關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展困境；生態(tài)；技術(shù)

新中國(guó)成立以來(lái)，鄉(xiāng)村作為我國(guó)重要的組成部分，其發(fā)展和建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中始終處于基礎(chǔ)性地位，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵、價(jià)值，發(fā)揮鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，能有效縮小城鄉(xiāng)差距，助力我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展取得了驕傲的成績(jī)，鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面水平均具有顯著提升，人民群眾生活更加幸福，尤其是2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)新高度。雖然鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的局面，但是在面對(duì)新時(shí)代新的發(fā)展要求時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)略顯乏力，后勁不足，不可避免地面臨著許多矛盾、危機(jī)甚至挑戰(zhàn)。因此，厘清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村與鄉(xiāng)村振興要求之間的內(nèi)在關(guān)系與張力，有助于建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體系機(jī)制和政策體系，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，難點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。加強(qiáng)對(duì)于“三農(nóng)”工作的理論研究，精準(zhǔn)深入了解鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)回顧

（一） 鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)、生活消費(fèi)水平顯著提升。鄉(xiāng)村振興雖助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富，但背后仍存在著一些嚴(yán)重問(wèn)題，如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧富差距、城鄉(xiāng)差距日益拉大等，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略應(yīng)為解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求而生，并不斷發(fā)揮巨大效用[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次問(wèn)世后，有學(xué)者指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要明白此戰(zhàn)略的重大意義，還需要精準(zhǔn)把握其科學(xué)內(nèi)涵[2]。梳理既有文獻(xiàn)，學(xué)界針對(duì)鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的理解也基于不同的角度進(jìn)行了研究。有學(xué)者從戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕出發(fā)進(jìn)行內(nèi)涵的理解[3]，指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。將這二十字分為“經(jīng)濟(jì)之維、生態(tài)之維、文化之維、社會(huì)之維、民生之維”五維[4]，分別對(duì)應(yīng)了五個(gè)板塊，并構(gòu)成了“五維一體”的分析框架。五維相輔相成，互成體系。準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵有利于更好地推進(jìn)戰(zhàn)略部署，理論基礎(chǔ)的研究則為學(xué)術(shù)研究提供了更多的分析視角?；卩l(xiāng)村地域多體系統(tǒng)理論，劉彥隨構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃理論模式，提出了“三主三分”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方法，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系進(jìn)行了有益嘗試[5]。除了單個(gè)理論視角的研究，雷明、于莎莎、陸銘基于城鎮(zhèn)化理論、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)分工與融合理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及鄉(xiāng)村治理理論這些鄉(xiāng)村振興所涉及的理論進(jìn)行了多維理論視域下的鄉(xiāng)村振興的理論研究[6]。

（二） 鄉(xiāng)村發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興雖為鄉(xiāng)村發(fā)展建構(gòu)了完整的發(fā)展架構(gòu)，提供了強(qiáng)力的政策支持，然而在建設(shè)過(guò)程中，高度流動(dòng)的鄉(xiāng)村社會(huì)造成了鄉(xiāng)村人口治理復(fù)雜化，鄉(xiāng)村社會(huì)治理環(huán)境要求鄉(xiāng)村組織以及戰(zhàn)略部署“屬地化”，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系。但部分村落難以有效回應(yīng)上述變化，并在回應(yīng)過(guò)程中表現(xiàn)出種種不適應(yīng)和一些局限性。在梳理既有文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興視域下學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展限度的研究主要集中在生態(tài)、技術(shù)上，資源、人才偶有提及。鄉(xiāng)村發(fā)展受多方因素影響。生態(tài)整治與技術(shù)治理為鄉(xiāng)村發(fā)展提供軟性支撐，兩者互為表里，相輔相成[7]。資源稟賦、人才對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起到硬性支撐作用，充沛的資源和人才與鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平劃等號(hào)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)農(nóng)戶囿于自身所擁有的科學(xué)耕作知識(shí)，農(nóng)藥濫用、非科學(xué)用地造成了嚴(yán)重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染。粗放式的農(nóng)耕方式、污水排放方式等造成鄉(xiāng)村資源嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境也受嚴(yán)重破壞。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展功在當(dāng)代，利在千秋，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，劉巍劃分五維探析農(nóng)業(yè)路綠色發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重大意義，并提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為“五位一體”建設(shè)提供了重要支持的論斷[8]。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村突出環(huán)境的綜合治理，才能讓良好生態(tài)成為農(nóng)村振興的支撐點(diǎn)[9]。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“綠水青山就是金山銀山?！本G色發(fā)展能夠改善鄉(xiāng)村發(fā)展投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)優(yōu)勢(shì)到生態(tài)工業(yè)優(yōu)勢(shì)等其他生態(tài)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)與技術(shù)之間的關(guān)系在農(nóng)業(yè)中也愈加緊密，綠色發(fā)展不僅依賴于技術(shù)治理[10]，也受農(nóng)戶個(gè)體特征、家庭經(jīng)營(yíng)特征以及外部因素（信息和技術(shù)可得性、價(jià)格、制度穩(wěn)定性） 等多方面影響[11]。目前學(xué)界對(duì)于技術(shù)的研究多是圍繞生產(chǎn)工具的革新、生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步等[12]。科學(xué)技術(shù)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈從生產(chǎn)到加工都具有重要影響。資源稟賦以及人才支撐對(duì)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)新型農(nóng)村發(fā)展同樣具有重要作用。資源稟賦包括鄉(xiāng)村自身所擁有的耕地資源、水氣資源或礦產(chǎn)資源、旅游資源等其他類型的資源。然而囿于我國(guó)長(zhǎng)期采用拼資源、拼投入的資源投入方式追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損[13]。新型農(nóng)村建設(shè)離不開智力支撐，鄉(xiāng)村人口高度流動(dòng)，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重匱乏甚至趨近于無(wú)。遺留下來(lái)的經(jīng)營(yíng)人員教育程度主要以初中為主，勞動(dòng)力素質(zhì)較低、人員結(jié)構(gòu)失衡限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，抑制鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程。

