以文聚力：新時(shí)代文明實(shí)踐中心助力社區(qū)文化治理的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”

蕭放 葉瑋琪

[摘? ? 要] 文化治理能力直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心既是宣講、教育、服務(wù)群眾個(gè)體的平臺(tái)，也是助力社區(qū)治理，尤其是社區(qū)文化治理的重要手段。新時(shí)代文明實(shí)踐中心助力社區(qū)文化治理，主要體現(xiàn)在構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)文化資源流通兩方面，各地對(duì)此進(jìn)行了有益探索。北京市朝陽(yáng)區(qū)緊密結(jié)合北京歷史文化和首都地理區(qū)位，立足全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地組建了“區(qū)-地區(qū)-街鄉(xiāng)-社區(qū)”四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與社區(qū)文化治理有效融合。同時(shí)，緊密結(jié)合群眾需求，積極探索群眾樂(lè)于參與、便于參與的活動(dòng)載體和方法途徑，整合城市書(shū)屋、傳統(tǒng)文化傳承基地、社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館等實(shí)踐基地，打造物理實(shí)體與意義情感相互融合的“群眾空間”，豐富了精神文明建設(shè)內(nèi)涵，優(yōu)化了地區(qū)文化空間布局，并將政府資源優(yōu)勢(shì)與社會(huì)運(yùn)營(yíng)力量相結(jié)合，形成了聯(lián)通“政事群企”、多方協(xié)同運(yùn)行的機(jī)制保障。在新時(shí)代文明實(shí)踐中，要始終注重激發(fā)群眾主體意識(shí)，積極尋找隱性傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活的連接，接續(xù)傳承農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的傳統(tǒng)文化，以文化人、以文聚力，打通社區(qū)文化治理的“最后一公里”。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代文明實(shí)踐；文化治理；基層治理；公共文化空間；精神文明建設(shè)；文化建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G249.27? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2023）06-0015-09

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，黨中央從戰(zhàn)略和全局上作出的重大決策，是我國(guó)30多年意識(shí)形態(tài)工作、行政體制改革和文化體制改革不斷深化后在基層社區(qū)交匯的產(chǎn)物。自2018年試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)的實(shí)踐證明，它不僅僅是重要的科學(xué)理論學(xué)習(xí)陣地、黨的政策宣講平臺(tái)，同時(shí)也是具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)基層社會(huì)公共文化建設(shè)的前沿?？梢钥吹?，在“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級(jí)單元建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心不僅是思想政治、文化建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的工作，更需要與最為復(fù)雜的基層社會(huì)進(jìn)行全面對(duì)接，需要把意識(shí)形態(tài)教育工作納入到更為繁難的社會(huì)治理工作中。強(qiáng)調(diào)其“中心”位置，就是彰顯此創(chuàng)新工程在思想上教育、引導(dǎo)人民群眾的同時(shí)，全方位地涉及基層公共文化服務(wù)、社會(huì)治理（特別是文化治理）等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面的社會(huì)性特征。從某種意義上說(shuō)，文化治理能力現(xiàn)代化的水平，將直接影響我國(guó)文化治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，文化治理與經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、環(huán)境治理等具有同等重要性，從文化管理到文化治理，再?gòu)奈幕卫磉~向文化善治，才能進(jìn)入文化治理的更高境界[1]。因此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的工作既是宣講、教育、服務(wù)群眾個(gè)體，同時(shí)更是助力社會(huì)（社區(qū)）治理，尤其是社會(huì)（社區(qū)）文化治理的重要手段。

2018年7月6日， 中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同年8月，全國(guó)選取12個(gè)省（市）的50個(gè)縣（市、區(qū)、旗）率先進(jìn)行新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。2019 年 4 月27日，朝陽(yáng)區(qū)成立北京中心城區(qū)首家新時(shí)代文明實(shí)踐中心，地點(diǎn)設(shè)在朝陽(yáng)區(qū)文化館，并將每月最后一個(gè)周末定為“新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日”。2019年10月，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步拓展深化試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，試點(diǎn)總量從50個(gè)擴(kuò)大到500個(gè)，北京市朝陽(yáng)區(qū)成為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。同年12月12日，朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重大意義，全力推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，打造全國(guó)試點(diǎn)的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”[2]。近4年的實(shí)踐證明，北京市朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心助力社區(qū)文化治理的“朝陽(yáng)實(shí)踐”引人注目[3]。

