曹新明（中南財經(jīng)政法大學知識產權學院教授）

馬子斌（中南財經(jīng)政法大學知識產權學院）

作為強國建設的核心要素，知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。2015年12月，國務院印發(fā)《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，在主要目標部分指出，到2020年，在知識產權重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識產權授權確權和執(zhí)法保護體系進一步完善，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，逐步形成產業(yè)參與國際競爭的知識產權新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一批知識產權強省、強市，知識產權大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。2021年10月，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱知識產權保護“十四五”規(guī)劃），指出到2025年，知識產權強國建設階段性目標任務如期完成，知識產權領域治理能力和治理水平顯著提高，知識產權事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展和高標準市場體系建設，有力促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。要推動實現(xiàn)知識產權保護邁上新臺階、知識產權運用取得新成效、知識產權服務達到新水平、知識產權國際合作取得新突破。

一、習近平法治思想是知識產權治理現(xiàn)代化的根本遵循

（一）習近平法治思想為知識產權治理現(xiàn)代化提供思想指引

習近平法治思想順應中華民族偉大復興的時代要求，為實現(xiàn)知識產權治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。2013年9月，習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。”習近平法治思想立足時代之勢，科學指引知識產權治理現(xiàn)代化的前進方向與實現(xiàn)目標，是知識產權治理現(xiàn)代化的根本遵循，必須抓好貫徹落實。2021年 9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，指出要堅持法治保障，嚴格保護。落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。要堅持改革驅動，質量引領。深化知識產權領域改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。要堅持聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調。堅持戰(zhàn)略引領、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點領域和重大需求，推動知識產權與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。要堅持科學治理，合作共贏。堅持人類命運共同體理念，以國際視野謀劃和推動知識產權改革發(fā)展，推動構建開放包容、平衡普惠的知識產權國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。知識產權保護“十四五”規(guī)劃中指出，要堅持質量優(yōu)先。堅持高質量發(fā)展方向不動搖，加快推動知識產權工作由追求數(shù)量向提高質量轉變，促進知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，更好服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。要堅持強化保護。加強知識產權全鏈條保護，統(tǒng)籌推進知識產權審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，構建嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，全面提升保護能力，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。要堅持開放合作。推動知識產權更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，統(tǒng)籌推進知識產權國際合作，積極參與全球知識產權治理體系建設，加強知識產權領域多邊合作，持續(xù)提升知識產權國際影響力和競爭力，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展。要堅持系統(tǒng)協(xié)同。樹立系統(tǒng)觀念，健全知識產權工作協(xié)同推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段，提高知識產權領域系統(tǒng)治理效能。黨的二十大報告中指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。2023年3月，國家知識產權局印發(fā)《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2023）》，指出到2023年底，知識產權強國建設目標任務扎實推進，知識產權法治保障顯著增強，知識產權管理體制進一步完善，知識產權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平全面提升，國際合作和競爭統(tǒng)籌推進，知識產權高質量發(fā)展邁上新臺階，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。

（二）習近平法治思想為知識產權治理現(xiàn)代化引領政治導向

習近平總書記指出：“為什么要強調黨在中國式現(xiàn)代化建設中的領導地位？這是因為，黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”①習近平：《中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化》，《求是》，2023年第11期。2023年1月，國家知識產權局發(fā)布《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》，其中新增第二條第一款：“商標工作堅持中國共產黨的領導?！蔽覈R產權建設正在實現(xiàn)由數(shù)量積累到高質量發(fā)展的本質蛻變，從知識產權大國向知識產權強國邁進。堅持中國共產黨的領導，是我國知識產權領域現(xiàn)代化建構與發(fā)展的根本政治導向。習近平總書記指出：“中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主。”②《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第18頁。知識產權是民事權利，更是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，知識產權制度是以保護創(chuàng)造者的合法權利為手段，促進社會經(jīng)濟文化的繁榮發(fā)展為本質目的。③吳漢東：《知識產權法》，法律出版社2021年版，第12～13頁。通過統(tǒng)籌私權與人權，堅持以人民為中心，制定和創(chuàng)新知識產權制度體系，逐步優(yōu)化保護私人權益和公共利益的產權保護體系。堅持中國共產黨的領導與堅持以人民為中心是知識產權治理現(xiàn)代化的必然要求。