二、發(fā)展困境：鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐限度

（一） 鄉(xiāng)村發(fā)展中的生態(tài)治理限度

1、生態(tài)治理共同體環(huán)保意識(shí)淡薄。生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于農(nóng)村整體發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，目前大部分農(nóng)村地區(qū)都秉承可持續(xù)發(fā)展理念，但仍然有部分地區(qū)不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，毀林造地，濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降、土壤肥力流失，環(huán)境整治問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的根本原因之一就是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。農(nóng)村環(huán)境治理的主體不僅包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，還包括當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織等[14]。政府在治理過(guò)程中承擔(dān)著引導(dǎo)者角色，農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織在這個(gè)過(guò)程中承擔(dān)著支持者角色，農(nóng)民承擔(dān)著執(zhí)行者的角色。這些主體共同形成了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理共同體，然而在實(shí)際治理過(guò)程中，引導(dǎo)者錯(cuò)位、支持者越位、執(zhí)行者缺位，各主體間進(jìn)行責(zé)任推諉。農(nóng)民會(huì)逐漸形成政府沒有明令禁止何以可為、何以不可為的意識(shí)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的重視程度一直都不高，只有當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作視察時(shí)，下級(jí)部門才會(huì)采取應(yīng)急措施。長(zhǎng)期以往，農(nóng)村環(huán)境逐漸演變成無(wú)人管理的新型“無(wú)人區(qū)”。而隨著環(huán)境治理體系的完善，系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境治理方式應(yīng)該成為新興的治理方式，即多元主體參與治理，協(xié)同共治，通過(guò)各方合作，將其利益指向同一個(gè)目標(biāo)，建成利益共同體[15]，有效發(fā)揮各方專長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)治理效果。

2、生態(tài)環(huán)保管理政策不健全。從制度層面看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題主要體現(xiàn)在正式制度缺失。針對(duì)環(huán)境治理有學(xué)者提出“城市主義說(shuō)”是導(dǎo)致農(nóng)村立法不足的主要原因[16]?！俺鞘兄髁x說(shuō)”主要是指在城市化過(guò)程中產(chǎn)生的以城市為本位的一整套思想觀念的集合，其突出表現(xiàn)為國(guó)家或者社會(huì)在資源分配或者政策立法過(guò)程中以城市為中心貫之以優(yōu)先享有權(quán)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。城市主義說(shuō)吸引了眾多的社會(huì)注意力和社會(huì)資源，從而導(dǎo)致了農(nóng)村被“冷落”在一旁。結(jié)果城市生態(tài)環(huán)境在各方關(guān)注下得以有效治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治進(jìn)度緩慢。制度體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用，但是國(guó)家目前針對(duì)生態(tài)治理的各項(xiàng)政策文本大多是以城市以及工業(yè)區(qū)的生態(tài)保護(hù)為主，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)如何開展、執(zhí)行卻沒有詳細(xì)的政策指示或者法律等制度規(guī)范。除此之外，在大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，雖有生態(tài)環(huán)境整治方案，然而在實(shí)際操作中，因缺乏有效監(jiān)督體系，導(dǎo)致預(yù)期效果大幅縮減，甚至達(dá)不到預(yù)期治理水平，生態(tài)整治行動(dòng)受限。