本文主要通過(guò)考察北京市朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的核心理念與體制機(jī)制，重點(diǎn)以垡頭街道文明實(shí)踐所創(chuàng)新工作為例，分析新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)助力社區(qū)文化治理的“朝陽(yáng)實(shí)踐”的特點(diǎn)與亮點(diǎn)，進(jìn)而探究“朝陽(yáng)實(shí)踐”提供的可借鑒、可推廣的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，具體表現(xiàn)為在新時(shí)代文明實(shí)踐中始終注重以“人民群眾”為中心，并積極尋找隱性傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活的連接，以文化人、以文聚力，努力打通社區(qū)文化治理的“最后一公里”。

一、因地制宜：北京朝陽(yáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的區(qū)位分析

（一）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與文化治理的邏輯關(guān)系

“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”作為一個(gè)綜合概念，由“新時(shí)代”“文明”“實(shí)踐”“中心”多個(gè)術(shù)語(yǔ)組合而成。新時(shí)代，即我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，基層宣傳思想工作要有新面貌新氣象、新?lián)?dāng)新作為；文明，就是著眼建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，把重點(diǎn)放在提高全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度上；實(shí)踐，就是緊密結(jié)合人民群眾對(duì)美好生活的新期待，撲下身子、扎根基層，團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾一起干，在關(guān)心群眾、服務(wù)群眾中教育群眾、凝聚群眾；中心，就是站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)人民福祉的高度，以縣（市、區(qū)、旗），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)為單元，發(fā)揮統(tǒng)籌整合、指揮調(diào)度的作用，打破縣域內(nèi)部門利益和條塊分割，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效[4]。換言之，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是當(dāng)代基層社會(huì)精神文明建設(shè)、思想宣傳工作的重要舉措，也是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的具體工作?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的更加嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢(shì)，更需要堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。

文化治理的目標(biāo)是通過(guò)文化實(shí)踐傳遞社會(huì)價(jià)值，構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值體系。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，而社會(huì)主義核心價(jià)值體系正是我國(guó)結(jié)合歷史文化及特殊國(guó)情凝練而成的社會(huì)共同價(jià)值體系。因此，文化治理與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)共同指向了構(gòu)建社會(huì)共同價(jià)值體系，具有目標(biāo)一致的契合點(diǎn)。換言之，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)是新時(shí)代文化治理的創(chuàng)新嘗試，同時(shí)也是助力文化治理的有力工具。新時(shí)代文明實(shí)踐中心對(duì)于文化治理的助力主要體現(xiàn)在價(jià)值構(gòu)建和資源配置兩個(gè)方面。第一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)目標(biāo)即建構(gòu)社會(huì)共同價(jià)值體系，表現(xiàn)為用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層思想文化陣地，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的價(jià)值構(gòu)建主要通過(guò)其工作內(nèi)容加以發(fā)揮。第二，志愿服務(wù)的新時(shí)代文明實(shí)踐形式，有利于彌補(bǔ)資源分配不均衡所導(dǎo)致的差距，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源均等化。社會(huì)共同價(jià)值體系的構(gòu)建以及社會(huì)文化資源的流通都有利于助力實(shí)現(xiàn)文化治理的終極目標(biāo)，即對(duì)社會(huì)的治理。因此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)是文化治理的有力工具。

（二）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與朝陽(yáng)“三區(qū)”文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

《建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心指導(dǎo)手冊(cè)》指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作預(yù)期目標(biāo)，要緊密結(jié)合本地實(shí)際和群眾需求，大膽實(shí)踐，有效創(chuàng)新，積極探索群眾樂(lè)于參與、便于參與的活動(dòng)載體和方法途徑，形成各具特色、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層宣傳思想工作和精神文明建設(shè)實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，激發(fā)和凝聚廣大人民群眾昂揚(yáng)向上奔小康，同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量[4]。

