張熙琳 于卓

當前時期，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展與改革，并由以往的高速發(fā)展目標轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展目標，注重各行業(yè)發(fā)展的效果。而在此時期，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，需要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對于國有企業(yè)來說，多屬于能源型的企業(yè)，企業(yè)在面臨轉(zhuǎn)型的過程中需要不斷拓展規(guī)模，并延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出混合所有制的經(jīng)濟體制。而國有企業(yè)在對參股公司管理方面則呈現(xiàn)出較大的困難，需要采取有效的方式得以改善?；诖?，本文針對國有企業(yè)如何做好對參股公司的管理進行探討，文章主要闡述了參股公司管理的難點、國有企業(yè)在對參股公司管理的問題，并提出了國有企業(yè)做好對參股公司管理的策略。

一、引言

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，國有企業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，并呈現(xiàn)出多方面的意義，可推動我國國民經(jīng)濟快速增長，并根據(jù)當前現(xiàn)代社會的發(fā)展特點與趨勢，制定出科學完善的創(chuàng)新措施與改革理念。國有企業(yè)在日常工作與管理中，會受到多元化思想的影響，不斷改變經(jīng)營方法，尤其是一些制度的提出，與國有企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)營利益產(chǎn)生直接的聯(lián)系。當前，我國有關(guān)部門提出了推進混合所有制的改革制度，其主要目的是使集體資本與國有資本產(chǎn)生相互交叉持股，并使其有效融合，發(fā)揮出最佳的經(jīng)營效果，這對雙方的發(fā)展均具有一定的積極意義。

二、參股公司管理的難點

國有企業(yè)在對參股公司進行投資管理時，會受到多方面因素的影響，產(chǎn)生一定的不良效果，并且會對投資管理效果產(chǎn)生直接的影響，并會對國有企業(yè)自身經(jīng)濟效益造成一定影響。對于參股公司管理的實際情況進行分析，展現(xiàn)出較大的困難與問題，并影響企業(yè)實際的經(jīng)營效果。

1.國有企業(yè)不重視投資管理。很多國有企業(yè)在實際日常經(jīng)營活動中，對于參股公司的分析程度有限，并且僅將關(guān)注點局限在回報與收益方面。在此過程中，國有企業(yè)的日常經(jīng)營管理則更加注重股權(quán)的控制，并在此背景下，會使國有企業(yè)形成一種穩(wěn)定的收益業(yè)務(wù)。但是，需要加強注意的是，此種情況則會影響股權(quán)管理體系建立的實質(zhì)性意義與作用，同時國有企業(yè)在進行投資管理的過程中，其關(guān)注點較為單一與片面，應(yīng)將關(guān)注的重點放在“并表”的業(yè)務(wù)內(nèi)容上，如果參股企業(yè)沒有加強管理，并在日常的經(jīng)營生產(chǎn)活動與管理方面產(chǎn)生不佳效果，則會影響其整體經(jīng)營效果。企業(yè)在一定期限內(nèi)則到達不了預(yù)期目標，并沒有獲得應(yīng)有的收益，這會呈現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營的消極狀態(tài)。由于參股比例很小，沒有引起參股企業(yè)的重視，并沒有安排專屬的管理人員實施管理，使其對企業(yè)很難把控。在我國企業(yè)股權(quán)投資中重投資、輕管理的問題十分常見，由于股權(quán)管理的高收益、高成本特點顯著，對投資企業(yè)來說，只要約定了每年的固定回報，則不會重視企業(yè)的經(jīng)營管理，并沒有形成明確的股權(quán)管理體系。

2.國有企業(yè)與參股公司沒有達成良好的合作意識。對于國有企業(yè)與參股公司來說，在股權(quán)管理上雖然呈現(xiàn)出一定的相同點，但是雙方之間具有顯著的差異性，并且此種差異會影響二者之間的合作效果，產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因在于股東本身具有多元化特點，其構(gòu)成較為復雜，并且在股東相互競爭的過程中需要保持平衡性，尤其是在合作過程中需要提出更高的標準與要求。在此背景下，若在實際管理中僅單純注重自身的利益，則會影響企業(yè)相互之間的協(xié)調(diào)與合作，并產(chǎn)生一定的溝通問題，從而增加了花費成本。在企業(yè)相互合作時，若沒有達成良好的合作意識，會使一些大股東注重自身利益，并忽視小股東利益，從而影響企業(yè)整體受益。另外，企業(yè)管理人員在開展日常業(yè)務(wù)活動時，需要代表大股東的利益進行討論，并代表股東群體進行決策，在此過程中，可以結(jié)合股東多元化的特點，進行一些不合理的操作行為，并導致股東利益存在差異與偏差。例如企業(yè)在實際發(fā)展目標規(guī)劃與制定的過程中，會受到股東合作意識的影響，使企業(yè)發(fā)展目標產(chǎn)生偏差，影響股東長期合作結(jié)果。