（二） 鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)限度

1、成本較高且認(rèn)知不足，技術(shù)難以下沉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展亟需現(xiàn)代技術(shù)的支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)建設(shè)、共同富?？傄?，以其中，產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居為著眼點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)大部分都屬于貧困帶，資源匱乏、物資稀缺是常態(tài)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間受到“小農(nóng)思想”的影響，對(duì)于科技本身帶有一定的抵觸性，高新技術(shù)的應(yīng)用就容易出現(xiàn)不被接受和“水土不服”的問(wèn)題[17]。因此，農(nóng)民對(duì)于無(wú)人機(jī)施肥、機(jī)械化播種等新興科技產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸心理。就施肥來(lái)說(shuō)，多數(shù)農(nóng)民依靠本身所具有的主觀經(jīng)驗(yàn)去施肥只適用于小規(guī)模耕種，大規(guī)模耕種就會(huì)出現(xiàn)對(duì)化肥用量、施用強(qiáng)度缺乏科學(xué)認(rèn)知的問(wèn)題，可能會(huì)造成土壤污染、肥力流失等問(wèn)題。這種主觀情況造成的原因受制于農(nóng)戶本身文化層次低導(dǎo)致的技術(shù)認(rèn)知性不足。同時(shí)，中國(guó)長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展都依賴于化石能源技術(shù)，社會(huì)制度和人們的思想觀念都對(duì)它形成依賴，農(nóng)民作為此類技術(shù)應(yīng)用主體習(xí)慣了現(xiàn)有的生產(chǎn)工具以及生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，形成對(duì)低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“技術(shù)鎖定”的問(wèn)題[18]。另一方面，高新技術(shù)也代表了一定的技術(shù)成本，很多治理污染的設(shè)備機(jī)器都與高成本相匹配，在本就經(jīng)濟(jì)匱乏的鄉(xiāng)村，巨額成本導(dǎo)致設(shè)備引進(jìn)困難。

2、人才支撐不足，技術(shù)更新遲緩。一方面，大部分農(nóng)村地區(qū)積貧積弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平較低，導(dǎo)致青少年人才大量外流，形成了鄉(xiāng)村“空心化”。而青少年正是新時(shí)代的技術(shù)代表，代表技術(shù)的青少年人才大量流出導(dǎo)致地區(qū)技術(shù)應(yīng)用水平嚴(yán)重低下[19]，而中老年人無(wú)法為鄉(xiāng)村技術(shù)發(fā)展提供有效的人才資本支持。農(nóng)村人才流出的同時(shí)嚴(yán)重限制了思想創(chuàng)新，人才缺乏導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新成為不可能。另一方面，農(nóng)村的地域?qū)傩試?yán)重阻隔了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流動(dòng)，目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)科技人才都集中于科研院所以及一些高校內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線幾乎看不到農(nóng)業(yè)科研人才的身影[20]。雖然實(shí)際情況中對(duì)于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)意愿明顯提升，各大院校也都開設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，社會(huì)上也開辦了一些專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，迎合了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體學(xué)習(xí)新技術(shù)提升效率的意愿[21]，然而在實(shí)際的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)中，這部分人才流動(dòng)性較大，并且傾向于各城市間，缺乏穩(wěn)定性，導(dǎo)致城市專業(yè)人才隊(duì)伍越來(lái)越龐大、農(nóng)村隊(duì)伍中人才則是鳳毛麟角，農(nóng)村科研隊(duì)伍的渙散使鄉(xiāng)村整體技術(shù)水平難以有效提升。