2019 年 4 月27日，朝陽(yáng)區(qū)成立北京中心城區(qū)首家新時(shí)代文明實(shí)踐中心，地點(diǎn)設(shè)在朝陽(yáng)區(qū)文化館，并將每月最后一個(gè)周末定為“新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日”。隨后，全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)建立了文明實(shí)踐所，521個(gè)社區(qū)、村莊擁有了自己的文明實(shí)踐站，由此逐步形成了新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站三級(jí)工作體系。2019年10月，北京市朝陽(yáng)區(qū)被列入全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)。

掛牌區(qū)級(jí)實(shí)踐中心的朝陽(yáng)區(qū)文化館位于朝外小莊，建成于1996年，由1957年關(guān)廂文化館和高碑店文化館合并而成，承載著時(shí)代發(fā)展的歷程，是朝陽(yáng)區(qū)文化發(fā)展的縮影。這里不僅是朝陽(yáng)區(qū)作為“全國(guó)文明城區(qū)”的標(biāo)桿單位，也是2013年朝陽(yáng)區(qū)成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后的區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)也受惠于2014年朝陽(yáng)作為全國(guó)首個(gè)，也是目前唯一一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策紅利。朝陽(yáng)區(qū)首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)打破了傳統(tǒng)三級(jí)公共文化設(shè)施的格局，創(chuàng)新性地組建了“區(qū)——地區(qū)——街鄉(xiāng)——社區(qū)”四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)“15分鐘”文化生活服務(wù)圈。區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為朝陽(yáng)區(qū)文化館（即朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心），地區(qū)級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)——垡頭地區(qū)文化中心、香河園地區(qū)文化中心現(xiàn)已成為朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐分中心。由此可見(jiàn)，建設(shè)伊始，朝陽(yáng)區(qū)實(shí)踐中心的實(shí)體建設(shè)就與本地區(qū)作為全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加的文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)緊密相聯(lián)。

朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)既立足于首都北京的歷史文化，也著眼于當(dāng)前北京“四個(gè)中心”尤其是全國(guó)文化中心的未來(lái)規(guī)劃。北京作為世界著名古都，是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見(jiàn)證，新中國(guó)成立以來(lái)，文化中心一直是北京重要的首都功能。黨的十八大以來(lái)，北京全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神，按照“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，確定了全國(guó)文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架，著力做好首都文化這篇大文章，積極發(fā)揮首都全國(guó)文化中心的示范作用。北京具有首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色，緊密結(jié)合本地歷史文化，因地制宜，聚焦全國(guó)文化中心核心區(qū)建設(shè)，乃是朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的獨(dú)特歷史地理區(qū)位特點(diǎn)。

二、群眾空間與多方協(xié)同：新時(shí)代文明實(shí)踐中心品牌化運(yùn)行機(jī)制

（一）服務(wù)百姓需要的“群眾”空間與實(shí)踐中心的品牌建設(shè)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的實(shí)體建設(shè)包括硬件設(shè)施、場(chǎng)所空間等。朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的場(chǎng)所空間以標(biāo)準(zhǔn)的中心、所、站三級(jí)工作體系為主體，區(qū)級(jí)實(shí)踐中心設(shè)在區(qū)文化館。在朝陽(yáng)區(qū)首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)組建的“區(qū)——地區(qū)——街鄉(xiāng)——社區(qū)”這一“3+1”四級(jí)公共文化服務(wù)構(gòu)架下，地區(qū)級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)——垡頭地區(qū)文化中心、香河園地區(qū)文化中心，作為朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐分中心是實(shí)踐中心的典范。另一方面，朝陽(yáng)城市書(shū)屋、傳統(tǒng)文化傳承基地、社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館等實(shí)踐基地在有機(jī)嵌入“3+1”四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體布局的同時(shí)，也成為該區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所空間的獨(dú)特亮點(diǎn)，由此形成以中心（分中心）—所—站——基地（城市書(shū)屋等）“3+1+X”為架構(gòu)的實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，協(xié)作互助形成實(shí)踐合力。