（三）習近平法治思想為知識產權治理現(xiàn)代化提供方法論指導

知識產權治理體系的構建和完善是立足于客觀實踐，依據(jù)時代發(fā)展特性縱橫推進。制定知識產權基礎性法律是實現(xiàn)知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，該法統(tǒng)領知識產權法律體系，需融合過去幾十年的知識產權治理經(jīng)驗構建。④曹新明、孔文豪：《制定知識產權基礎性法律所涉若干重要關系初論》，《知識產權》，2022年第10期。我國學術界對于特定領域司法案例的專項研究，針對司法實踐之中的難題提出應因之策，亦體現(xiàn)習近平法治思想的指導。除此之外，知識產權治理體系自產生到逐步發(fā)展完善，更加需要解決矛盾的方法論指導。習近平法治思想深刻闡明矛盾運動的基本規(guī)律，強化問題意識且積極化解矛盾。例如，在新冠疫情的影響下，我國迅速轉變發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調，積極應對疫情帶來的挑戰(zhàn)，作出開放新冠疫情相關專利申請綠色通道、支持新冠疫苗知識產權豁免等應對之策。依據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的《COVID-19相關疫苗和療法專利態(tài)勢報告》顯示，中國是新冠疫苗和療法相關專利申請的最大來源國。截至2021年10月，中國正在研發(fā)中的新冠疫苗總數(shù)位居全球第二。貫徹落實習近平法治思想，推動知識產權治理現(xiàn)代化，不僅可以統(tǒng)領大局，還可以抓住主要矛盾，做到統(tǒng)籌安排與行之有效。

二、習近平法治思想指引知識產權治理現(xiàn)代化的重要表征

（一）推進立法觀念更新，促進知識產權法律體系現(xiàn)代化

踐行習近平法治思想，是我國知識產權制度建設的最高綱領和行動指南。對于知識產權保護方面的立法項目應統(tǒng)籌考慮，堅持立改廢釋并舉。我國積極推動《商標法》《專利法》以及《著作權法》等知識產權相關法律法規(guī)的修訂工作，參照知識產權歷史傳統(tǒng)，借鑒國外優(yōu)秀立法經(jīng)驗，緊扣知識產權新業(yè)態(tài)，解決知識產權新問題。例如，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，在修改相關法律時增加懲罰性賠償條款，嚴厲懲處故意實施的知識產權侵權行為。為充分發(fā)揮品牌在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，我國《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》新增“品牌建設”章節(jié)內容。我國持續(xù)推進商業(yè)秘密法、地理標志法等領域的專門立法，出臺多項法律法規(guī)、司法解釋以及行政規(guī)章，為專門立法奠定基礎。在未來，我國將結合新時代知識產權的發(fā)展特性，對各個法律展開進一步的修訂工作。應看到，在數(shù)字化發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術不斷優(yōu)化升級，我國在享受數(shù)字紅利的同時，也承擔技術發(fā)展相伴而來的知識產權挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)的保護問題逐漸顯現(xiàn)，我國正在構建以“數(shù)據(jù)產權保護”為核心的數(shù)據(jù)保護體系。探索制定數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，并在多地展開試點。數(shù)據(jù)產權保護是當前知識產權領域面臨的一個全新問題，對其的研究將逐步深入。此外，由大語言模型人工智能引發(fā)的知識產權問題更加復雜。如此種種，我們必須以習近平法治思想為指引，持續(xù)推進立法觀念更新，推動實現(xiàn)知識產權治理能力現(xiàn)代化。

