衡陽(yáng)市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任感調(diào)查分析

胡見前 賀維

摘要：創(chuàng)建全國(guó)文明城市是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是利國(guó)惠民的精神文明建設(shè)工程。全國(guó)文明城市創(chuàng)建能否成功，關(guān)鍵在于市民。本文對(duì)衡陽(yáng)市民對(duì)參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)注度和責(zé)任感現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研分析，找出衡陽(yáng)市民在實(shí)踐中存在的問(wèn)題和原因，并提出了相應(yīng)解決思路，以期推動(dòng)全社會(huì)對(duì)市民參與創(chuàng)建的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的培育。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)市民；創(chuàng)建全國(guó)文明城市；責(zé)任感

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家既離不開物質(zhì)文明建設(shè)也離不開精神文明建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)中國(guó)特有的并切合中國(guó)實(shí)際的精神文明實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)具有重要意義。為此，我們根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（2021版）》[1]設(shè)計(jì)了由20個(gè)問(wèn)題組成的問(wèn)卷，借助問(wèn)卷星對(duì)215個(gè)市民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括市民對(duì)全國(guó)文明城市的認(rèn)知、市民參與創(chuàng)建文明城市態(tài)度等。發(fā)放問(wèn)卷覆蓋了不同年齡段和職業(yè)的市民，對(duì)問(wèn)卷收集的材料，運(yùn)用 SPSS軟件進(jìn)行分析，保證研究的嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，還對(duì)衡陽(yáng)市所轄四個(gè)市區(qū)的52位市民進(jìn)行了走訪調(diào)查，掌握了存在的實(shí)際困難和瓶頸難題，探討其深層次原因及這些因素與市民參與行為的關(guān)系，對(duì)改進(jìn)全國(guó)文明城市實(shí)踐創(chuàng)建工作具有重要指導(dǎo)意義。

一、市民參與創(chuàng)建的責(zé)任感情況

全國(guó)文明城市創(chuàng)建體系是中國(guó)在摸著石頭過(guò)河的進(jìn)程中慢慢形成的，是中國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不是某個(gè)部門、某個(gè)群體的事，而是生活在這座城市中的每個(gè)人的熱切期待，也是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任。[2]因此，全國(guó)文明城市創(chuàng)建中的創(chuàng)建主體即市民的參與意愿和市民的責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)意識(shí)的提升作用重大。

（一）市民責(zé)任感的狀況

從2015年以來(lái)，衡陽(yáng)市通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)踐，在更高層次上提高了城市管理水平、提升了市民文明素質(zhì)、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展，真正提升了群眾的幸福感、獲得感。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，一個(gè)重要原因是衡陽(yáng)市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

1.市民的認(rèn)知度很高

（1）市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的目的明確。責(zé)任感不是自然而然產(chǎn)生的，責(zé)任感首先體現(xiàn)在正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的目的和作用上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目的明確，只有0.93 %的市民對(duì)創(chuàng)建目的不清楚（詳見表1）。

（2）市民了解創(chuàng)建全國(guó)文明城市的政策。多年的創(chuàng)建實(shí)踐和各種形式的宣傳等使大部分市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的政策比較了解（詳見表2）。

（3）市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體認(rèn)識(shí)程度很高。市民在較長(zhǎng)時(shí)間的創(chuàng)建實(shí)踐中已經(jīng)感受創(chuàng)建帶來(lái)的好處，調(diào)查結(jié)果顯示高達(dá)97.68 %的市民認(rèn)為創(chuàng)建有必要（詳見表3）。

2.市民參與積極性較高

責(zé)任感不僅體現(xiàn)在市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的認(rèn)知上，還體現(xiàn)在市民參與創(chuàng)建文明城市的積極性上。

（1）大部分市民了解政府創(chuàng)建文明城市相關(guān)信息較主動(dòng)，調(diào)查顯示只有18.14 %的市民從不主動(dòng)獲取創(chuàng)建的信息，這也說(shuō)明部分市民的創(chuàng)建責(zé)任感有所欠缺（詳見表4）。

（2）市民參與創(chuàng)建文明城市的積極性較高。通過(guò)對(duì)參與度的調(diào)查顯示，參與創(chuàng)建的市民比例超過(guò)70 %（詳見表5）。

（二）市民責(zé)任感的特點(diǎn)

從調(diào)查結(jié)果可以看出，衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建中市民主人翁精神發(fā)揮較充分，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)較強(qiáng)，近年來(lái)的創(chuàng)建成果得到了市民的認(rèn)同，市民對(duì)衡陽(yáng)市目前創(chuàng)建文明城市的滿意度為91.15 %。衡陽(yáng)市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中的責(zé)任感呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)。