這些實(shí)體空間的“前身”，例如區(qū)級(jí)實(shí)踐中心的朝陽(yáng)區(qū)文化館；區(qū)級(jí)實(shí)踐分中心的垡頭地區(qū)文化中心、香河園地區(qū)文化中心；街鄉(xiāng)級(jí)實(shí)踐所和社區(qū)級(jí)實(shí)踐站主要依托居委會(huì)，以及依托圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、書(shū)店等的城市書(shū)屋、傳統(tǒng)文化傳承基地和社區(qū)流動(dòng)美術(shù)館等實(shí)踐基地，既有公益屬性空間，也有商業(yè)空間。但在新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)的時(shí)代語(yǔ)境下，擁有了共同的屬性，可以共享一個(gè)統(tǒng)一的概念。本文在借鑒西方的公共性概念和公共空間理論基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)新時(shí)代社會(huì)公共空間圍繞“群眾”為中心的特點(diǎn)，借鑒內(nèi)生型發(fā)展理念，統(tǒng)一將服務(wù)民眾的活動(dòng)空間稱為“群眾空間”，即物理實(shí)體空間與意義情感空間共通共融的“群眾空間”。

朝陽(yáng)區(qū)級(jí)實(shí)踐中心所在的區(qū)文化館，是全國(guó)一級(jí)文化館。2003年，作為唯一一家基層文化單位被列入當(dāng)年全國(guó)確定的35家文化體制改革試點(diǎn)單位中。當(dāng)時(shí)就明晰了文化館的定位：它其實(shí)是用文化來(lái)治理社區(qū)，與街道辦、居（村）委會(huì)的功能差不多[5]， 同時(shí)秉持了“人民的需求就是我們所有工作的核心” 和“一個(gè)也不能少”的理念。場(chǎng)館擁有不同規(guī)格、格調(diào)各異的演出場(chǎng)所。掛牌成立實(shí)踐中心后，通過(guò)對(duì)原有空間功能和名稱進(jìn)行重組更新，突出實(shí)踐中心貼近群眾、服務(wù)群眾，提升全民精神文明的功能作用。館前的文化廣場(chǎng)命名為新時(shí)代廣場(chǎng)，意在凸顯“新時(shí)代”，也是文明實(shí)踐的“入口”；“新聲工廠”替代原來(lái)的“白盒子”空間作為宣傳黨的政策理論陣地；“人民院線”代替“小莊電影院”作為弘揚(yáng)主流價(jià)值播映紅色節(jié)目的場(chǎng)所；在“瓦舍博物館”增加“朝陽(yáng)群眾·志愿吧 Bar”作為志愿者服務(wù)工作活動(dòng)空間。這些更新改造工作都旨在突出文明實(shí)踐工作圍繞“群眾”這一核心宗旨。

垡頭和香河園地區(qū)文化中心作為區(qū)級(jí)文明實(shí)踐分中心，是朝陽(yáng)區(qū)“3+1+X”特色架構(gòu)的實(shí)踐空間。2011年建成的垡頭地區(qū)文化中心是朝陽(yáng)區(qū)推進(jìn)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施過(guò)程中的重要組成部分，實(shí)踐分中心設(shè)有圖書(shū)館、電影院、民眾教育學(xué)堂、為貧困兒童志愿捐書(shū)驛站、綠皮火車咖啡廳、黑鉆劇場(chǎng)、墊頭青年創(chuàng)意、多媒體數(shù)字空間、車庫(kù)創(chuàng)造社等現(xiàn)代文化空間。朝陽(yáng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：垡頭分中心打造的文明實(shí)踐知名文化品牌“哈哈鏡居民會(huì)客廳”，在潛移默化中，讓文化品牌起到了凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗的重要作用[3]。香河園地區(qū)文化中心主要設(shè)施有大劇場(chǎng)、創(chuàng)意圖書(shū)館、培訓(xùn)教室、文藝創(chuàng)意就業(yè)中心等，是“9劇場(chǎng)”的延伸，輻射了周邊五街一鄉(xiāng)，旨在滿足周邊百姓日常文化需求，提高本地區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)藝術(shù)水平。

朝陽(yáng)區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)實(shí)踐所，521個(gè)社區(qū)實(shí)踐站是新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)的主體空間，主要依托居委會(huì)、黨群服務(wù)中心、圖書(shū)館、文化館等場(chǎng)所，其中“城市書(shū)屋”是朝陽(yáng)公共文化服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐有機(jī)融合的亮點(diǎn)，該方案入選中宣部文化創(chuàng)新案例。以一刻鐘公共文化服務(wù)圈為目標(biāo)，朝陽(yáng)區(qū)目前在商務(wù)樓宇、文創(chuàng)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等場(chǎng)所，打造了40個(gè)以人為核心、有溫度、有質(zhì)感的品質(zhì)化閱讀空間，形成了10個(gè)特色閱讀生活圈，作為三級(jí)實(shí)踐單元之外的有益補(bǔ)充，有效推動(dòng)了以文化人向“最后一公里”的延伸。