三、未來(lái)導(dǎo)向：鄉(xiāng)村振興視域下的鄉(xiāng)村發(fā)展出路

（一） 生態(tài)導(dǎo)向

1、拓寬宣傳深度，構(gòu)建多元參與的生態(tài)治理格局。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化，必須整合多元主體的力量，多元主體協(xié)同治理是必由之路。進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型已成為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的一大重點(diǎn)。然而在部分地區(qū)，仍然存在著村民對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，主體意識(shí)低迷現(xiàn)象。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村改革轉(zhuǎn)型的主力軍，應(yīng)加強(qiáng)其精神文明建設(shè)，培養(yǎng)其農(nóng)村主人翁思想，喚醒其環(huán)境建設(shè)意識(shí)。除此之外，政府、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織等一系列責(zé)任主體都應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化自身?yè)?dān)責(zé)意識(shí)，通過(guò)意識(shí)提升帶動(dòng)多元主體協(xié)同治理。因此，在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育、縱深宣傳，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活理念至關(guān)重要[22]。目前已有地區(qū)通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、發(fā)放宣傳單、廣播宣傳等方式進(jìn)行宣傳號(hào)召，但是這種傳統(tǒng)方式所帶來(lái)的成效甚微。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化的新時(shí)代，宣傳方式也須緊跟時(shí)代潮流，新媒體宣傳方式與傳統(tǒng)方式相結(jié)合會(huì)取得更好的效果?，F(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基本也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而且隨著近幾年短視頻平臺(tái)的迅速興起也對(duì)農(nóng)村居民的日常生活方式產(chǎn)生了影響，甚至代替了原本的電視、收音機(jī)，成為了新的娛樂方式。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借助新媒體平臺(tái)（微博、抖音、微信公眾號(hào)）進(jìn)行宣傳，采用視頻、圖片、文字結(jié)合的方式對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，同時(shí)將工作進(jìn)展及時(shí)更新，實(shí)時(shí)披露，讓生態(tài)保護(hù)頻繁映入居民眼球，走入居民的生活。

2、完善相關(guān)政策，確保制度落地。我國(guó)雖已有完善的法律法規(guī)制度體系，針對(duì)環(huán)境也有相關(guān)立法。但是在執(zhí)行過(guò)程中仍存在著區(qū)別對(duì)待，城市環(huán)境整治工作開展得有條不紊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作卻“無(wú)人問(wèn)津”。這種局面導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的差距日益明顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)把農(nóng)村置于改革的主要地位，鄉(xiāng)村勢(shì)必會(huì)迎來(lái)一波嶄新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村生態(tài)治理涉及不同的利益主體之間的利益訴求，農(nóng)民、公益組織追求更好的生態(tài)環(huán)境、政府渴望得到優(yōu)異的工作績(jī)效，在這局面下要想使共同利益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，有效的制度機(jī)制是基礎(chǔ)保障。首先，制度機(jī)制的落地要靠政府及其利益主體共同運(yùn)作，法律制度的制定過(guò)程要多方參與，由政府帶頭，基層干部領(lǐng)導(dǎo)、法律專家、人民群眾代表共同參與。同時(shí)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興戰(zhàn)略，魅力鄉(xiāng)村、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略理念，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源、民風(fēng)習(xí)俗等多因素，統(tǒng)籌考慮，制定出具有實(shí)用性的正式制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常生活。其次，制度的制定應(yīng)拒絕整體“混為一談”的形式之風(fēng)，要把責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，協(xié)調(diào)原有法律的各種不協(xié)調(diào)性和矛盾性[23]，即將原有法律的責(zé)任主體模糊、法律之間的沖突等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立一種主體清晰、責(zé)任界限明確的現(xiàn)行法律。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)治理共同體是一個(gè)不斷運(yùn)行調(diào)整的社會(huì)架構(gòu)，任何治理主體的變動(dòng)、治理內(nèi)容的調(diào)整、治理方式的變化都會(huì)對(duì)整個(gè)共同體的治理行動(dòng)產(chǎn)生影響。因此，明晰各利益主體的責(zé)任界限，細(xì)化法律法規(guī)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是制度建立過(guò)程中的重要一環(huán)。最后，作為農(nóng)村生態(tài)主體的各方利益主體，不僅要積極參與到地區(qū)生態(tài)建設(shè)中，而且還要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督者責(zé)任，互相監(jiān)督，充分發(fā)揮各主體間積極性，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色鄉(xiāng)村體系。