（二）加強知識產權協(xié)同保護，促進知識產權協(xié)同保護現(xiàn)代化

二十世紀八十年代，我國采用的是行政保護模式輔助司法保護模式的知識產權“雙軌制”保護模式。這種模式一定程度上能夠在確權、預防、救濟、執(zhí)行等階段做到行政與司法的相互協(xié)調和補充，然而兩者之間依然存在銜接失衡的沖突性問題。2016年12月國務院印發(fā)的《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱知識產權保護“十三五”規(guī)劃）中針對行政司法“雙軌制”保護模式提出了政策建議，目的是發(fā)揮司法保護的主導作用，化解行政與司法雙路徑之間的差異性和沖突性，彌合行政執(zhí)法和司法審判之間的治理鴻溝。例如，知識產權保護“十三五規(guī)劃”創(chuàng)新性提出構建多元主體的知識產權保護工作格局，為鏈接行政執(zhí)法和司法審判提供思路，也促進從“雙軌制”到“大保護”的治理模式轉變，推進我國知識產權治理現(xiàn)代化進程。在知識產權保護“十四五”規(guī)劃中，進一步創(chuàng)造性提出了“知識產權協(xié)同保護”新模式。2022年至2023年，國家知識產權局與司法部門聯(lián)動，制定多項措施促進行政司法協(xié)同保護，進一步推進“大保護”目標的實現(xiàn)。2022年4月，最高人民檢察院與國家知識產權局聯(lián)合印發(fā)《關于強化知識產權協(xié)同保護的意見》。2023年2月，最高人民法院與國家知識產權局聯(lián)合印發(fā)《關于強化知識產權協(xié)同保護的意見》。隨著國家知識產權戰(zhàn)略的進一步落實，持續(xù)深化國家機構改革以及相關法律法規(guī)的制定和完善，知識產權行政和司法協(xié)同保護面臨新局面，如何有效銜接促進高水平聯(lián)動，成為當下亟待考量的現(xiàn)實問題。

（三）打通知識產權全鏈條，促進知識產權公共服務現(xiàn)代化

知識產權公共服務是知識產權治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，打通公共服務全鏈條，是填補公共服務空白的主要路徑。自2016年起，我國改變關注知識產權服務業(yè)的單一模式，提出加強知識產權公共服務體系建設。2021年5月，國家知識產權局印發(fā)《關于深化知識產權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，統(tǒng)籌推進“放管服”改革，有效落實一百四十二項改革政策。同時，為有效提升知識產權公共服務能力和服務水平，國家知識產權局堅持以人才培養(yǎng)提升服務能力，以統(tǒng)一規(guī)劃推動高質量發(fā)展，以統(tǒng)一平臺提升信息化水平，以統(tǒng)一標準提升規(guī)范化水平，以統(tǒng)一窗口提升便利化程度。2021 年印發(fā)的知識產權保護“十四五”規(guī)劃中，對于“提高知識產權公共服務能力”進行了專門部署。2021年12月，國家知識產權局印發(fā)《知識產權公共服務“十四五”規(guī)劃》。同時，為鞏固綜合性知識產權公共服務機構的改革成果，國家知識產權局印發(fā)《國家知識產權局公共服務事項清單（第一版）》，一方面，向全社會公開知識產權公共服務事項；另一方面，推動知識產權公共服務事項便利化改革，為實現(xiàn)公共服務事項“線上線下統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體服務”和“同標準受理、無差異辦理”打下了堅實基礎。2022年6月，國家知識產權局發(fā)布知識產權公共服務有關情況，宣布經(jīng)過積極實踐探索，不斷拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務能力，我國已基本形成便民利民的知識產權公共服務體系。我們也應看到，目前體系建設中尚存在諸多問題，主要表現(xiàn)為服務能力不足、服務領域交叉融合困難、服務監(jiān)管機制不全面等，知識產權公共服務現(xiàn)代化仍任重而道遠。