2021年4月20日，北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院與北京市朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館在垡頭街道翠城福園社區(qū)共同建設(shè)城市書(shū)坊，書(shū)坊同時(shí)成為垡頭傳統(tǒng)文化實(shí)踐中心館暨北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院新時(shí)代文明實(shí)踐基地。該書(shū)坊利用新時(shí)代文明實(shí)踐研究重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)支持，協(xié)助并組織開(kāi)展非遺激活社區(qū)文化生活的系列活動(dòng)。城市書(shū)坊中心館功能區(qū)由閱讀、書(shū)法、舞蹈、少兒活動(dòng)、觀影等6個(gè)部分組成，能滿足社區(qū)居民不同面向的精神文化需要。

朝陽(yáng)區(qū)文明實(shí)踐中心（分中心）—所—站—點(diǎn)（書(shū)屋）以“3+1+X”為架構(gòu)的實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，讓“群眾空間”這一品牌形成實(shí)踐合力，使新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為群眾心有所系、情有所寄的“心靈驛站”，喚起群眾的情感共鳴，把群眾“引進(jìn)來(lái)”。圍繞“朝陽(yáng)空間”，通過(guò)積極探索有效方法和路徑、統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)陣地和新載體新手段開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育，使理論宣講與惠民服務(wù)、文化生活、情感交流結(jié)合互通，既打通了地理上、物理上的“最后一公里”，也打通了心理上、道理上的“最后一公里”，切實(shí)讓理論傳播潤(rùn)物無(wú)聲，推動(dòng)黨的科學(xué)理論“飛入尋常百姓家”。

（二）多方協(xié)同：新時(shí)代文明實(shí)踐的運(yùn)行機(jī)制保障

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是把分散在不同條塊中的各類資源進(jìn)行有效整合，把蘊(yùn)藏在廣大基層干部群眾中建設(shè)美好生活的創(chuàng)造力充分激發(fā)出來(lái)，堅(jiān)持打通貫通連通，做到統(tǒng)一調(diào)配、一體使用、協(xié)同運(yùn)作，切實(shí)增強(qiáng)綜合效益、整體效能。換言之，如何聯(lián)通政事群企，整合社會(huì)力量，形成特定的組織主體，實(shí)踐理論宣講、提供生活服務(wù)、普及科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展各種文化活動(dòng)，在不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下以有效的投入、規(guī)范的參與保證實(shí)踐中心有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，是關(guān)涉實(shí)踐中心建設(shè)保持長(zhǎng)久活力的動(dòng)力源泉。

朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)近幾年的試點(diǎn)，各類志愿者隊(duì)伍已成為踐行新時(shí)代文明的主體力量，并初步形成了以志愿者項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)引導(dǎo)隊(duì)伍組織，多方合作，擴(kuò)大影響，激勵(lì)民眾的良好局面，成為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)持續(xù)有效運(yùn)行的機(jī)制保障。其中朝陽(yáng)“城市書(shū)屋”這一新穎的新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所空間，旨在將政府資源優(yōu)勢(shì)與社會(huì)運(yùn)營(yíng)力量?jī)?yōu)勢(shì)結(jié)合，是聯(lián)通政事群企，多方協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)秀案例。