第一，市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的認(rèn)識(shí)比較到位。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨和政府的推動(dòng)下，衡陽(yáng)市民積極關(guān)注衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建工作，明確建設(shè)文明城市的重大意義，正確認(rèn)識(shí)到文明城市創(chuàng)建對(duì)自身利益實(shí)現(xiàn)的作用，提升了市民熱愛家鄉(xiāng)熱愛國(guó)家的思想感情。

第二，大部分市民參與意愿強(qiáng)，能積極投入到參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)踐中。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，市民除了在思想認(rèn)識(shí)上提高了對(duì)文明城市創(chuàng)建意義的正確認(rèn)識(shí)外，還在行動(dòng)上積極主動(dòng)參加文明城市創(chuàng)建工作。比如，市民踐行文明城市創(chuàng)建要求比例較高、積極參加志愿服務(wù)等，為文明城市的創(chuàng)建貢獻(xiàn)了自己的力量。

二、市民責(zé)任感存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的發(fā)展進(jìn)程中也發(fā)現(xiàn)，不少市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任感存在問(wèn)題，其中最根本的是少數(shù)市民責(zé)任感缺失、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

1.少數(shù)市民的認(rèn)知不到位

（1）少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的目的不了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目的不明確，比如，對(duì)“衡陽(yáng)市創(chuàng)建文明城市的目的是什么” 這一問(wèn)題回答“不清楚” 的市民有2人，占被調(diào)查人數(shù)的0.93 %。這說(shuō)明少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目的認(rèn)識(shí)不明確。

（2）少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的政策不了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的政策不了解，比如，對(duì)“是否聽說(shuō)過(guò)創(chuàng)建文明城市的相關(guān)政策” 這一問(wèn)題回答是“沒(méi)聽說(shuō)過(guò)” 的市民有14人，占被調(diào)查人數(shù)的6.51 %。這說(shuō)明少數(shù)市民對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的政策不了解。

2.少數(shù)市民參與積極性較欠缺

（1）少數(shù)市民了解政府創(chuàng)建文明城市相關(guān)信息欠主動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市民了解政府創(chuàng)建文明城市相關(guān)信息欠主動(dòng)，比如，市民對(duì)“您有領(lǐng)取并閱讀過(guò)講文明、講禮貌、講公德、守秩序等方面的宣傳資料嗎” 這一問(wèn)題回答是“沒(méi)有” 的市民有39人，占被調(diào)查人數(shù)的18.14 %。這說(shuō)明少數(shù)市民了解政府創(chuàng)建文明城市相關(guān)信息欠主動(dòng)。

（2）少數(shù)市民不積極關(guān)注和主動(dòng)參與文明城市創(chuàng)建，對(duì)參與文明城市創(chuàng)建的態(tài)度是消極的。比如，對(duì)“您是否參加過(guò)本市組織開展的文明創(chuàng)建活動(dòng)” 這一問(wèn)題回答是“沒(méi)參加過(guò)” 的市民有58人，占被調(diào)查人數(shù)的26.98 %；回答是“不知道” 的市民有5人，占被調(diào)查人數(shù)的2.33 %。這說(shuō)明少數(shù)市民并非積極關(guān)注和主動(dòng)參與文明城市創(chuàng)建，對(duì)參與文明城市創(chuàng)建的態(tài)度是消極的。

（3）少數(shù)市民精神面貌欠佳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市民精神面貌欠佳，比如，對(duì)“您認(rèn)為身邊的志愿服務(wù)活動(dòng)氛圍濃厚嗎？您愿意參加志愿服務(wù)嗎？” 這一問(wèn)題回答是“不濃厚/不愿參加” 的市民有22人，占被調(diào)查人數(shù)的10.23 %。這說(shuō)明少數(shù)市民精神面貌欠佳。

（二）相關(guān)原因分析

1.政府的教育欠缺

比如，對(duì)“您認(rèn)為影響衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建成功與否的主要因素是什么” 這一問(wèn)題回答是“市民的思想認(rèn)識(shí)度” 的市民有195人，占被調(diào)查人數(shù)的90.7 %，這說(shuō)明政府缺乏對(duì)市民進(jìn)行創(chuàng)建全國(guó)文明城市知識(shí)的教育。