（四）統(tǒng)籌國內外發(fā)展局勢，促進知識產權全球治理現(xiàn)代化

習近平總書記指出：“要秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展?！雹萘暯剑骸度婕訌娭R產權保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第3期。黨的十八大以來，我國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，構建人類命運共同體。自1973年至今，歷經(jīng)幾十年的不懈努力，我國從最初知識產權國際交流到拓展國際交流合作，再到參與知識產權全球治理，成功完成從參與者到建設者的角色轉變。《視聽表演北京條約》的成功締結，對我國積極落實并履行國際知識產權規(guī)則具有重要意義。此后，我國日益深化國際交流合作，深入?yún)⑴c全球知識產權治理，推動《中歐地理標志協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》以及《馬拉喀什條約》等國際規(guī)則順利締結。隨著國際局勢日益復雜，知識產權全球治理體系和治理能力面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家亟待建立既符合當前國際形勢，又滿足自身發(fā)展需求的新型知識產權國際治理體系。知識產權全球治理面臨“單邊化”和“碎片化”趨勢，由于不同國家發(fā)展需求各異，極易導致雙向極端。⑥馬一德：《全球治理大局下的知識產權強國建設》，《知識產權》，2021年第10期。在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的背景下，我們亟待探索推進知識產權全球治理現(xiàn)代化建設的合理路徑。

三、習近平法治思想指引知識產權治理現(xiàn)代化的持續(xù)推進

（一）深入貫徹落實習近平法治思想指引知識產權治理現(xiàn)代化

習近平法治思想是知識產權治理現(xiàn)代化的根本遵循。首先，堅持和鞏固現(xiàn)行知識產權法律制度體系，是強化知識產權保護的法治保障。一直以來，由于歷史發(fā)展、時代變遷、技術變革等多種因素，容易導致立法滯后性，知識產權法律法規(guī)處于不斷修訂更迭之中。為保持立法穩(wěn)定性，應堅持和鞏固以《民法典》為主導的知識產權法律體系。出臺司法解釋鞏固新修訂的法律法規(guī)，使條款適用清晰明了、標準統(tǒng)一，保障法律法規(guī)的嚴謹性和權威性。其次，堅持和鞏固黨中央對知識產權行政司法協(xié)同保護的戰(zhàn)略部署，落實行政執(zhí)法和司法審判的有效銜接。堅持鞏固國家機構改革的各項成果，厘清各部門之間的職能邊界，避免交叉重疊保護；堅持構建智慧共享平臺，以新技術鏈接司法與行政模塊并實施分類分層管理機制，促進各部門各主體有效交流，實現(xiàn)縱橫協(xié)同；堅持鞏固嚴格執(zhí)法與公正司法的有益成果，持續(xù)開展“劍網(wǎng)”“龍騰”等專項行動，整理并歸納各類知識產權典型案例，發(fā)揮震懾與整治的雙重功效。再次，完善知識產權公共服務政策，是知識產權高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2023年9月，國家知識產權局印發(fā)《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，力求解決公共服務機構和領域單一、公共服務供給不均、公共服務技術滯后、公共服務人才不足等問題。推動知識產權服務業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)由服務數(shù)量向服務高質量轉變、服務業(yè)務由單一向跨領域跨專業(yè)協(xié)作改革。最后，秉持構建人類命運共同體理念，堅持和鞏固知識產權全球治理系列成果。面對國際格局的動態(tài)發(fā)展與國際競爭的日益加劇，我們應始終堅持和平發(fā)展、堅持互利共贏。高質量共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。完善深化以我國為主導建立的知識產權國際規(guī)則，落實高質量共建“一帶一路”的知識產權政策需求，深化知識產權國際合作，堅持和鞏固多邊民主透明的知識產權全球治理體系。