垡頭街道位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東南部，是朝陽(yáng)區(qū)43個(gè)行政區(qū)域之一，人員構(gòu)成復(fù)雜、居民數(shù)量龐大、人口流動(dòng)頻繁是垡頭街道的顯著特征。如何整合多方力量為社區(qū)居民提供精神文化服務(wù)成為垡頭精神文明建設(shè)的重要問(wèn)題。有鑒于此，垡頭街道結(jié)合自身發(fā)展情況，用好文明實(shí)踐的“金鑰匙”，激發(fā)精神文明“轉(zhuǎn)型賦彩”，創(chuàng)新性地打造了朝陽(yáng)城市書(shū)坊垡頭傳統(tǒng)文化實(shí)踐中心館暨北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院新時(shí)代文明實(shí)踐基地。這是朝陽(yáng)區(qū)第一家由政府、高校、社會(huì)組織共同建設(shè)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，將政府政策引領(lǐng)作用、高校專業(yè)研究能力、企業(yè)品牌推廣優(yōu)勢(shì)三者結(jié)合，將社會(huì)組織作為“專家?guī)臁焙汀肮こ剃?duì)”，聯(lián)通政事群企，多方協(xié)同，以閱讀和綜合文化實(shí)踐活動(dòng)為載體，豐富了精神文明建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)新了精神文明建設(shè)形式，優(yōu)化了垡頭地區(qū)文化空間布局。

伴隨著朝陽(yáng)區(qū)“閱讀之城”建設(shè)的需要，實(shí)體書(shū)店逐漸走進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），并開(kāi)展了閱讀推廣人才“百千萬(wàn)”計(jì)劃之講讀人、領(lǐng)讀人培訓(xùn)活動(dòng)。該培訓(xùn)班將閱讀推廣與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，內(nèi)容選擇上緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，參訓(xùn)人員將以閱讀推廣者和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者雙重身份，共同助力文明城區(qū)創(chuàng)建。這也是朝陽(yáng)區(qū)正在打造的“朝陽(yáng)群眾”志愿者品牌建設(shè)。這個(gè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)同基層黨建、社會(huì)組織規(guī)范化以及提高群眾公益服務(wù)意識(shí)等聯(lián)系起來(lái)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、志愿組織主導(dǎo)，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群眾個(gè)體廣泛參與的多元主體共同實(shí)踐服務(wù)的局面，這是新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)順利進(jìn)行的機(jī)制保障。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手。具體到縣域來(lái)看，就要把宣傳思想工作作為各級(jí)黨組織和黨員干部調(diào)動(dòng)縣域各方力量、運(yùn)用各種資源的有效方式，形成上下貫通、齊抓共管的大思政工作格局，打好“組合拳”，奏響“交響樂(lè)”，共同打造新時(shí)代基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)要進(jìn)一步明確新時(shí)代文明實(shí)踐中心的定位，使其嵌入、集成到社會(huì)治理的整體結(jié)構(gòu)中，成為黨委、政府與最廣泛基層社會(huì)連接的平臺(tái)，同時(shí)進(jìn)一步整合社區(qū)/村莊內(nèi)部各種社會(huì)資源，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)外部資源的吸納能力[6]，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在城鄉(xiāng)基層深入人心、落地生根。

三、以文聚力：新時(shí)代文明實(shí)踐中心助力社區(qū)文化治理的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”

（一）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與社區(qū)治理的群眾主體意識(shí)激發(fā)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的“實(shí)踐”，就是緊密結(jié)合人民群眾對(duì)美好生活的新期待，團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾一起干，在關(guān)心群眾、服務(wù)群眾中教育群眾、凝聚群眾。朝陽(yáng)區(qū)始終牢牢把握這一核心理念，合力打造物理實(shí)體空間與意義情感空間共通共融的“群眾空間”，通過(guò)具體的實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)、動(dòng)員、激發(fā)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與社區(qū)文化治理的主體——群眾，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“朝陽(yáng)群眾”品牌，為譜寫新時(shí)代朝陽(yáng)發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