（二） 技術(shù)導(dǎo)向

1、強(qiáng)化農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知，引導(dǎo)技術(shù)下沉鄉(xiāng)村。由于農(nóng)民本身文化水平不高，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)耕種，農(nóng)民對(duì)于技術(shù)在思想上存有防備心理，在實(shí)際應(yīng)用中農(nóng)民也更加偏信自身經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)下鄉(xiāng)受到認(rèn)知阻礙，政府必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)知，從根本上改變固化思想。在實(shí)際行動(dòng)中，政府可以結(jié)合基層干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦技術(shù)農(nóng)耕試點(diǎn)區(qū)，其區(qū)別于普通農(nóng)區(qū)的就在于使用技術(shù)進(jìn)行管理和耕種。技術(shù)不單指工具方面，同時(shí)還指科學(xué)的耕種方法、管理方法、種子等。借助于現(xiàn)代技術(shù)成立技術(shù)農(nóng)耕試點(diǎn)，將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際價(jià)值做出成效，使其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓百姓看在眼里，認(rèn)可在心里。除了讓老百姓心里認(rèn)同外，如何將技術(shù)成本置于農(nóng)民可接受范圍內(nèi)也是政府和企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，人民群眾的幸福生活是他們作為干部群眾的殷切期盼，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村也有龐大的市場(chǎng)潛力。因此，在技術(shù)工具層面，政府可以選擇和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商洽談，商量出一個(gè)對(duì)于企業(yè)和政府都可以接受的價(jià)格范圍，政府將降低的成本支出來(lái)開展惠民工程，從而提升居民生活品質(zhì)。改變農(nóng)戶對(duì)于技術(shù)的認(rèn)知以及降低技術(shù)成本兩種方式同時(shí)開展，引導(dǎo)技術(shù)下沉至鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必由之路。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)人才。鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)離不開人才的支持。針對(duì)鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)可以從兩方面著手：一是培養(yǎng)本土人才；二是吸引外部人才。做到培養(yǎng)引進(jìn)兩手抓，引才聚智，盡快使鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍體系建立起來(lái)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)技培訓(xùn)平臺(tái)，聘請(qǐng)專門農(nóng)技人才擔(dān)任講師，制定合理的教育體系和培訓(xùn)方案[24]，規(guī)范教學(xué)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)。除此之外，也要思考如何能留住人才，防止“沉沒成本”過(guò)高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成不可逆的經(jīng)濟(jì)危害。另一方面，也要注意挖掘身上有本事的鄉(xiāng)村“土專家”“田秀才”[25]，對(duì)其進(jìn)行大力培養(yǎng)。吸引外部人才可以從鄉(xiāng)村本身出發(fā)，人才不愿意進(jìn)入鄉(xiāng)村究其根本是因?yàn)榘l(fā)展前景不好、薪資待遇與城鎮(zhèn)相差甚遠(yuǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等。針對(duì)這些問(wèn)題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認(rèn)識(shí)到人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的重要性，深刻領(lǐng)略人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)改革的重要意義，堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)工作置于首要地位不松懈[26]。政府應(yīng)不斷加大人力資本投入，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能，提升公共服務(wù)水平，打造良好的工作環(huán)境。其次，針對(duì)薪資待遇，鄉(xiāng)村雖無(wú)法做到與城市同樣的薪資待遇，但可以通過(guò)其他專有渠道進(jìn)行人才吸引。目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)接近飽和，很大一部分人群存在就業(yè)困難，然而鄉(xiāng)村地區(qū)相較于城市職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較小，通過(guò)設(shè)置崗位津貼對(duì)技術(shù)人才進(jìn)行專門的技術(shù)補(bǔ)貼，一定程度上可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人才的吸引力。

結(jié)語(yǔ)

改革開放四十年以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的積極參與下，鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平、生產(chǎn)能力均得以有效提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)也取得了一定成效。在一切穩(wěn)定有序的背后，部分鄉(xiāng)村發(fā)展受阻于村落資源匱乏、人才凋敝，對(duì)發(fā)展機(jī)遇難以進(jìn)行及時(shí)有效回應(yīng)。除此之外，在早期發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是以環(huán)境的犧牲為代價(jià)，部分村民文化水平較低，環(huán)保意識(shí)欠缺，沿襲下來(lái)了以損壞環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的陋習(xí)，這也是部分村落發(fā)展層次不高的主要原因之一。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)必然要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城鄉(xiāng)差距控制在合理范圍之內(nèi)，提升鄉(xiāng)村居民幸福感、滿意度。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鄉(xiāng)村全面發(fā)展是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興總要求中生態(tài)宜居是重點(diǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展都具有重要作用?？茖W(xué)綜合治理，讓多方鄉(xiāng)村利益共同體參與到鄉(xiāng)村環(huán)境整治中來(lái)，形成多元治理的良好開局，構(gòu)建和諧穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，科學(xué)合理地利用自身資源，把人動(dòng)起來(lái)、資源活起來(lái)，經(jīng)濟(jì)才能滾起來(lái)，發(fā)展才能好起來(lái)。除此之外，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人才待遇，借助人才優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。靈活借助鄉(xiāng)村資源，借助科學(xué)分析工具，因地制宜地確定科學(xué)耕作模式，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：王戍（1998-），男，河南駐馬店人，碩士在讀，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。