（二）與時俱進推進我國知識產權治理能力現(xiàn)代化

習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的?！雹吡暯剑骸秷猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《求是》，2020年第1期。知識產權治理亦是如此，與時俱進推進我國知識產權治理現(xiàn)代化，是從容應對新挑戰(zhàn)、新風險、新困難以及新矛盾的必要路徑。就立法層面而言，當前，數(shù)據(jù)在市場生產要素中的作用日益凸顯，應盡早建立適合我國發(fā)展實際的數(shù)據(jù)產權保護規(guī)則，這對于利益平衡、市場有序乃至經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。近年來，以ChatGPT為首的生成式人工智能極大沖擊現(xiàn)行知識產權保護規(guī)則，人工智能身份、人工智能生成物性質、人工智能生成物的權益歸屬和責任承擔等問題擺在公眾面前。厘清人工智能在知識產權中的角色，劃分人工智能生成物的保護邊界，界定人工智能生成物的權益歸屬者和責任承擔者，是今后亟待解決的難題。除此之外，商業(yè)秘密法與地理標志專門立法，也應考量新技術、新業(yè)態(tài)、新形勢的影響，提升我國商業(yè)秘密與地理標志的保護水平，持續(xù)完善和發(fā)展現(xiàn)行知識產權法律法規(guī)體系。就行政司法層面而言，技術引領機制變革，機制保障技術發(fā)展。在數(shù)字時代，知識產權行政保護和司法保護的銜接機制應當融入數(shù)字技術加成，深化知識產權機構改革，完善和發(fā)展跨部門、跨領域的行政司法協(xié)同保護體系，通過運用區(qū)塊鏈技術、人工智能技術等完善知識產權協(xié)同保護平臺系統(tǒng)，持續(xù)推動公共信息流通，達到便民利民的最終效果。要因時而異，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立知識產權全球治理標桿，充分彰顯大國擔當，引領知識產權全球治理現(xiàn)代化。明確治理宗旨，推動完善知識產權全球治理現(xiàn)代化構建，持續(xù)發(fā)展知識產權全球協(xié)同治理，共同應對挑戰(zhàn)、抵御風險。需要注意的是，與時俱進完善與發(fā)展，必須嚴格依據(jù)客觀事實，不能急于求成，也不能故步自封。

（三）完善落實知識產權相關政策推動實現(xiàn)治理現(xiàn)代化

知識產權治理現(xiàn)代化要歷經(jīng)萌芽、成長和成熟的過程，實現(xiàn)知識產權領域的科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，能夠提升國家治理現(xiàn)代化。⑧吳漢東：《論知識產權一體化的國家治理體系——關于立法模式、管理體制與司法體系的研究》，《知識產權》，2017年第6期。嚴格遵守和執(zhí)行知識產權治理現(xiàn)代化相關政策，是推進知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。知識產權治理現(xiàn)代化離不開知識產權專業(yè)人才的支撐與推動。貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》提出的人才培養(yǎng)政策，打造開放、積極、活力的知識產權人才發(fā)展環(huán)境。落實人才培養(yǎng)各項要求，積極開展知識產權學習培訓，落實知識產權交叉領域人才培養(yǎng)方案，從數(shù)量和質量上保證我國復合型知識產權人才供給。同時，增強全民知識產權保護意識，為知識產權治理水平提升打下堅實基礎。一方面，通過深入開展“昆侖”“劍網(wǎng)”“龍騰行動”“藍網(wǎng)行動”等專項行動，依法嚴厲打擊知識產權領域違法犯罪；另一方面，宣傳知識產權事業(yè)取得的優(yōu)秀成績，加強知識產權法律知識推廣普及，促進人民群眾知法守法用法，培育尊重知識產權文化。積極落實知識產權治理相關政策，加強對政策落實的監(jiān)督考核。建設全方位多層次的監(jiān)督考核體系，涵蓋國家監(jiān)管、行業(yè)自治、群眾參與等方方面面，確保相關政策健全完善，各方主體履行職責有力有效。

結語

知識產權治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)之一，習近平法治思想是知識產權治理現(xiàn)代化的根本遵循，為推進知識產權治理現(xiàn)代化建設提供思想指引、政治導向和方法論指導。要充分發(fā)揮習近平法治思想指引作用，推動知識產權立法現(xiàn)代化、協(xié)同保護現(xiàn)代化、公共服務現(xiàn)代化、全球治理現(xiàn)代化的持續(xù)開展。同時，堅持與時俱進完善和發(fā)展、嚴格遵守和執(zhí)行知識產權治理現(xiàn)代化政策，深入貫徹落實習近平法治思想，協(xié)調好政府與市場、國內與國際、知識產權數(shù)量與質量、需求與供給的聯(lián)動關系，全面提升我國知識產權綜合實力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，建設中國特色、世界水平的知識產權強國。