垡頭翠城社區(qū)是朝陽(yáng)區(qū)原村莊回遷人口聚集的新型社區(qū)，現(xiàn)有居民2萬(wàn)余人。新時(shí)代文明實(shí)踐依托城市書(shū)坊開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合多方力量，積極創(chuàng)新活動(dòng)形式，以閱讀為抓手，綜合專家講座、書(shū)畫、舞蹈、非遺傳承等文化活動(dòng)，聯(lián)手培育以城市書(shū)屋為主要空間載體的文化品牌“文化大講堂”“非遺在社區(qū)”等，致力于將實(shí)踐中心打造為“社區(qū)里的文化客廳”，吸引更多社區(qū)居民參加。自開(kāi)館以來(lái)，中心館組織承辦多場(chǎng)活動(dòng)，如“學(xué)習(xí)非遺、傳承文化——絹人制作”、制作黨徽、“傳承傳統(tǒng)文化 端午節(jié)DIY”、水墨扇面、“五毒”香包等手工活動(dòng)；垃圾分類知識(shí)、腦卒中預(yù)防與保健等主題講座活動(dòng)；小青蛙親子閱讀、首都師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)“童心向黨? 放飛夢(mèng)想”等閱讀分享活動(dòng)；“認(rèn)識(shí)科學(xué) 感知科學(xué)”“STEAM科學(xué)活動(dòng)日”等科普活動(dòng)；以及美術(shù)、書(shū)法、繪畫、舞蹈、合唱等藝術(shù)文體活動(dòng)。為了更好地服務(wù)周邊社區(qū)，中心館有效利用微信群、公眾號(hào)等新媒體傳播方式，創(chuàng)新了社區(qū)傳媒形式，提高了信息傳播效率，從多方面入手積極為社區(qū)群眾打造共有的精神家園。

朝陽(yáng)區(qū)實(shí)踐中心的標(biāo)志設(shè)計(jì)便彰顯了以“朝陽(yáng)群眾”為中心的理念，左側(cè)“新時(shí)代”圓形標(biāo)志與右側(cè)“朝陽(yáng)群眾”方形印章式設(shè)計(jì)相結(jié)合，呈現(xiàn)出“天圓地方”的視覺(jué)美學(xué)效果?！俺?yáng)群眾”模塊中自下而上延伸的臺(tái)階，傳達(dá)出“朝陽(yáng)群眾上臺(tái)階”的意涵。其中紅色表意黨建，橙色代表活力，藍(lán)色寓意國(guó)際化，綠色是新時(shí)代生態(tài)文明的象征?！俺?yáng)群眾”四字，則充分凸顯強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐中心的主體，將抽象的文明實(shí)踐思想觀轉(zhuǎn)化為了空間意象的營(yíng)造，把對(duì)文明實(shí)踐的解讀嵌入到實(shí)體空間之中，用空間中的視覺(jué)符號(hào)與意象感知詮釋新時(shí)代文明實(shí)踐的理念。

依托朝陽(yáng)區(qū)黨政群共商共治基層治理平臺(tái)，以文化賦能“朝陽(yáng)群眾”品牌，“微火聚光”引導(dǎo)和動(dòng)員群眾參與文化服務(wù)， 以“朝陽(yáng)群眾”為中心，帶動(dòng)其它新時(shí)代文明實(shí)踐中心與社區(qū)文化治理中群眾主體的參與，是新時(shí)代文明建設(shè)“朝陽(yáng)實(shí)踐”的重要特點(diǎn)。

（二）“以文化人”打通社區(qū)文化治理的“最后一公里”

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，應(yīng)始終堅(jiān)持以文化人，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在潛移默化中踐行新風(fēng)尚、傳播正能量，著力構(gòu)筑群眾愿意去、經(jīng)常去、樂(lè)于去的“文化樂(lè)園”[4]。如何以文化人，成風(fēng)化俗，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)總目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。在朝陽(yáng)區(qū)的文明實(shí)踐案例中，我們認(rèn)為找到隱性傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，是以文化人打通社區(qū)文化治理“最后一公里”的關(guān)鍵點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在陜西榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。21世紀(jì)將是人類完善自我和完善世界的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)更加人化的世紀(jì)，這對(duì)鼎新以人為中軸的中國(guó)傳統(tǒng)文化是一個(gè)契機(jī)。迎接未來(lái)的變革，在變革中變革自我，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化在未來(lái)的地位[7]。

