學(xué)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將快速增長，對于高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求將會擴(kuò)大。隨著新基建布局的展開，對原油、鋼材、銅材的進(jìn)口需求仍會有較強(qiáng)的帶動作用，四川應(yīng)積極調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及質(zhì)量。同時(shí)，為旅行、文化娛樂等高品質(zhì)生活服務(wù)進(jìn)口提供便利，打通國外高質(zhì)量終端品供給與國內(nèi)日漸崛起的高質(zhì)量消費(fèi)市場的循環(huán)通道。

4.3??主動加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要保證國內(nèi)循環(huán)的良好運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，努力填補(bǔ)我國在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的不足。四川繼續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先，積極調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍和效率；其次，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給側(cè)改革要求去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，大力發(fā)展戰(zhàn)略新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈水平，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給增加，助力加快形成經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

4.4???著力發(fā)展跨境電商，提升對外開放水平

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局正是在疫情背景下所提出來的，面對突如其來的疫情，多個(gè)國家采取了一系列貿(mào)易限制措施，但提出的也是更加開放的國內(nèi)國際循環(huán)。而在傳統(tǒng)外貿(mào)線下渠道受阻的情況下，跨境電商成為外貿(mào)出口的主流模式，受到多國消費(fèi)者青睞。利用網(wǎng)絡(luò)尋求想要的產(chǎn)品及服務(wù)，已成為消費(fèi)者的必要選擇。四川省目前的跨境電商在通關(guān)便利、出口退稅、金融物流等方面具備非常大的發(fā)展空間，具有影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，顯得川內(nèi)跨境電商企業(yè)發(fā)展勢頭不夠強(qiáng)勁。

四川省對跨境電商模式做出以下改變：首先是產(chǎn)品要具有市場競爭力；其次，政府需要完善跨境電商相關(guān)的法律體系，企業(yè)了解和學(xué)習(xí)海外的相關(guān)法律法規(guī)；最后，最重要的就是運(yùn)輸方式，實(shí)行寄遞渠道多元化，增強(qiáng)數(shù)字化信息記錄的運(yùn)用，打造穩(wěn)定而完善的海外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)國內(nèi)段物流和國際段物流的銜接和管理。

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[基金項(xiàng)目]本文系2021年四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下攀西地區(qū)農(nóng)戶金融需求調(diào)研”（項(xiàng)目編號：S202111360067）。

[作者簡介]譚繼琳，女，四川成都人，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；李晏，女，重慶銅梁人，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；董洪余，女，四川廣安人，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；丁慧棟，男，山西原平人，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。