3.國有企業(yè)對參股公司的管理效果不佳。國有企業(yè)在對參股公司的管理方面呈現(xiàn)出較大的困難，由于企業(yè)集團向參股公司委派的監(jiān)事與董事等工作人員都具有本部的重要崗位與職能，并且很多董事會擔任多個參股企業(yè)的董事職能，并且在實際管理效果上實現(xiàn)的效果呈現(xiàn)出不佳狀態(tài)。這是由于委派的董事沒有足夠的時間與精力花費在某一參股公司的管理上，并對參股企業(yè)經(jīng)營狀況的跟蹤與檢查等工作執(zhí)行效果不佳且執(zhí)行力度不足，使一些委派的董事及監(jiān)事沒有切實履行崗位職責。同時由于地點因素，對于國有企業(yè)與參股公司缺少成熟且完善的管控體系，在工作機制上并不統(tǒng)一，在實際的管理工作中，不能對參股公司進行有效監(jiān)督與管控，并且對于參股公司的定期巡查、實時監(jiān)控以及業(yè)績考核等內(nèi)容均有所缺乏，從而使企業(yè)管理的效果降低。除此之外受到文化背景、知識結(jié)構(gòu)等因素的影響，一些外派參股企業(yè)的代表人員對實際的企業(yè)管理認知存在較大偏差，不能針對企業(yè)的實際情況開展一系列管理行為，并需要較長時間的適應(yīng)才能有效地參與到管理工作中，影響了企業(yè)發(fā)展進度。而一些產(chǎn)權(quán)代表在選拔過程中沒有形成規(guī)范化系統(tǒng)性的制度，使產(chǎn)權(quán)代表人員的綜合素質(zhì)較為低下，從而影響了參股公司管理效率與能力。

4.參股公司的回報較低。對于參股企業(yè)來說，會受到多方面因素的影響，使其實際的經(jīng)營利益較低，并且回報較少。雖然會有一部分的盈利，但是對于回報來說十分困難。在國有企業(yè)中小股東所占據(jù)的股權(quán)比例很低，在一些分紅提案等事宜上通常會被大股東所控制，并使其失去一定的話語權(quán)，從而影響一些參股企業(yè)的回報收益。

5.參股公司缺少知情權(quán)。一些參股公司缺少應(yīng)有的知情權(quán)，由于參股股東沒有及時掌握企業(yè)的信息，并對參股公司的信息掌握不齊全，在信息監(jiān)管過程中缺乏監(jiān)管力度，并僅從單一的途徑獲取真實信息，體現(xiàn)出信息獲取的被動性，從而使參股股東對一些重要信息掌握不清楚，沒有加強信息的有效分析與利用，并影響實際的發(fā)展。當前時期，一些參股公司的信息獲取只停留在簡單的資料收集、信息保存、信息查閱的階段，其信息管理的整體水平有待提高，并且在信息共享層面僅作為參股股東所在公司層面不能詳細了解到實際的財務(wù)信息，并不能對集團更大范圍及更深層次的信息挖掘。

三、國有企業(yè)做好對參股公司管理的策略

1.約定股東權(quán)益。為了使國有企業(yè)做好對股權(quán)公司的管理，需要明確參股公司股東權(quán)益，并對其產(chǎn)生有效的約定，在一些章程及協(xié)議中，需要將股東的權(quán)益明確制定與約定，并最大程度維護參股股東的利益與權(quán)益。在此過程中，可以將股東的投票權(quán)與否決權(quán)進行放大，在一些特別決議的會議及事項中可使股東進行參與，并且此事項需要經(jīng)代表全部或者超過2/3以上表決權(quán)的股東通過。并提升通過的門檻，有效降低一些控股股東的掌控力，從而間接提升參股股東的話語權(quán)與決策權(quán)。同時需要確保參股公司的參與權(quán)與知情權(quán)，可盡量的委派更多管理人員在參股公司的實際生產(chǎn)過程中、技術(shù)運用中和銷售管理中進行參與幫助，發(fā)揮出派駐人員工作職能，將參股公司運行全過程進行管理與監(jiān)督，并與參股公司形成良好的合作意識。最后需要在協(xié)議中對大股東的兜底條款進行增加，需要明確股東參股之前存在的資產(chǎn)問題與瑕疵，其中包括負債等風險，并明確在發(fā)生風險時，需要由大股東進行承擔損失，避免對企業(yè)造成不利影響。除此之外，需要在合作協(xié)議中約定好退出機制，明確退出渠道，并確保退出渠道的通暢性。例如，針對參股公司來說，若連續(xù)虧損三年，并出現(xiàn)大股東損害小股東利益的行為與情況，則可啟動退出機制，避免小股東的利益遭到嚴重損害。