當(dāng)代中國(guó)處于百年未有之巨變的歷史階段，在農(nóng)耕社會(huì)形成的生活傳統(tǒng)正經(jīng)歷著巨大的文化轉(zhuǎn)型，與工業(yè)化社會(huì)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)相適應(yīng)的生活方式逐漸成為生活的主流，人們的生活世界正在改變，整體的傳統(tǒng)生活正在破碎。但我們認(rèn)為傳統(tǒng)從未遠(yuǎn)去，它正以各種途徑與方式參與我們的日常生活，依舊活躍在生活的各個(gè)層面，或隱或顯[8]。在《尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)》一文中筆者曾指出：傳統(tǒng)文化作為數(shù)千年的文化結(jié)晶，它是中華民族凝聚力、創(chuàng)造力與文化自信自覺(jué)的重要載體，成為民族文化認(rèn)同的文化力量，它必然構(gòu)成我們今天日常生活的底色與依存的社會(huì)心理基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后，主要是以其特有的多方面價(jià)值對(duì)現(xiàn)代生活予以豐富和補(bǔ)充，更為重要的是它為當(dāng)代中國(guó)人提供了精神慰藉與文化認(rèn)同的歸屬感，為現(xiàn)代社會(huì)提供了深厚的文化支撐與前行的精神動(dòng)力，從而賦予現(xiàn)代生活以通達(dá)美好與綿長(zhǎng)魅力[9]。因此，在以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為中心的現(xiàn)代社會(huì)，我們更應(yīng)把握隱性傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，接續(xù)與傳承農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的傳統(tǒng)文化，以文化人，才有可能找到打通社區(qū)文化治理“最后一公里”的有效路徑。

垡頭街道文明實(shí)踐所（又名垡頭傳統(tǒng)文化實(shí)踐中心）的主要目標(biāo)之一便是將傳統(tǒng)文化引入社區(qū)，并在多個(gè)層面開(kāi)展實(shí)踐工作：1.搭建合作平臺(tái)，為新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展提供平臺(tái)保障2。2.專家進(jìn)社區(qū)專題輔導(dǎo)，為推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)筑牢思想基礎(chǔ)3。3.推動(dòng)“非遺在社區(qū)、進(jìn)校園”，打造新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)特色品牌活動(dòng)4等。垡頭傳統(tǒng)文化實(shí)踐中心秉持弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，服務(wù)和繁榮社區(qū)文化生活的宗旨，通過(guò)合理安排多種多樣、老少皆宜的文化活動(dòng)，“以文化人，以文育人”，把實(shí)踐中心作為過(guò)去、當(dāng)下、未來(lái)并置的融合文化狀態(tài)，以及生活世界不可或缺的重要元素與精神保障。普及傳統(tǒng)文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華文化精神，積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在垡頭社區(qū)的有序傳承與發(fā)展，以多種活動(dòng)樣態(tài)進(jìn)行新時(shí)代文明實(shí)踐，豐富新時(shí)代文明實(shí)踐精神內(nèi)涵，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，助推基層社區(qū)治理。

新時(shí)代文明實(shí)踐站作為守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的全新平臺(tái)，作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新載體，在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾等方面具有不可替代的作用。新時(shí)代文明實(shí)踐中心的工作既是宣講、教育、服務(wù)群眾個(gè)體，其實(shí)也是助力社區(qū)治理，尤其是社區(qū)文化治理的重要手段，就是以文化人打通社區(qū)文化治理的“最后一公里”，從而對(duì)接、協(xié)調(diào)和疏解社會(huì)問(wèn)題，提升社區(qū)治理能力。2022年11月，朝陽(yáng)區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獲評(píng)“優(yōu)秀”，這為全國(guó)特別是東部地區(qū)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，也是新時(shí)代文明實(shí)踐中心助力社區(qū)文化治理的“朝陽(yáng)實(shí)踐”。“朝陽(yáng)實(shí)踐”提供給各地可借鑒、可推廣的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，主要是在新時(shí)代文明實(shí)踐中始終堅(jiān)持以“人民群眾”為中心，并從隱性傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)入手，助力新時(shí)代文明實(shí)踐工作的高效開(kāi)展。

黨的二十大報(bào)告指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，新時(shí)代文明實(shí)踐工作是進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)文明實(shí)踐中心建設(shè)應(yīng)該繼續(xù)在北京全國(guó)文化中心建設(shè)引領(lǐng)下，借力全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，以及“博物館之城、閱讀之城、藝術(shù)之城、雙奧之城、時(shí)尚之城”建設(shè)的重要契機(jī)，以文化凝聚、賦能朝陽(yáng)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，以文聚力，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德鞏固城鄉(xiāng)基層思想文化陣地，不斷提升朝陽(yáng)人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，動(dòng)員和激勵(lì)“朝陽(yáng)群眾”積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為新時(shí)代文明實(shí)踐提供更多可借鑒、可推廣的“朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

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