2.市民沒(méi)有養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣

市民在文明城市創(chuàng)建中的主體作用發(fā)揮和責(zé)任感產(chǎn)生離不開市民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。比如，對(duì)“您認(rèn)為影響衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建成功與否的主要因素是什么” 這一問(wèn)題回答是“市民的公德水平” 的市民有181人，占被調(diào)查人數(shù)的84.19 %；對(duì)“您認(rèn)為衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建的難點(diǎn)在哪兒” 這一問(wèn)題回答是“陋習(xí)難以革除” 的市民有136人，占被調(diào)查人數(shù)的63.26 %。這說(shuō)明，沒(méi)有養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣是市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感缺失的原因之一。[3]

3.缺乏相應(yīng)社會(huì)氛圍和機(jī)制

市民在文明城市創(chuàng)建中的主體作用發(fā)揮和強(qiáng)烈的責(zé)任感產(chǎn)生也離不開有利于志愿者（義工）組織的社會(huì)氛圍和良好機(jī)制的形成。對(duì)“您認(rèn)為衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建的難點(diǎn)在哪兒” 這一問(wèn)題的回答是“沒(méi)有形成常態(tài)化機(jī)制” 的市民有132人，占被調(diào)查人數(shù)的61.4 %。這說(shuō)明缺乏有利于志愿者（義工）組織的社會(huì)氛圍和良好機(jī)制一定程度上導(dǎo)致市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感缺失。

4.對(duì)市民缺乏組織和引領(lǐng)

市民在文明城市創(chuàng)建中的主體作用發(fā)揮和強(qiáng)烈的責(zé)任感產(chǎn)生離不開各個(gè)單位和社會(huì)組織對(duì)市民的組織和正確引領(lǐng)作用。對(duì)“您認(rèn)為衡陽(yáng)市文明城市創(chuàng)建的難點(diǎn)在哪兒” 這一問(wèn)題的回答是“形式主義嚴(yán)重” 的市民有102人，占被調(diào)查人數(shù)的47.44 %。這說(shuō)明在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，各個(gè)單位和社會(huì)組織缺乏對(duì)市民的組織和正確引領(lǐng)作用，這也是致使市民在創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)踐中責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任感缺失的原因。

三、提高市民責(zé)任感的思路

（一）培養(yǎng)市民良好文明習(xí)慣

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)市民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，使市民形成良好文明習(xí)慣。同時(shí)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、良好風(fēng)范轉(zhuǎn)化為市民的精神追求和行為習(xí)慣，讓市民能夠切實(shí)感受到自己素質(zhì)提高后的巨大價(jià)值，以城市文明程度的提高帶動(dòng)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明進(jìn)步。[4]

（二）調(diào)動(dòng)市民志愿服務(wù)積極性

文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，要充分發(fā)動(dòng)市民，形成人人參與的創(chuàng)建局面。志愿服務(wù)是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效途徑。[5]人人參與志愿服務(wù)，人人享有志愿服務(wù)。著力提高市民的志愿服務(wù)化程度，著力營(yíng)造志愿服務(wù)濃厚氛圍，著力規(guī)范志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（三）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福?！?衡陽(yáng)市在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，不僅要問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，還要提升市民的創(chuàng)建責(zé)任感，調(diào)動(dòng)市民的參與積極性和主動(dòng)性。要對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市，采取措施補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四、結(jié)束語(yǔ)

從衡陽(yáng)已有的創(chuàng)建實(shí)踐看出，文明城市的創(chuàng)建不是一朝一夕、輕輕松松就能成功的。衡陽(yáng)市政府要將創(chuàng)建成為常態(tài)化工作，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，既要抓城市綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”，更要抓創(chuàng)建主體即市民的綜合素質(zhì)這一“軟環(huán)境”。只有市民責(zé)任感提升了，主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，市民將創(chuàng)建作為一種習(xí)慣，才能真正將創(chuàng)建落實(shí)到每時(shí)每刻的城市的每一個(gè)角落。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央文明委頒發(fā).2021年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系[EB/OL].[2022-08-01].https：//www.renrendoc.com/paper/216345886.html.

[2] 肖慧，陳冉.全國(guó)文明城市創(chuàng)建背景下市民文明素質(zhì)提升研究：以J市為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2022（03）：53-56.

[3] “衡陽(yáng)群眾”破百萬(wàn)，正能量爆棚走天下[EB/OL].[2021-08-31].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1709620672435825563&wfr=spider&for=pc.

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[5] 周姝，李晨旭.文明城市創(chuàng)建視域下高校大學(xué)生志愿服務(wù)研究：以“衡陽(yáng)群眾”志愿服務(wù)為例[J].科教文匯，2022（18）：23-26.