2.制定針對性的管理制度。國有企業(yè)在對參股公司進行管理時，需要制定有效且完善的管理制度，而在管理制度制定的過程中，需要體現(xiàn)出較強的針對性，并根據(jù)參股公司實際情況了解其公司特點，從而制定有效的管理策略。由于參股公司具有多元化特點，并且其投資目的、參股行業(yè)以及地域分布具有較大的差異性與多樣性，參股公司的規(guī)范程度及管理水平可對企業(yè)實際的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，并且針對不同的參股公司需要根據(jù)不同的管理需求與管理目的制定有效的管理措施。所以需要結(jié)合具體的情況，按照不同的需求對參股公司進行準確定位，對于參股的不同階段與不同局面采取不同的管理模式，體現(xiàn)出管理的靈活性與有效性，避免采取單一切生硬的管理模式，降低實際的管理效果。在此過程中，對參股公司的管理可實施分級與分類的處理方式，并對一些特殊情況來說，需要考慮特殊的管理制度，并實施靈活的游擊戰(zhàn)術(shù)，確保公司權(quán)益得到保護。

3.建立良好的合作平臺。國有企業(yè)與參股公司的合作意識是十分重要的，可影響企業(yè)實際的管理效果，因此需要注重合作平臺的搭建，使國有企業(yè)與參股公司展開良好的合作，并建立完善的治理基礎(chǔ)，可以通過建立合作股東數(shù)據(jù)庫，將各股東數(shù)據(jù)準確收集。并對股東的各項資料進行分析，其中包括合作股東的信用、合作價值等資料，并在實際的參股投資研究中，加強對合作股東合作可靠性以及合作價值的評估，確保選擇的合作股東具有良好的信譽，并在參股公司組建期間需要確保組建合同章程及管理制度明確制定，并確保內(nèi)容的合理性，需要將參股公司的相關(guān)投資經(jīng)驗有效融入制度制定中，發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢，并對參股股東的權(quán)力保護機制良好設(shè)定，不斷完善管理機制。同時，需要加強國有企業(yè)對參股公司的日常管理，在實際的經(jīng)營管理過程中，為了實現(xiàn)對參股公司合理的投資管理，需要提升管理效率與管理效果。因此需要加強合作平臺的搭建，并從根本出發(fā)，對控股與參股公司進行有效管理與控制，通過良好的合作平臺，可使雙方實現(xiàn)共贏，并達到合作目標。

4.建立完善的管理構(gòu)架。在國有企業(yè)對參股公司管理過程中，需要建立完善的管理構(gòu)架，并構(gòu)建全方位與多渠道的管理機制，結(jié)合參股公司不同的參股需要與可能，使股東會與董事會的表決機制外派管理人員或其他產(chǎn)權(quán)代表等靈活設(shè)置與利用。同時針對監(jiān)事會的制約力量良好把控，在董事會下設(shè)立專屬委員會以及參股公司特定事物設(shè)定的管理機構(gòu)等方面合理構(gòu)建與調(diào)整，結(jié)合企業(yè)的個性化特征，建立專屬的董事與監(jiān)事隊伍，確保董事與監(jiān)事參與到參股公司的日常管理工作中，并建立完善的管理委員會，發(fā)揮出管理委員會對參股公司管理的作用與價值，從而實現(xiàn)對參股公司的全面化管理，提升參股公司的經(jīng)營效果，確保企業(yè)得以穩(wěn)定且順利的經(jīng)營，促進國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5.重點考量投資效益。在對參股公司管理過程中，需要注重以投資效益為主要考量，建立明確的管理目的。由于參股投資的目的較為多樣化，并且企業(yè)本質(zhì)上以營利為目的，獲取一定的投資回報，針對該種常見的目的，需要將投資回報體現(xiàn)在財務(wù)上。因此，對于參股股東最常利用的管理方法就是財務(wù)監(jiān)督，并在實際的投資參股過程中需要委派相應(yīng)的財務(wù)管理人員。例如財務(wù)總監(jiān)、副總經(jīng)理以及財務(wù)部門的管理人員或部門領(lǐng)導等，確保委派的財務(wù)管理人員具有一定的權(quán)利與專業(yè)性。監(jiān)事會成員、審計監(jiān)察者也會根據(jù)實際需要委派到參股公司中進行財務(wù)管理。在參股公司的治理結(jié)構(gòu)中，需要爭取參與融資決算、利潤分配以及投資等有關(guān)財務(wù)事項的重大決策，并且在日常管理中需要對參股公司實際經(jīng)營活動進行實時跟蹤，了解其財務(wù)指標的變化情況，并對其產(chǎn)生的變化進行分析與判斷，從而降低財務(wù)風險。

四、總結(jié)

當前時期，我國正在大力倡導發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將國有企業(yè)與民營企業(yè)各自優(yōu)勢充分發(fā)揮，并實現(xiàn)更大的發(fā)展價值，提升其經(jīng)營發(fā)展效果，并實現(xiàn)共贏。而在實際的管理過程中則呈現(xiàn)出較大的困難，其中涉及到誰控股、誰參股的問題，因此需要針對相應(yīng)的管理難點有效分析，并制定良好的管理措施，通過約定股東權(quán)益、制定針對性的管理制度、建立良好的合作平臺、建立完善的管理構(gòu)架、重點考量投資效益，促進參股公司可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京欣奧天興燃氣銷售有限公司? 北京航天華盛科貿(mào)發(fā)展有限公司）